在省十三届人大常委会第二十九次会议上的讲话

☉省委书记、省人大常委会主任 吴政隆

在第一次全体会议上的讲话

（2022年3月29日）

今年全国“两会”是在进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程中召开的一次重要会议。“两会”期间，习近平总书记参加了全国人代会内蒙古代表团的审议、出席了解放军和武警部队代表团全体会议，看望了参加全国政协会议的农业界、社会福利和社会保障界的委员，并发表重要讲话。全国人代会审议了李克强总理作的政府工作报告、栗战书委员长作的全国人大常委会工作报告以及“两高”工作报告，审查了今年国民经济和社会发展计划草案、预算草案，通过了相关决议，对今年工作作了全面部署；会议还审议通过了修改后的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等法律和有关决定、办法，对于加强地方政权建设、发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

全国“两会”闭幕后，省委迅速召开会议，传达学习习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神，对贯彻落实工作作出部署安排、提出明确要求。省人大常委会党组及时组织传达学习，抓好贯彻落实。“两会”期间，新闻媒体对会议情况作了充分宣传报道，会议的主要文件也已经公布，大家通过不同方式进行了学习。这里，我着重就省人大常委会及机关贯彻落实全国人代会精神强调几点意见。

一要提高政治站位，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在全国“两会”期间，就事关党和国家工作全局的重大问题发表重要讲话，提出一系列新理念新要求，对于统一全党全国人民的思想和行动、团结一致向前进，具有十分重要的意义。总书记提出的“五个必由之路”，即坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，这是植根新时代党和人民奋进历程的规律性认识，是具有方向性、根本性、全局性、战略性的重大论断；总书记提出的“五个战略性有利条件”，即有中国共产党的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有持续快速发展积累的坚实基础，有长期稳定的社会环境，有自信自强的精神力量，这是综合研判国内外形势、深刻总结党百年奋斗特别是新时代以来伟大实践得出的重大历史结论，是对我国发展处于重要战略机遇期的最新判断，为全党全国更好地统筹“两个大局”、沉着应对各种重大风险挑战、奋力夺取新的伟大胜利，凝聚了前行信心，铸就了必胜决心。我们要深刻理解把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵、核心要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到“五个必由之路”的重大论断和“五个战略性有利条件”的重大判断上来，始终坚持人大事业发展的正确方向，更好发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用、作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，发扬历史主动精神，坚定信心、攻坚克难，以奋发有为的精神状态积极投身现代化建设新实践，始终沿着总书记指引的方向笃定前行。

二要服务中心大局，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。全国“两会”期间，习近平总书记作出的重要指示是我们必须深刻领悟、坚决贯彻的“国之大者”。会议确定的目标任务和审议通过的重要事项，全面贯彻落实党中央决策部署，事关经济社会发展全局、事关人民群众根本利益，是包括人大在内党和国家各级机关必须抓好的重大政治任务。省人大常委会及机关要把学习贯彻习近平总书记重要指示、全国人代会精神与贯彻落实省第十四次党代会精神、省十三届人大五次会议精神结合起来，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，紧跟党中央及省委重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，坚持稳字当头、稳中求进，找准工作定位，依法履职尽责，更好助力经济社会发展和改革攻坚，为全面完成今年各项目标任务贡献人大力量。要紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，突出重点领域、新兴领域，加快地方立法步伐，努力形成与现代化建设相适应、体现江苏特色的地方性法规制度体系，更好发挥立法对改革发展的引领、保障和推动作用。要围绕重大决策部署的贯彻落实，正确、有效、依法实施监督，增强监督的力度和刚性，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。要着眼凝聚共识、汇聚合力，充分发挥人大代表作用，广泛调动全省人民的积极性主动性创造性，形成万众一心扛起新使命、谱写新篇章的磅礴力量。

三要强化使命担当，奋力推动人大工作高质量发展。全国人大常委会工作报告回顾总结了过去一年的主要工作，从七个方面对今年全国人大常委会工作进行了部署安排。我们要结合江苏人大工作实际，认真贯彻落实。要全力配合全国人大常委会开展工作。今年是本届全国人大任期的最后一年，立法、监督、代表工作任务十分繁重。对全国人大要求上下同步开展的工作，要加强沟通、主动对接，精心组织、扎实推进。对全国人大法律草案征求意见、执法检查、代表视察等工作，要积极配合、主动服务，高质高效完成各项任务。要与时俱进提升我省人大工作水平。对照全国人大常委会工作报告中总结的经验启示和今年的工作要求，认真审视我省人大工作，牢固树立人大工作高质量发展的鲜明导向，进一步明确目标、优化思路、完善机制、创新举措，不断丰富人大工作的时代特色和实践特色。要全面加强自身建设。紧紧围绕习近平总书记提出的“四个机关”定位，适应新形势新任务新要求，以党的政治建设为统领推进各方面建设，锻造过硬人大工作队伍，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关，切实肩负起新时代新征程赋予的职责使命。

四要精心组织实施，确保新修订的地方组织法落地落实。地方组织法是规范地方人大、政府组织制度的基本法律，是地方人大履行职权的重要遵循。这次全国人代会对地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法作了修订，特别将“坚持中国共产党的领导”“发展全过程人民民主”写入总则，明确地方人大和地方政府要“坚持以人民为中心，坚持全过程人民民主”，并进一步完善了地方各级人大及其常委会的组织、职权等相关规定。要认真贯彻实施新修订的地方组织法，完善人大常委会联系代表、代表联系人民群众制度，完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，积极推进人大协商、立法协商，把全过程人民民主贯彻落实到人大工作各方面各环节全过程。要在充分调研论证的基础上，结合江苏实际，把地方组织法中有关地方人大组织制度的规定要求体现到省委关于人大工作的有关文件中，纳入到省人大常委会修订的议事规则中，贯彻到省人大换届工作部署中，确保新修订的地方组织法在我省得到全面有效贯彻落实。本次全国人代会还审议通过了关于第十四届全国人大代表名额和选举问题的决定，省人大常委会要根据中央统一部署和决定精神，适时就十四届省人大代表选举问题作出相关决定，依法组织做好新一届省人大代表和江苏全国人大代表选举工作，严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。

在第三次全体会议上的讲话

（2022年3月31日）

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务。刚才，会议任命的在宁同志进行了宪法宣誓，这既是一种严肃的法定仪式，也是一份庄严的履职承诺。希望大家牢记誓言，忠于宪法，忠于祖国，忠于人民，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢以人民为中心的发展思想，严格按照法定权限和程序履职尽责，只争朝夕、夙夜在公，不负党和人民重托，以忠诚干净担当、为民务实清廉的实际行动扛起新使命、谱写新篇章。会议还审议通过了3件省级地方性法规、初审了1件省级地方性法规、审查批准了1 件市级报批法规、听取审议了1个专项工作报告和4 个审议意见落实情况反馈报告。下面，我就抓好工作落实强调几点意见。

一要认真抓好相关法规的贯彻实施。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。本次会议审议通过的《江苏省院前医疗急救条例》是我省贯彻中央决策部署和全国人大要求、通过“小切口”立法解决实际问题的一次重要探索，要扎实抓好条例的宣传实施工作，加快院前医疗急救体系标准化、规范化建设，全面提高院前医疗急救服务能力，更好地保障人民群众身体健康和生命安全。《江苏省洪泽湖保护条例》是依法管理和科学保护洪泽湖的重要制度安排，要以条例实施为契机，深入贯彻习近平总书记关于大江大河治理保护的重要指示精神，注重以法治思维和方式解决洪泽湖保护存在的突出问题，维护湖泊生态安全，实现湖泊功能永续利用。《江苏省土壤污染防治条例》是巩固土壤污染防治攻坚战成果的制度保障，要切实抓好贯彻落实，依法做好土壤风险管控和修复工作，持续改善土壤环境质量，着力解决土壤污染农产品、人居环境等突出问题，推动美丽江苏建设取得更大成效。对本次会议初审的《江苏省对台经济文化交流合作促进条例（草案）》，要深化调研论证，进一步修改完善，提请以后的省人大常委会会议审议。

二要深入抓好监督议题的督办落实。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，也是推动政府改进工作的重要动力。本次会议听取审议了2021年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告。这些年，全省上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量创有监测记录以来最好水平。但我们也要清醒看到，污染防治任务依然艰巨，推动生态环境质量改善和美丽江苏建设再上新的台阶，必须付出更多艰苦努力。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态环境保护摆上更加突出的位置，加强长江经济带突出环境问题整改，加快破解“重化围江”问题，持续深入抓好污染防治，牢牢守住环境质量“只能更好不能变坏”的底线；要立足我省作为经济大省、能源消费大省和碳排放大省的实际，坚持先立后破、通盘谋划，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，科学务实地推进碳达峰碳中和；要统筹好生态保护与经济发展的关系，以高度的战略定力推动产业绿色低碳转型，大力培育绿色低碳产业，积极发展战略性新兴产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展，切实提高产业发展的“含绿量”。本次会议还审议了省政府、省检察院提交的4个审议意见落实情况的反馈报告，并开展了满意度测评，要及时反馈测评情况，强化结果运用，传导监督压力，推动相关方面完善工作举措、提升工作质效。

三要扎实抓好当前和今后一段时期人大重点工作。今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻中央人大工作会议精神的开局之年，也是本届人大的收官之年。做好今年各项工作，责任重大、意义重大，必须坚持稳字当头、稳中求进，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。年初，省人大常委会印发了2022 年工作要点和立法、监督、讨论决定重大事项、代表工作“四个计划”，要紧紧围绕中央和省委工作大局，认真抓好落实。这里我强调几项重点工作。一是精心筹备省委人大工作会议。近期省委将召开人大工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和中央人大工作会议精神，对加强和改进新时代我省人大工作作出全面部署。省人大常委会要在前一阶段准备工作的基础上，结合学习贯彻十三届全国人大五次会议精神，把今后一段时间人大工作的思路举措谋划好，把加强和改进人大工作的《实施意见》拟定好，在新征程上推动全省人大事业高质量发展。二是扎实推进人大重点改革事项落实。今年省人大常委会明确了五个方面、十项深化改革重点项目，要深刻把握新时代人大工作的规律特点，积极探索履行职责的新机制新方式，围绕“小切口”立法、加强执法检查、健全代表履职评价体系、“数字人大”建设等重点任务，强化探索创新，加强制度建设，在守正创新中不断提高人大工作的整体质效。三是谋划好组织好省人大换届选举工作。省人大换届是全省人民政治生活中的一件大事。要严格按照宪法和有关法律规定，全面贯彻党中央部署要求，超前谋划省人大换届选举工作方案，精心做好新一届省人大代表和江苏全国人大代表选举工作，严把代表政治关、素质关、结构关，确保程序规范、组织严密，确保换届风清气正、圆满成功。四是更好助力疫情防控和经济社会发展大局。当前，全球第四波疫情仍在高位流行，国内本土聚集性疫情点多、面广、频发，周边形势十分严峻，我省疫情防控的形势依然十分严峻复杂，“防输入、防扩散”任务十分艰巨繁重，丝毫不能有任何松懈、麻痹、侥幸，必须坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，从快从严从紧，科学精准有效，努力以最小成本实现最大防控成效。全省各级人大及其常委会要充分发挥职能优势，加强相关领域法规供给，增强监督工作力度和实效，为坚决打赢疫情防控战贡献人大力量。同时，当前国内外经济形势更为复杂多变，我们必须更好地统筹疫情防控和经济社会发展，努力完成今年发展目标，为稳定全国宏观经济大盘作贡献。人大代表处在疫情防控、保障发展的第一线，既要立足岗位、担当尽责，也要密切联系群众、当好桥梁纽带，做好释疑解惑、化解矛盾、增进共识、增强信心的工作，为统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全凝聚合力，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。