乡村振兴背景下柳州市柳江区农业现代化发展思考

韦萍 韦方智

摘 要 乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，农业现代化是实现乡村振兴战略的必要前提。介绍了广西柳州市柳江区农业现代化发展现状，并分析制约发展的主要因素，提出“以产业兴旺为中心、立足柳江优势、着力破解瓶颈、加快推进农业产业发展”的工作思路，重点发展农业现代化，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好及具有柳江区特色的农业现代化道路。

关键词 “三农”工作;乡村振兴;农业现代化;广西柳州市柳江区

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.05.051

“三農”问题是全党工作的重中之重，乡村振兴则是破解“三农”问题的总抓手，而农村现代化又是乡村振兴的重要一步。乡村振兴，其实质是“三农”的振兴;搞好乡村振兴，就是搞好农业、农村、农民的现代化。没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化，因此实现乡村振兴则必须立足于农业农村现代化[1]。本文结合广西柳州市柳江区实际，探讨实现乡村振兴与农业现代化的途径。

1  现状

柳江区位于广西中部，柳州市西南面，与柳州市同江同城，是闻名中外的“柳江人”古人类文化遗址所在地。2016年3月，国务院批复柳江县撤县设区;2017年1月6日，柳江区正式挂牌成立。柳江区现辖8个镇118个村（社区），区域面积1 773 km2，总人口50.38万人。近年来，柳江区紧密结合实际，坚持科学发展，使传统农业逐步向现代农业迈进，种植养殖企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体从产生到逐步发展壮大，耕种收综合水平有了明显提高，农村土地经营权流转取得了一定的进展，初步形成规模化、产业化、品牌化发展和区域化布局的现代农业新格局。

1.1  规模化、产业化进展较快

“公司+合作社+基地+农户”经营模式有力地助推了农业规模化、产业化发展。目前，柳江区市级以上农业产业化重点龙头企业14个，在工商注册的农民专业合作社712家，登记注册的家庭农场93家。2020年，柳江区粮食种植面积2.07万hm2，产量10.32万t;蔬菜种植面积3.13万hm2，产量92万t;水果种植面积1.08万hm2，产量17.03万t;出栏生猪28.59万头，肉类产量3.05万t[2]。

1.2  区域化布局初步形成

柳江区建成了以百朋镇为代表的双季莲藕生产基地，以三都镇为代表的香葱（葱花、蒜苗、芫荽）生产基地，以成团镇为代表的双季葡萄生产基地，以里高镇为代表的青花梨生产基地，以百朋镇、里高镇为代表的螺蛳生产基地等，初步形成了“一镇一业、一村一品”农业产业化发展新格局。

1.3  品牌创建初显成效

柳江区培育了“百朋莲藕”“鲁比葡萄”“三都香葱”“成团大米”“镇西土鸡”等品牌，获得“三品一标”认证的农产品共20个，其中无公害农产品17个、绿色农产品1个、国家地理标志产品保护农产品2个（鲁比葡萄、柳江莲藕）。

1.4  科技示范引领较好发挥

近年来，柳江区积极创建现代农业示范区，2020年申报自治区级核心示范区2个、县级示范区4个、乡级示范园10个和村级示范点37个。2020年，自治区级核心示范区因疫情原因暂未验收，柳江区通过验收的有县级示范区1个、乡级示范园10个、村级示范点37个，现代农业示范区完成产值超亿元。

2 制约因素

柳江区地理位置优越，但受自然、经济、政治、文化等多方面的影响，农业科技应用水平不充分，农业基础设施还不够完善，农业发展质量效益还比较低，很大程度上制约了农业规模化、产业化向纵深层次发展，农业与经济社会发展还有相当大的差距，主要表现在以下4个方面。

2.1 规模化程度不够高

由于没有从根本上解决农村土地经营权流转问题，土地经营还停留在联产承包责任制基础上的“分包”层次上[3]，这种分散种植的格局和分散的农户利益与规模化生产存在着严重的冲突，农业龙头企业想要的土地迟迟不到位，在很大程度上制约了农业的规模化发展。

2.2 产业化整体水平低

1）小农经济思想根深蒂固，没有对农业进行横向、纵向及深度的扩展，观光农业、绿色农业等发展滞后，土地经营权的平均分配制度和生产要素市场化机制的缺乏，经营规模长期凝固化，农业生产中大多为家庭式农户分散的小规模经营为主[4]。2）农村居民的市场意识较差，参与市场的积极性不高。3）缺乏大型农业企业支撑，缺少名牌优势产品群，适应市场调节及抗御市场风险能力不足，农业产业化水平难于提高。

2.3 市场运营机制不健全

1）农民分散、细小的生产经营方式限制了产品的交易方式，农产品市场通常以无组织分散状态进入市场的摊位式交易为主，在市场中处于被动地位，缺乏市场竞争力和自我保护能力，难以抗衡社会上各种利益集团对农民权益的影响。2）市场建设和市场运行中的部门分割、地区封锁、行业垄断等情况比较严重，市场秩序尚不规范，掺杂使假、欺行霸市、虚假广告时有发生，干扰了市场的公平竞争。3）在实施农业产业化的过程中，调节龙头企业、农业产业化中介组织及农民之间关系的法律、法规还不健全，市场监督管理存在政出多门的情况，缺乏应有的权威性和统一性。

2.4 农业企业融资难

农业是天生的弱势产业，新型农业经营主体大多以小型企业、农业大户、家庭农场或专业合作社的形式进行生产，粗放型传统农业向集约型现代农业转型发展急需大量的资本投入。然而，发展农业投入大、生产周期长、受自然灾害影响大、收益率不稳定及回报率较低，以及商业银行信贷成本高、风险大及担保机构实力弱等因素，导致商业银行对农业企业发放贷款的积极性不高，制约了农业企业获取贷款的机会。许多农业生产项目往往因资金不到位而无法实施，融资难是目前困扰农业企业发展的核心问题之一[5]。

3 建议

加快推进农业农村改革是提高农业生产能力和促进农民增收的基本途径。按照乡村振兴的总体要求，以现代农业的理念引领农业，以现代经营形式推进农业，以现代产业体系提升农业，在秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的前提下，紧密结合柳江区实际情况，“以产业兴旺为中心、立足柳江优势、着力破解瓶颈、加快推进农业产业发展”的工作思路发展农业现代化，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好及具有柳江区特色的农业现代化道路，使农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。

3.1 以产业兴旺为中心

紧紧围绕“产业兴旺”这个中心，将发展现代农业作为党委、政府重中之重的工作来抓，运用现代经营理念、现代科学技术和现代管理方法，推进柳江区农业现代化发展，实现“农业增效、农民增收、农村发展”目标，为乡村振兴夯实基础。

3.2 立足柳江优势

3.2.1 资源优势

柳江区耕地面积为8.66万hm2，水域面积为0.76万hm2，林地面积为12.24万hm2，森林覆盖率44.6%，加之柳江区属于亚热带季风气候，光照充足、雨量充沛、全年无霜冻时间长，具有发展农业现代化得天独厚的资源条件。

3.2.2 区位优势

柳江区位于广西中部，柳州市西南面，与柳州市同江同城，呈元宝型托住柳州市区。湘桂、黔桂、枝柳铁路和322、209国道贯穿县境，柳州市普客和货运列车停靠柳江区;桂柳、南柳、宜柳、柳武和柳州市北环高速公路在境内交汇;柳州白莲机场坐落于柳江区新兴工业园旁边，距县城仅7 km;西江水系通过境内，2 000 t级货船可直达广州市和中国香港特别行政区;柳江区所有行政村通村道路已实现水泥硬化，交通、陆运、水运、航运及铁运十分便利。优越的区位、便利的交通为柳江区发展农业现代化奠定了良好的基础。

3.3 着力破解瓶颈

3.3.1 着力破解土地流转瓶颈

现代农业的前提是规模农业，规模农业的前提是土地流转，因此鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，实现规模经营是发展现代农业的一项重要工作。通过近年来的实践，柳江区土地经营权流转已取得初步成效，但仍存在农民思想观念不够先进、支撑保护体系不够健全、流转服务不够到位等不利因素，因此需从以下方面扎实抓好土地流转工作。1）抓好宣传发动，提高人们对土地流转的认识，引导人们积极配合开展土地流转工作。2）把握原则，在坚持“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的前提下，建立健全土地流转工作机制，并进行规范管理，通过培育主体推进土地流转规模。

3.3.2 着力破解资金制约瓶颈

融资难是目前困扰现代农业发展的核心问题之一，要破解资金制约瓶颈，必须结合实际，重点围绕使农业发展有资金，创新建立“多元化、低成本”的惠农融资体系，不断优化“三农”融资体系，在稳步发展银行信贷融资的基础上，推动多种途径的直接融资，建立起多层次、广覆盖、可持续、竞争适度及风险可控的现代农业农村金融体系，为现代农业营造良好的融资平台，不断降低涉农企业融资成本，提升农业发展能级。

3.3.3 着力破解市场运作瓶颈

1）培育新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，着力发展具有市场竞争力的农业优势产业。2）引入“市场型”发展模式，立足市场、观察市场、研究市场和分析市场，注重市场运作，提高驾驭市场和规避风险的能力。3）围绕市场需求，积极参加现代农业展示交易会等各类农产品展示会、推介会，进行农产品的整合营销，加强与批发市场、食品加工企业和大中型超市的对接，发展订单农业，促进销售前移、产销衔接、加快农产品流通。4）建立市场供求信息平台，通过报纸、电视、网络等媒介，捕捉信息、掌握信息，随时了解市场动向，有计划、有针对性地进行农业生产。

3.4  加快推进农业发展

3.4.1 整合资源，调整优化结构，加快推进农业规模化

农业规模化是降低生产成本，提高农业综合效益的重要途径，规模化是实现产业化的前提，要做好农业产业发展规划，构建具有柳江区特色的高效现代农业生产体系。

3.4.2 培强龙头，提升生产能力，加快推进农业产业化

1）做强龙头。狠抓农业龙头企业的发展，着力培育一批关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高及辐射带动面广的农业龙头企业。2）调优基地。切实抓好现代农业示范园区建设，带动区域主导产业基地发展，引导镇、村发展地方特色产业和主导产品，走“一乡一业、一村一品”的发展路子。3）创响品牌。以柳江区已确立的“百朋莲藕”“鲁比葡萄”“三都香葱”“成团大米”“镇西土鸡”“里高青花梨”“享美稻富硒米”等多个优质农产品品牌为重点发展对象，精心筛选优良品种，奠定品牌的质量基础，精选特色产品进行重点培育。

3.4.3 完善体系，坚持绿色发展，加快推进农业标准化

1）牢固树立标准就是市场、标准就是效益、标准就是竞争力的理念，建立和完善农业标准化支撑体系、无公害和绿色农产品标准体系、农产品安全检验监测体系、农产品质量标准化示范体系和农产品品牌体系。2）在农业产品品牌创建的基础上，以发展“三品”为重点，倾力打造具有柳江区特色的名特优农业品牌，增强农产品市场竞争力。3）因地制宜地创建一批生态、绿色、标准化生产基地，大力生产无公害、绿色、富硒及有机农产品，提升农产品质量效益。

3.4.4  拓宽渠道，抓好产销对接，加快推进农业市场化

1）努力適应市场需求，改变只顾生产、不问市场的思想倾向，要为卖而产、为赚而卖。2）培育流通主体，重点培育带动面广，带动能力强的流通企业，注重发挥“双带”作用，支持农产品流通大户、农村致富能手和农民经纪人参与市场流通，形成多元化发展格局。3）创新农产品市场营销及服务模式，着力发展产销直挂、连锁经营，全力支持农村电子商务、农商直供、社区支农、会员配送及个性化定制等新型市场营销模式，实现线上线下联动。

4 结语

振兴的乡村，是政治建设、经济建设、文化建设、社会建设及生态建设协调推进的乡村，是农业强、农村美、农民富的乡村。乡村振兴是一个长期且系统性的工程。柳江区要立足产业优势，调优农业产品结构、调好农业生产方式、调顺农业产业体系，夯实基础，积极推进农业现代化发展，为乡村振兴，实现“两个一百年”奋斗目标作出积极的贡献。

参考文献：

[1] 梁奎.乡村振兴战略：新时代“三农”工作的总抓手[J].吉林农业，2019（15）：23-24.

[2] 柳江区统计局.2020年柳江区国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2021-06-22）[2021-12-20].http：//www.liujiang.gov.cn/sjzt/sjfb2/tjgb/ 202106/t20210622_2818627.shtml.

[3] 李建忠.农村集体土地资源经济权益流转制约因素及突破路径[J].低碳世界，2021，11（10）：169-170.

[4] 肖顺武.实现农业产业化的法律对策研究[J].经济法论坛，2011（8）：253-258.

[5] 刘一笑.广西财政支农支出效率及影响因素研究[D].桂林：广西师范大学，2021.

（责任编辑：刘宁宁  盛  伟）