潍坊市社会绿化发展现状及对策分析

王万磊 张海燕 黄春燕 徐香梅 程建宏

摘 要 社会绿化是城市绿化的重要内容，在提高人们绿化意识、改善单位小区居住环境、提供人们活动空间等方面作用重大。潍坊市自2006年开始，开展了无偿送苗、送绿进社区、助力美丽乡村建设等系列社会绿化活动，累计送苗58万余株，为社会绿化工作探索出一条特色之路。总结出模式特点有：持久送绿，品种多样;跟踪服务，细致周到;以人为本，活动丰富;找准短板，精准送绿;创新形式，送绿入村。提出思考与对策：1）科学布局，加强口袋公园建设;2）以点带面，提高小区绿化质量;3）政府主导，拓宽资金来源渠道;4）以人为本，创新活动内容形式;5）统筹兼顾，促进乡村面貌改观;6）加強宣传，提高绿化养护水平;7）积极引导，推动立体绿化建设;8）因地制宜，带动产业效益不断增长。

关键词 社会绿化;城市绿化;养护管理;对策;山东省潍坊市

中图分类号：TU985.1 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.05.040

城市绿化是城市生态系统的重要组成部分，在改善城市环境质量，净化空气，降低噪声污染，提供人们活动空间，满足人们对温馨、舒适、美好环境的需求方面，发挥着重要作用。近几年，潍坊市城市绿化得到快速发展，绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积等各项绿化指标大幅提升，但是在城市绿化高速发展的同时，还存在着城区绿地分布不均、公共绿化与社会绿化发展不均衡、部分单位小区及周边乡村绿化水平较低等问题，社会绿化难以适应城市发展的需要，难以满足人们多样化的需求。为提高市民爱绿护绿意识，推动社会绿化进程，潍坊市自2006年开始，聚焦城市绿化薄弱环节，开展了无偿送苗、送绿进社区、助力美丽乡村建设等系列社会绿化活动，累计送苗58万余株，为社会绿化工作探索出一条特色之路，实现了绿化模式从单一型到多样型、从管理型到服务型、从保障型到改善型的创新实践。

1  背景

1.1  城市绿地分布不均衡

城区绿地分布不均衡，受规划、土地等因素制约，奎文、潍城等老城区绿化建设相对滞后，公园绿地相对较少，公园绿地服务半径覆盖率不高，难以满足市民对易达易到城市公园的需求。

1.2  单位小区绿地率低

随着城市不断扩张，园林绿化建设不断进行，城市绿化面积不断增大，仅2007—2009年三年间，市区新增绿地面积4 800 hm?，增长近7倍。但社会绿化发展与城市绿化建设不同步，社会绿化发展相对滞后，部分单位小区绿地率不高。城区部分老旧小区、单位庭院建设时间长，绿化标准不高，且养护管理不到位，绿化质量下降。

1.3  单位小区绿化模式不合理

受资金、建设时间等因素制约，部分单位小区绿化模式单一，多数为乔木、灌木和草坪的三层结构，部分老旧小区只种植高大乔木，影响了居民的采光。绿化设计选择的植物种类非常有限，花乔木、花灌木和立体绿化植物应用少，风格千篇一律，景观色彩单调，影响了单位小区景观效果和居民的生活水平，难以适应社会发展的需要。

1.4  社会爱绿护绿意识淡薄

单位小区社会绿化关注度不高，企业参与社会绿化意愿不强。《潍坊市城市绿化条例》虽于2020年5月1日正式施行，但市民对《条例》知晓度低，《条例》内容没有真正深入人心。部分市民爱绿护绿意识不强，对绿化法律法规认识不到位，不同程度存在着随意攀折花草树木，私自砍伐城市树木，违规占绿毁绿等问题。

1.5  植树绿化公共空间不足

随着市区绿化的大规模建设，城区内裸露土地整治力度不断加大，可供市民植树绿化的公共空间和渠道越来越少，热心绿化的市民难以找到合适的绿化场所。

1.6  乡村绿化重视程度不够

乡村绿化建设由于缺乏足够的重视，绿化建设资金不充足，建设时没有进行科学的规划设计，施工过程存在较大的随意性，绿化景观同质化严重，加上养护管理不到位，绿化品质不高。

2  模式特点

2.1  持久送绿，品种多样

从2006年开始，潍坊市从服务群众、服务民生出发，分别以“绿色家园绿色潍坊”“绿色家园宜居潍坊”“绿色家园幸福潍坊”等作为社会绿化活动主题，面向社会单位、小区和广大市民，组织开展了系列社会绿化活动，为广大市民提供绿化苗木。每年3月，潍坊市在植物园、北苗圃设立苗木领取点，市区居民凭本人身份证可免费领取树苗，用于小区和庭院绿化。截至2021年，潍坊市持续送出的绿化苗木，总量已达58万余株，苗木品种从第一年的3～5种，增加到现在的20余种，累计参与市民12万余人次。社会绿化活动已成为广大市民的绿化节日，成为潍坊市城市绿化的又一新品牌。

2.2  跟踪服务，细致周到

每年无偿供苗活动现场，按照提供的苗木种类，设置大型彩色展板进行苗木知识科普，细致罗列相关苗木习性特点和养护要求，发放家庭养花及苗木栽植技术手册，无偿向市民传授苗木栽植技术。同时，面向社会公开服务电话，为市民免费提供绿化设计、技术指导、病虫害防治咨询等活动在内的全方位绿化服务，针对不同情况和居民需要，量体裁衣，主动服务、上门服务3 200余人次，解答市民家庭养花、病虫害防治、苗木养护管理等方面的技术问题21 000余个。用细致周到的服务，引导和激发市民群众爱绿护绿意识和植树热情，社会爱绿护绿风尚蔚然成风，市民群众文明素质得以全面提升。

2.3  以人为本，活动丰富

随着人民群众生活水平不断提升，精神文化需求随之提高，根据市民需要和意愿，不断丰富社会绿化活动形式，先后推出了无偿送苗、无偿设计咨询、送绿进社区、栽植纪念树纪念林、出让绿地冠名权、认养绿地、垂直绿化[1]、立体绿化试点、热心市民看绿化、最美阳台评选、绿化环保知识进社区、绿化科普体验、“童心种春天”等一系列深受群众喜爱的社会绿化活动，并不断改进提升。16年来，共有百万余人次参加了各项社会绿化活动，充分激发了广大市民群众参与社会绿化活动的积极性，满足了更多市民的绿化需求，形成了全民支持和参与绿化建设的良好局面。通过创新理念，主动服务，采取“政府组织，社会参与，市区联动，专群结合”多轮驱动，使社会各界认可和参与，实现绿化工作由政府为主向社会共建模式转变，市民做主，共植共享，实现市民、政府绿化共赢。

2.4  找准短板，精准送绿

受资金不足、绿化建设不到位、绿化养护管理人员缺乏等因素影响，部分单位和居民小区绿化建设质量不高，管护不到位。通过深入调研，摸清小区实际情况，结合居民的需求，因地制宜，精准选择适合小区绿化的树种，送绿上门。16年来，送绿进社区活动走进幼儿园，走进学校，走进敬老院，走进部队，走进老旧小区，走进乡村，社会各界绿化积极性得到全面调动，先后共有240余个单位、小区、乡村的绿化面貌焕然一新。通过以点带面，带动并推进了单位小区绿化达标活动的开展，多年来绿化老大難问题迎刃而解，社会绿化潍坊模式、经验开始在全国同行业内深入推广。

2.5  创新形式，送绿入村

按照“打造田园综合体，推动农区变景区、田园变公园”的乡村振兴战略要求，潍坊市创新社会绿化活动形式，开展了以“绿满城乡美丽潍坊”为主题的助力美丽乡村建设活动。选择部分贫困村为试点，为其免费进行规划设计指导，并无偿提供樱花、海棠、月季等绿化苗木，安排专业技术人员进行苗木栽植和养护管理现场指导，助力美丽乡村建设。目前已为22个乡村送去绿化苗木15万余株，有力地推动了当地绿化工作，绿量不断增加，环境不断改善，促进了乡村的绿化美化，推动了经济、文化的可持续发展。

3  思考与对策

3.1  科学布局，加强口袋公园建设

口袋公园建设是改善城区公园绿地分布均衡性，提高公园绿地服务半径覆盖率的重要手段。通过梳理现状用地，结合对口袋公园周边小区人群分布及环境情况的调查，设置不同功能，布局不同类型的口袋公园，满足人们差异化需求。对城区街头街角废弃地、闲置地、腾退地等闲散地块进行摸底排查，见缝插绿，实施绿化“微空间改造”，建设一批设施齐全、游憩皆优的便民性口袋公园，重点解决老城区居民日常休闲健身的问题。

3.2  以点带面，提高小区绿化质量

对城区内单位小区绿化布局和现状进行调查，结合居民需求，科学景观设计，精心选择送绿树种，合理植物配置，营造优美舒适的小区环境，满足居民对高质量绿化的需求。从幼儿园、学校、敬老院、老旧小区、乡村、部队等入手，在深入调查摸底基础上，精心选择有代表性的单位、小区、乡村，以点带面，全面调动社会各界绿化积极性，带动并推进城区范围内单位小区绿化达标活动的开展，进一步解决多年来制约社会绿化发展的难题。

3.3  政府主导，拓宽资金来源渠道

目前，社会绿化活动的资金主要来源于财政拨款，下一步应拓宽资金来源渠道，鼓励引导社会资金参与社会绿化。建立奖惩机制，每年政府拿出专项资金，对绿化建设标准高、效果好的庭院小区及社会绿化组织得力的单位部门进行奖励;对绿地建设不达标、管理效果差、市民反映强烈的单位小区给予曝光，并要求其限期整改。

3.4  以人为本，创新活动内容形式

社会绿化活动要以市民需求和意愿为导向，在无偿送苗、无偿设计咨询、送绿进社区、认养绿地、最美阳台评选、绿化环保知识进社区等一系列社会绿化活动的基础上，创新活动内容和形式，不断推出丰富多彩的社会绿化活动，充分激发广大市民参与社会绿化活动的积极性，同时满足更多市民的个性化需求，形成全民支持和参与绿化建设的浓厚氛围，真正打造市民做主、共植共享的绿化格局。

3.5  统筹兼顾，促进乡村面貌改观

乡村要振兴，生态宜居是关键。“助力美丽乡村建设”活动开展，能有效改善村容村貌，解决村内空地抛荒、荒坡披绿的问题，对推动农村人居环境整治工作的开展、助力乡村振兴起到重要的促进作用。社会绿化应加大活动力度，增加送苗数量，扩大送苗范围，促进乡村面貌不断改观。

3.6  加强宣传，提高绿化养护水平

采用微博微信短视频等公众号，报纸等多种媒体，加强绿化法律法规宣传，定期开展社会绿化集中宣传活动，发放《潍坊市城市绿化条例》宣传册、爱绿护绿倡议书等宣传材料，提高社会爱绿护绿意识。成立绿化技术服务组，深入社区和乡村，无偿提供技术服务，指导绿化养护管理工作，提高养护技术水平。

3.7  积极引导，推动立体绿化建设

立体绿化是城市绿化的重要组成部分，对缓解城市绿化面积紧张、改善城市环境，有着极为重要的作用[2]。《潍坊市城市绿化条例》中明确提出推行和鼓励城市立体绿化。立体绿化实施应发挥政府的主导作用，制定立体绿化奖励办法，积极鼓励社会参与。积极发挥政府指导和监管作用，将立体绿化作为绿化示范单位（小区）评选的重要条件，发挥社会积极性，共同努力推动立体绿化进程。

3.8  因地制宜，带动产业效益不断增长

过去十多年是潍坊市园林绿化产业迅猛发展的时期，在市场需求刺激下，苗木栽植面积不断扩大，绿化苗木供过于求，严重过剩。在今后社会绿化苗木采购过程中，应坚持因地制宜的原则，根据活动需求，合理考虑滞销苗木品种，把存量苗木作为主要活动用树，拉动本地苗木市场复苏和苗木销售增长。

4  结语

社会绿化是城市绿化的重要组成部分，可增加城市绿地面积，提高市民绿化意识，改善城市居住环境，满足人们对美好生活的需求。发展社会绿化事业有助于提高城市建成区绿地率、园林式居住区（单位）达标率、公众对园林绿化的满意率等相关指标，促进国家生态园林城市的创建。

参考文献：

[1] 刘雨东.绿意绕城  风景独好——山东省潍坊市生态城市建设掠影[J].城乡建设，2015（12）：56-57.

[2] 谭国栋.立体绿化在城市建筑景观设计中的应用[J].城市建筑，2021（9）：163-165.

（责任编辑：丁志祥）