重大活动消防安保工作的有效对策研究

王尚健

摘要：近年来，大型活动的开展受到了社会各界的关注，与之相关的消防安保工作成为了焦点，但是在具体的工作实践中，因多种因素的干扰，使得消防安保工作不到位，直接影响相关主体的利益。文章结合重大活动加以分析，明确消防安保工作的科学对策，旨在为重大活动的顺利开展提供支持。

关键词：重大活动;消防安保;有效对策

重大活动的开展通常会涉及十分复杂的流程，同时也涉及多种设施和资源的调配与使用，因为实际工作压力较大，导致重大活动中的隐患随之增多，如设备的超负荷运转、火灾隐患突出等。应该注重依法行政的基本责任意识，同时提升经费的投入力度，推进相关工作的消防设施建设，强化安保管理力度，使得重大活动的消防安保综合战斗力明显提升。改革开放逐步深入的今天，多种重大活动顺利举办，积极落实好重大活动的消防安保工作意义重大，应该重视科学合理的对策[1]。

1  重大活动消防安保工作的基本概述

1.1  活动特点

1.1.1  场所复杂

重大活动在举办的时候，往往会涉及改建以及重建等多种工作内容，很多大型活动的开展中，一般会涉及特定数量的建筑物，其重点是为活动的开展提供有效的支持。整个过程中，还需通过逐步完善相应的设施和基础方案，保证重大活动的顺利开展。比如举办场地的供水、供电等基础设施。

1.1.2  活动筹备期长

重大活动在举办的时候，通常会有较长的周期，以彰显活动的影响力。正是因为重大活动备受瞩目，各地政府会在特定时间内落实好相关的筹划，活动筹备期甚至可以达到几年。

1.1.3  社会影响力大

一般来说，特定活动往往会体现出非常重要的影响，比如上海世博会以及北京奥运会等，均是世界各地认识和了解中国的途径。通过相关活动的成功举办，让世界更好的了解中国，充分体现出影响力。

1.1.4  参与人数众多

大型活动通常会涉及较多的参与人员，人员涉及面广泛，因此面临着一定的考验，应进行科学的规划，以此保证相关活动顺利地开展。重大活动的筹备以及举办也会涉及较多的工作人员，所以实际的参与者往往是通过个体、组织和团队等形式出现。

1.1.5  多种活动交织

重大活动在举办的过程中，能够呈现出多种活动相互交织的情况。重大活动并非局限于特定的活动类型中，比如北京奥运会的体育比赛中，还涉及音乐会、展销以及焰火表演等不同的群体性活动。

1.2  消防安保工作原则

1.2.1  预防为主

在重大活动举办的过程中，消防安保工作是至关重要的，应该始终坚持基本原则，如预防为主和防消结合，确保重大活动的开展更加顺利。通过科学的分析和整改，使得重大活动火灾风险源为具体的着力点，以此更好地提升重大活动消防安全保卫工作的基本成效。

1.2.2  依法管理

结合编制以及实施多项重大活动消防安全工作方案，明确消防安保重点，着力解决重大活动中基本经验不足的情况，确保消防安全工作能力明显提升，根据相关的法律规定开展具体的工作[2]。

1.2.3  群众参与

积极构建相对完善且合理的消防安全管理工作体系，促使基本责任人的责任划分清晰到位，促使广大的人民群众参与到相应的活动实践中，以此更好地呈现出消防安保工作的优质成果。

2  重大活动消防安保工作中存在的主要问题

改革开放以来，越来越多的大型活动开展起来，这对于提升国家的综合实力，并彰显自身影响力具有重要的意义。重大活动体现出时间长、范围广以及规格高等特点，使得消防安保工作面临着严峻的考验，应积极重视一些细节性的问题，明确当前的工作现状，以便制定出科学的应对策略。

2.1  忽略基础性工作

在重大活动举办中，因为体现出周期较长、活动内容复杂等特点，使得重大活动的相关参与人员无法承担巨大的压力，甚至呈现出力不从心的情况。单个大型活动会涉及多个活动，因此给相关人员增加了一定的负担。面对这样的情况，消防安保工作的开展受到影响，基础性的工作被忽视。为了积极应对一些特殊的问题，消防部门和安保部门应加大力度，将重点工作放置于维护重大活动顺利开展的实践中，使得一些基础性工作被忽视，比如人员的安置以及利用、场地的维护和管理等，影响后续工作的开展，这对于优化重大活动的管理十分不利[3]。

2.2  人员的压力较大

在重大活动开展的时候，社会各界会进行广泛关注，各级领导也对消防安保工作进行了明确的指示，主张通过更为适宜的方式，科学落实相关的工作细节，保证活动安全进行。针对特定周期的工作进度，及时召开相关会议，商讨部署方案。消防部门积极组织消防安保人员，但是人员有限，实际的工作压力较大，导致消防安保人员疲于奔命，出现超负荷运转的情况。这会直接影响后续工作的顺利落实，也无法保证消防安保工作的基本实践成果。

2.3  手段及装备不合理

在高科技产品层出不穷的时代，很多新型设施在消防安保工作中得以重用，比如重大活动的场所设置中涉及很多的新型装备，因此消防安保部门面临着极为严格的工作要求。各级消防安保部门的思想和现实情况存在着一定的差距，自身的建设和新时期工作存在着明显的差别，所以应该积极关注一些新信息，采取科学的方式落实好具体工作，更好的优化消防方案。

2.4  消防安保覆盖面狭窄

在重大活动开展的过程中，运用科学合理的手段落实消防安保工作意义重大，结合目前的情况分析，很多基层设施并不完善，消防安保工作覆盖面狭窄，出现了明显的疏漏問题。消防站以及消防车辆配置不到位，难以满足重大活动的实际需求，即便是调动了所有的资源参与到消防安保工作中，实际成效仍然较小，甚至出现顾此失彼的情况，若是高层建筑、地下人防等特殊区域出现火灾的情况，很难将相关设施运用起来，最终酿成无法挽回的损失。

2.5  引发群体性伤亡概率大

重大活动开展的过程中，涉及非常复杂的环境，参与人员众多，若是出现异常情况，势必会影响人员安全。一般重大活动需要的面积比较广，多数场所会在开幕前的几小时处于相对紧张的施工状态[4]，如果是涉及自动灭火和自动报警等系统的场所，若相应的设施未能经过具体部门验收而投入使用，则会埋下诸多的安全隐患。重大活动的建设过程中，一旦存在危险的因素，其引发的后果将不堪设想，甚至部分隐患会一触即发，出现损失大、伤亡多等极为严重的后果。消防部门的警力有限时，只能安排部分技术人员参与其中，以此进行有效的协调，但是实际的进展并未可知。

3  重大活动消防安保工作需要遵循的基本原则

3.1  坚持以人为本

应该重视以人民的利益作为根本，以维护人民利益为主要的出发点，将保障人民群众的生命安全视作关键任务，使重大活动的消防安保工作更加的到位。在具体的实践中，应该重视最大化利益的实现，最大程度上减少火灾以及其他事故对于人员的影响，控制人员伤亡的数量和财产损失等。

3.2  重视预防为本

在重大活动开展的时候，应积极重视消防安保工作的基本落实情况，采取科学的方案，更好地维护各个主体的利益。在火灾以及其他异常情况的影响下，人们的生命财产安全受到巨大的威胁，因此必须要践行预防为主的原则，将预防性的工作落实到位，由此为灭火救援工作的开展奠定坚实的基础。根据实际工作需要，应该提前将宣传工作加以开展，做好科学的培训和指导，强化相关单位的负责人以及职工们的防范意识，使其主动配合灭火救援工作，提高自身的自救能力和自救意识[5]。

3.3  统一与分级

消防安保工作实际开展的时候，应该积极结合重大活动的基本特征，采取适宜的方式，让相关工作的开展更加顺畅，实现既定目标。消防安全负责人承担着重要的任务，在重大活动开展前，需要做好有效的规划，通过科学完善活动的相关细节，保证具体工作的开展成效更加明显。重大活动关系到各方主体的利益，因此必须要坚持统一领导、分级负责的基本原则，让消防安保工作更加到位。大型活动的开展应该具备条理性，通过分级负责和条块结合的模式，使工作体系更加完善，以便更好地改善当前的消防安保局面。

3.4  依法申报

重大活动的开展通常具备了十分完备的手续，因此在相关活动开展前，必须要做好统筹安排，根据实际项目情况，按照既定的法律标准申报。在活动举办的过程中，做好监督检查工作，对多种火灾隐患进行合理规避，同时适当的整改和完善不足之处。

3.5  快速反应与协同

为了更好地将安全目标顺利实现，应该将现有的资源科学整合，通过合理利用现有的力量，建立起统一指导和反应迅速的作战规划，保证更好地实现基本的处理目的。协调有序和运转高效的灭火与应急疏散管理机制的建立，使重大活动消防安保工作顺利地进行，以此维护广大人民群众的安全，同时提高重大活动的经济效益和社会效益。

4  重大活动消防安保工作的基本对策

4.1  强化依法行政的责任意识

消防安保工作本身就是一项系统性的工作，在具体开展的时候，应该重视其系统性的体现，运用科学的手段，稳步推进相关工作进展。消防安保在重大活动开展中占据着非常重要的地位，对于人们的生命财产安全具有直接的影响，因此需要采取科学的措施加以落实。消防安保涉及各行各业及千家万户，消防安保工作的基本成效，一定程度上取決于上级部门的重视[6]。在重大活动举办期间，各级政府应该严格依照《中华人民共和国消防法》等富有效力的国家法律和法规，按照相应的指导思想，将各级干部的基本职责加以细化，以此更好地理解自身负责的具体工作，明确工作的加强点和工作的优化点，将薄弱环节逐步的巩固，实现全面组织和领导。另外，还需要运用多样化的形式，将消防法规、法律等作为基本的内容，全面强化各级领导干部的消防法律意识，确保其承担起自身的职责，真正将工作效力体现出来。根据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》的要求，重大活动开展中未能落实实际工作的相关人员，应及时做出处理，并追究相关法律责任，以此起到警示作用。

4.2  强化经费的投入力度

重大活动开展的过程中，基本的消防安保工作应该落实到位，这是至关重要的环节，需要重视基础设施的完善和优化。城市公共基础设施除了满足消防工作的需求外，还能为人民提供便利，因此需要重视这些细节。各级政府应该秉承以安全为主的基本原则，合理落实相关的统筹规划和布局任务，保证活动现场的人员安全。各级政府需要遵循《中华人民共和国消防法》以及《中华人民共和国城市规划法》的具体要求，结合城市的基本规划方针，合理协调相关部门，制定出适宜的专项规划，由当地政府稳步推进落实，克服以往随机性行为。重大活动关系各级政府的利益，必须要严格遵循相关的方针和政策，保证更好地进行消防安保工作，使城市建设更加稳定，国家也可实现理想化的发展目标。还要加快基础设施的建设步伐，针对新建城区做好分析，确保消防安保更具成效。明确相关职能部门，在重大活动地区投入相应的保养维护资源，促使活动可以顺利开展，合理杜绝边缘化的损坏，营造出良性循环利用的运行模式。

4.3  寻找差距并合理定位

应结合重大活动的基本特征，做好科学细致的分析，提高消防监督干部和各级指挥员的思想认识[7]，还需重视严格执法的基本价值，在重大活动的特殊场合，自觉维护好消防和安保的范围，针对于基础工作可能产生的问题加以预见，全面细致地解读重大活动的要求，保证预防性工作落实到位，真正将多种问题扼杀于萌芽状态。

5  结语

在国家发展的进程中，重大活动的举办数量逐步增多，这就让消防安保工作面临着更为严格的标准及要求，需要重视科学化的策略和方针，保证重大活动得以有效的维护，更好地处理一些细节问题，将负面的影响降至最低。

參考文献：

[1]张健，何金庆，王伦.基于精细化方式的高校实验室安全管理实践研究——以汉中职业技术学院为例[J].电脑知识与技术，2019，15（26）：175-177.

[2]朱晓航.火调战线上的“火场福尔摩斯”福州市消防支队火调技术科科长——张涵予[J].消防界（电子版），2019，5（04）：20-22.

[3]丁懿斐，吴佳伟.重大活动场所、重点保卫对象零火灾，社会面火灾零伤亡百姓过节消防护佑上海圆满完成国庆64周年消防安保任务[J].新安全东方消防，2013（10）：12-13.

[4]钟韵瑶，吴佳伟.中秋国庆长假火灾事故零伤亡上海消防部队圆满完成双节消防安保任务[J].新安全东方消防，2012（10）：4-5.

[5]杨云锦，李国瑾，黄甫则.一次精彩成功的森林防火演练——全省森林消防队伍集训暨重大森林火灾处置演练活动掠影[J].云南林业，2006（01）：35-36.

[6]李森，魏召贤，杨滢，等.国家级陆上核生化应急救援队执行重大活动安保备勤任务的实践与思索[J].解放军预防医学杂志，2020，38（07）：12-14.

[7]王新.重大活动安保的理论与实践探讨——评杨玉海、张翘楚、叶峻荣等著《重大活动安保专论》[J].北京警察学院学报，2020（03）：122-124.

Research on effective

countermeasures for fire safety work in major events

Wang Shangjian

（Taizhou Municipal Fire and Rescue Brigade，Zhejiang  Taizhou  318000）

Abstract：In recent years， the development of major events has attracted attention from all walks of life， and related fire safety work has become the focus. However， in specific work practice， due to the interference of various factors， the fire safety work is not in place， which directly affects related interests of the subject. The paper analyzes the major events， clarifies the scientific countermeasures for fire safety work， and aims to provide support for the smooth development of major events.

Keywords：major event; fire safety; effective countermeasures