浅谈新时期我国高校安全保卫管理模式

李尚

摘要：大学安全保卫工作有很多内容，主要有环境的保护、阻止强行闯入等等一系列危险情况，在新时期下高校的安保工作也迎来了新的挑战，亦面临着改革的现状。本文从美国大学的安全保卫概念中学习先进的工作方法，完善自己的安保系统。通过构建综合安全系统，建立专业的安全团队，建立内部和外部的协调机制，完成当前的安全系统，确保大学校园的高度安全。

关键词：高校安全 安全保卫 措施

自从改革开放开始，中国逐渐恢复高考制度，大学在建设和发展方面取得了巨大的成果，成为培养人才的主要基地。但是，随着大学的迅速扩张以及生源的变化，校园的危险性逐渐增加，影响校园安全的因素越来越多。大学安全和平稳关乎着国家和社会的安全平稳运行。通过总结大学安全保卫工作中现存的问题，分析和借鉴美国大学的安全保卫方式，探讨我国中国高校安全保卫的新路径。

一、现存的问题

1.保卫工作部门的法律地位划分不明确。我国高校的公安机关废止后，大学的安全保卫机关的法律地位严重下降。一方面，大学的安全保卫机构对于能执行法律、如何执行法律、实施什么样的法律方面进入迷茫阶段。另一方面，他们实际上发挥了双重功能，实行公共安全保卫的原则和政策。然后，做着不属于自己负责的工作。在特定的工作过程中，执法面临着很多法律问题。掌握违法事件的合理处理程度对于安全负责人来说是很难的问题。程度太高的话，保安人员就成了法律事务所；程度太低的话，保安人员就会在老师和学生的眼里变成形式主义的机构。在现行的政策和条款中，虽然重视安全保卫机构的义务，但是没有给予相应的法律权利。有些保安人员认为他们是校园警察，他们故意地采取一些强硬手段，限制学生的自由权利，或者将自己看作一个合格的执法者，阻碍法律的正常执行。伴随着法律社会的不断深入，教师、学生、员工的法律意识越来越强。他们很清楚地明白，保卫处只是大学中的一个保卫机构，没有任何的执法权利。如果保安人员对于行为的处理不正当，那么他们可能会面临法律控诉。这种情况下，安全负责人就会在工作中谨慎一点。

2.相应的规章制度不完善。规章制度的确立是大学安全保卫工作中的基本。而且这个规章制度要是长久稳定的，能够应对各种突发事件。如果没有科学合理的规章制度，大学安全保卫工作的有效性无法巩固。严格科学的规章制度是确保大学安全保卫工作有规律发展的重要环节。近年来，一些大学制定了有关内部安全系统一系列的规章制度，对大学校园的治安秩序严格把控，防止有人钻空子，阻止危害侵袭，充分的维护了大学的安全以及社会的安定。[ 1 ]但是，大部分的大学都会存在这些问题，例如规章制度覆盖面狭窄，没有形成全方位的安保局面，存在问题死角。相关规则的必要条件并不是特定的，对于规章制度的操作性不高。在新时期下安全保卫的具体情况发生了很大的变化，但是相关的规章制度却没有进行调整，具有一定的局限性。

3.保卫人员综合素质、薪水待遇和技术装备水平较低

（1）安全负责人的年龄太大，相关的能力水平不高。以一个高校调查结果为例，全校共有18个安全负责人，大部分人员的年龄都超过40岁，其中拥有本科学历的人不到一半，甚至还有文盲。随着安全保卫队伍的老龄化和教育水平的低下，他们的作用难以有效发挥，已经不能适应新时期的安全保卫要求和需要。

（2）安全保卫人员的安全知识陈旧。随着信息智能时代的快速发展，违法人员利用高科技产品完成犯罪计划，犯罪手段也原来越先进。但是，大学的安全负责人对现在的高科技犯罪手段一无所知，对现代安全知识和技术不了解。一些大学的安全负责人依然按照固有的传统和习惯工作，他们的工作在这个新时期下已经难以发挥作用。

（3）安保人员的待遇差。安保人员的薪资待遇低，工作热情因此降低衰退，保安人员在别人休息时依然在工作，没有休息时间。与其他部门的人员相比，安全负责人的工资却更低，而且升职空间也不大，待遇不好，所以他们的责任意识不强，工作效率低。

（4）安保技术装备不完善。在大学的发展过程中，大学的硬件设施逐步提升，已经完全达到了现代大学的设施水平。但是，由于资金问题，大学的安保设施跟不上现代化安保水平。大部分大学的安保设施陈旧、老化、受损严重，智能办公技术不强。

二、对美国高校安全保卫工作模式的经验汲取

美国属于资本主义国家，发展的是资本主义经济，和我国的发展路径完全不同，他们的安全保卫系统和我国的方式也完全不同，但是他們的一些方法措施是值得我国借鉴的。

1.有完备的校园安全法律保障。美国校园警察系统的建立已经很多年了，已经很完善了，在二十世纪九十年代的时候美国大学暴乱、校园欺凌、打架等恶性事件状况频出，给社会造成了很严重的影响。面对这样的情况，为了及时止损，有效地平息校园暴动，美国政府发出命令，给予校园警察系统一定的执法权力。之后，州议会批准校园和警察校园机构的设立，建立校园警察署，制定了相关的法律法规。一直到今天，已经有了三十多年的历史，美国大学的校园安全保卫立法体系已经十分完备了。并且相关的立法工作也在持续跟进，为执法工作提供了稳定的基础。

2.校园安保队伍素质较高

（1）教育的整体水平很高。美国的校园警察队伍大都来自大学毕业生、退休警察和退伍军人。一般来说需要取得学士以上的学位，对文化程度的要求很高。

（2）对上岗员工的要求很高。要想成为校园警察，首先必须是公务员，在上岗之前，必须接受四个月左右的校园警察训练。如果不能通过研修，就不能取得校园警察的资格。

（3）薪资待遇好。校园警察的平均工资水平高于同一教育背景下的社会平均工资，与地方警察的薪资水平差不多。有些学校比当地的警察工资水平还要高，甚至比校园里的教师待遇都好。同时，校园警察的工资也和他们所任职的工作成正比。有特定专业技能的人的工资比一般校园警察的工资要高。

（4）美国校园警察的装备先进。除了具有完整的物流支援装置的校园警察部之外，大部分学校还可以按照地方警察最高的装置标准配备校园警察装置，这样可以有效率的完成工作任务，树立良好的警察形象，还有一定的震慑作用，对于校园的安全防护起到了很大的作用。[ 2 ]

3.技术设施完备。大部分美国的大学都没有墙壁，场地是完全开放的状态，行人可以在学校自由行走。因此，在校园安全工作中，不能采用封闭管理模式和门卫防护的方法。在这种情况下，美国的大学完全依赖于多功能电子监控系统、智能防盗系统和其他科学技术手段来构建科学合理的安全系统。完善的技术防务设施，扩大校园安全防范范围，不仅提高了准确性，而且提高了安全服务和做好预防工作的时间，形成了全方位的网络防范系统，无形中给校园警察减轻了很大的工作压力，提高了工作效率。

4.服务意识强。在不断的发展中，美国校园警察针对老师和学生提出了安全服务进行保卫工作的理念。现在很多大学都建立了安全服务体制。对于这个制度，美国校园警察在人力物力上都付出了很多，购买了很多服务装置和设备。在学校中，可以为教师和学生提供个人护送服务。在晚上，只要有人向校园警察求助，校园警察就可以将他们护送至指定的场所；学生饮酒后不能驾驶车辆，他们还可以委托校园警察帮助，并请校园警察帮助在停车场停车；校园警察还要具备基础的医疗知识，能够应对简单的事故，在巡逻车上配备了急救工具包，何时何地有人出现问题都能够去救助。美国校园警察服务意识得到了老师和学生的支持，他们的其他的工作也更方便开展了，给校园营造了一种和谐幸福的氛围。

三、我国高校安全的管理模式

1.建立综合治理系统。要确立安全保卫治理的系统核心。在目前的情况下，建立由学校领导的综合安全治理系统，一定时期内就要开展学校安全保卫教育大会，形成一种全方位的安全工作模式。让教师和学生自觉管理行为举止，在安全工作中做好本职工作，增强安全防范的责任意识，组建安全联防小组、保安协会等多个组织开展全方位工作。并且在全校范围内开展安全宣传和演示，要注意反映的问题，及时发现问题解决问题，提高安保工作的效率。

2.做好安全保卫宣传教育。要想在新时期下大学安全保卫中做好工作，解决大学安全保卫面临的新挑战，首先必须要改变传统的工作方式，进行创新管理，換言之，安保部门必须充分引领全局情况，采用先进的现代安保手段，利用智能成果，进行现代化的安保工作，加强信息收集和学习能力，具有迅速处理紧急问题的能力。关注科学管理公共安全保卫活动过程，利用网络建立公共安全响应机制，建立公共安全动态信息管理。为了改善大学的安全保卫工作现状，学校有必要设置360度无死角的监控设备，方便开展工作。

3.建立科学的安全保卫团队。首先，要培养一支高水平、高学历的安全保卫团队。因为他们常常会接受到公共安全、火灾控制等培训，他们的专业技能很过关。第二，可以对安保队伍进行半军事管理，全校24小时全勤巡逻，实施特殊安全训练，设备配置完善，提高队伍的服务质量。可以控制各类公共安全和刑事案件的发生，确保学校可以正常运行。

4.建立健全合作机制。到目前为止，中国的大学没有一部完全属于校园安全的法律法规。面对这种情况，校园的安全和谐得不到法律和社会的保护，不能从社会上给予的保护中脱离出来。大学安全部门要与地方的相关部门紧密相连，互帮互助，为共同铸就校园和社会稳定作出努力。然后，大学的保安部门通过政府性执法机构来解决无力实施法律的问题，鼓励在学校或者周围设置警察局或者联合机构。一旦发生违法事件，可以及时解决校园问题。

四、结语

在新的时期下，大学应该积极开展安全工作新路径，创新安全保卫模式，使安保工作跟上学校的改革和发展。这样，就能保证安全平稳的校园环境，保证我国高校的人才培育计划顺利实施。

【参？考？文？献】

[1]张述成.高校安全保卫工作改革创新研究[J].牡丹江教育学院学报，2019（6）.

[2]孙旭东.新形势下高校安全保卫工作的几点思考[J].经济与法，2019（8）.

（责任编辑：刘占行）