交旅融合背景下农村公路旅游指引标志分级设置方法研究

王卫军， 余豪， 于思源， 金江凯

(华设设计集团股份有限公司， 江苏 南京 210014)

随着美丽乡村建设与交旅融合战略的不断推进，中国旅游产业结构发生显著变化。相较于完善的干线公路旅游指引体系，当前农村公路旅游交通指引标志普遍存在统筹不科学、设计不完善、内容不合理等问题，导致出行者难以及时、准确、连续地获得指引信息，严重制约了乡村振兴与交旅融合战略的实施。

目前对旅游交通标志的研究大多集中在高等级道路和城市内部道路，如Neill J. M.等指出驾驶员对交通标志的理解率随时间而变化，并给出了改进方案；刘明林等研究了入市口、城市内部、景区周边三级交通指引标志系统的设置范围和原则；唐海波结合广州市实际情况，对旅游标志设置进行了优化；梁科科等从郊区自驾游出行者的需求出发，确定了各景区指引范围和各道路节点指引容量。对农村公路旅游交通指引标志的研究较少，对不同类型指引标志的设置还缺乏系统考虑。该文以南京市江宁区为例，通过实地调研，开展农村公路旅游交通指引标志设置方法研究，构建等级匹配、衔接顺畅的农村公路旅游指引标志体系。

1 农村公路旅游指路标志设置中存在的问题

当前农村公路旅游指引标志体系不够完善，缺乏系统考虑，对乡村旅游产业的发展带来不利影响。各地农村公路旅游指引标志存在以下共性问题：

(1) 农村公路旅游指路标志体系整体发展不平衡，基层部门普遍存在农村公路就是服务本地人的片面思维，导致很多路段指路标志难以满足宏观的诱导需求。

(2) 农村公路旅游指路标志设置中存在缺乏系统考虑、设置分散、设计不完善、内容不合理、旅游信息过于集中等问题，导致出行者难以获取有效信息。

(3) 农村公路交叉口指路标志的设置位置、版面形式、大小和内容的设计方法较单一、分类不足，导致出行者难以获取及时、准确、连贯的指引信息。

2 旅游指路标志分级设置方法

2.1 旅游景区分级

根据旅游资源要素价值、旅游景观市场价值和旅游交通需求指标，将旅游景区划分为一级、二级和三级。其中已评定等级的旅游景区依据其评级归类，未评级的旅游景区根据年接待游客人数、年接待旅游车辆数等进行分级。若同一景区有多重等级，以高等级作为其分级等级。分级标准见表1、表2。

表1 定级旅游景区分级标准

表2 未定级旅游景区分级标准

2.2 标志分级设置

2.2.1 一级旅游指引标志

一级旅游指引标志是指设置在农村公路与高等级公路(国道、省道、旅游干线等)相交处一定距离内的旅游指引标志。一级、二级旅游景区旅游指引标志应包含景区方向标志、旅游景区距离标志、旅游景区方向距离标志3种，三级景区旅游指引标志可根据需求选择设置上述3类指引标志。一般情况下，在通往景区的农村公路与最近高等级道路交叉口处设置旅游景区方向距离标志(旅游景区距离标志)，具体设置在交叉口两侧若干距离处，其中一级景区的指引标志服务范围不超过5 km，二级景区不超过3 km，三级景区视情况设置(见图1)。

图1 一级旅游指引标志设置示例

2.2.2 二级旅游指引标志

二级旅游指引标志指设置在旅游支线、县乡道与同类型道路或村道相交处的旅游指引标志。一般情况下，二级旅游指引标志的设置应与道路指路标志相结合，且服务范围不超过2 km(见图2)。

图2 二级旅游指引标志设置示例

2.2.3 三级旅游指引标志

三级旅游指引标志指设置在村道上或距离景区最近农村公路交叉口处的旅游指引标志。一般情况下，三级旅游指引标志应尽量结合现有交通设施进行设置，且服务半径不超过1 km(见图3)。

图3 三级旅游指引标志设置示例

3 江宁区旅游指引标志的设置

3.1 区域基本情况

近年来，江宁区旅游业发展迅速，截至2019年底，江宁区共有1个国家级旅游度假区、1个市级旅游度假区、10个国家级景区、24个省级星级乡村旅游示范村，旅游已成为江宁区最具特色的产业之一。目前，全区农村公路已基本实现交通标志全覆盖，但旅游指引标志设置尚存在一定不足，表现为旅游景区指引标识主要分布在干线公路上，农村公路上旅游指引标志分布欠缺且不规范，层次性和连续性较差，不能满足游客出行需求。

3.2 景区等级划分

根据定级景区与未定级景区分级标准，江宁区共划分一级景区7个、二级景区26个、三级景区若干(见表3)。

表3 江宁区旅游景区分级

3.3 指引标志设置

(1) 一级景区指路标志分级设置方法。以黄龙岘金陵茶文化旅游村为例进行一级景区指路标志分级设置。从G235-X207交叉口到黄龙岘金陵茶文化旅游村入口的距离为4.9 km，途中有交叉口(路侧搭接道口)21处，交叉口间距为100～500 m。依据2.2节标志分级设置方法，共设置一级指引标志3个、二级指引标志4个、三级指引标志1个，设置位置见图4。

图4 黄龙岘金陵茶文化旅游村旅游指引标志分级设置策略

(2) 二级景区指路标志分级设置方法。以南山湖旅游度假区为例进行二级景区指路标志分级设置。从G235-Y188交叉口到南山湖旅游度假区入口的距离为2.7 km，途中有交叉口(路侧搭接道口)9处，交叉口间距为80～500 m。依据2.2节标志分级设置方法，共设置一级指引标志3个、二级指引标志4个、三级指引标志1个，设置位置见图5。

图5 南山湖旅游度假区旅游指引标志分级设置策略

(3) 三级景区指路标志分级设置方法。以上国安寺为例进行三级景区指路标志分级设置。从G235-CT02交叉口到上国安寺入口的距离为2.2 km，途中有交叉口(路侧搭接道口)9处，交叉口间距为50～300 m。依据2.2节标志分级设置方法，共设置一级指引标志1个、二级指引标志2个、三级指引标志1个，设置位置见图6。

图6 上国安寺旅游指引标志分级设置策略

4 结语

针对农村公路旅游交通指引标志存在的区域统筹不平衡、版面设计不完善、指引内容不清晰等问题，提出农村公路旅游指引标志设置原则，构建以高速公路、国省干线、县乡村道为主体的旅游交通三级指引标志分级设置方法，制订基于景区分级设置的最优指引标志设置方案。以南京江宁区为例，针对3种等级旅游景区分别制订详细的标志分级设置方案，弥补农村公路旅游指引标志设置空白，满足多样化、差异化的旅游需求，为全国农村公路旅游指引标志设置提供一种新思路。后期进行指引标志设置方案评价时，可从标志的识认性、与其他标志的兼容性、版面设计的规范性、方案的经济性等维度进行综合评估。