柳州市植树造林现状及提升对策

潘慧玲

（柳州市林业技术推广站，广西柳州 545000）

森林被称为“地球之肺”，具有维持生态平衡、减缓全球气候变暖等生态功能，同时为人们提供木材、林副产品和森林康养等，促进社会经济的可持续发展［1-2］。植树造林是增加森林资源、提供木材储备、防止水土流失、改善水源和空气及改善当地生态环境的重大举措［3-4］。柳州市地处广西中部，属亚热带季风气候，近年来大力开展造林绿化，推进生态文明建设的同时注重林业产业融合发展，在植树造林、资源保护中实施乡村产业振兴。以柳州市“十三五”期间植树造林实际综合核查成果数据和统计年报数据为基础，对柳州市植树造林现状进行分析，探讨当前造林绿化中存在的问题，并对今后的工作提出相应的改善建议。

1 柳州市“十三五”期间植树造林情况

1.1 造林总体情况

“十三五”期间，柳州市植树造林总面积62 315 hm2，5 年来柳州市植树造林总体稳定，平均年造林12 463 hm2，其中2016 年造林最多，为14 372.8 hm2；2018 年造林最少，为11 551.9 hm2，见图1。造林面积中，2016—2020 年林业生态工程造林面积分别为2 333.8 hm2、2 792.4 hm2、2 232.4 hm2、345.4 hm2和65.3 hm2，林业生态工程项目造林面积占比从2017 年起呈现逐年下降趋势。

图1 柳州市“十三五”期间植树造林情况

1.2 造林区域分布情况

在地域分布上，主要分布在柳州市11 个县区，其中三江县13 567.6 hm2，占柳州市造林总面积的21.8%；鹿寨县12 480 hm2，占20.0%；融水县12 063.5 hm2，占19.4%；融安县11 218.4 hm2，占18.0%；柳城县3 729.7 hm2，占6.0%；柳江区5 320.3 hm2，占8.5%；柳南区、柳北区等5 城区共3 935.5 hm2，占6.4%。

1.3 造林按地类分布情况

宜林荒山荒地造林11 247.2 hm2，占柳州市造林总面积的18.1%；迹地更新造林43 754.5 hm2（其中人工更新26 413.9 hm2，萌芽更新17 340.6 hm2），占70.2%；低产低效林改造造林7 313.3 hm2，占11.7%。柳州市造林地以采伐迹地更新为主。

1.4 造林林种情况

用材林46 410.5 hm2，占柳州市造林总面积的74.5%；经济林13 886.9 hm2，占22.3%；防护林2 017.6 hm2，占3.2%。柳州市造林林种以用材林为主。

1.5 主要造林树种情况

用材林主要造林树种是杉木和桉树，造林面积29 743.9 hm2，占柳州市人工造林面积的66.1%；经济林主要造林树种是油茶和麻竹，造林面积10 258.3 hm2，占22.8%；杂阔造林面积490.0 hm2，占1.1%。5 年来杉木和桉树造林面积呈现先下降后上升的趋势，2018年造林面积最少，为4 796.5 hm2。政策的推动作用明显，经济林油茶和麻竹造林增幅较大，从2016 年的124.0 hm2上升至2020 年的3 605.8 hm2，增长了28 倍；5 年来杂阔造林面积相对平稳，见图2。

图2 柳州市“十三五”主要造林树种分布

2 柳州市植树造林成效

2.1 造林面积总体平稳，向提升造林质量转变

柳州市“十三五”期间植树造林面积总体平稳，在宜林荒山荒地逐年减少的情况下，以推广良种良法为重点，植树造林从追求数量向提高质量转变，人们的良种造林意愿增强，良种使用率达90%以上。以自治区油茶“双千”计划项目和柳州螺蛳粉原材料（竹笋）基地建设等为依托，造林基地建设呈现高质量、规模化发展态势，出现企业、造林合作社、大户承包连片造林，柳州市新造连片33.3 hm2以上的油茶和竹笋基地有20 片，其中连片面积达66.7 hm2以上的基地有6 片，甚至出现连片133.2～200.0 hm2规模的基地。

2.2 持续推进基地建设，夯实林业产业基础

柳州市坚持生态与产业协调发展，兴林与富民同步推进，大力发展良种油茶和麻竹等特色经济林基地，扎实推进良种杉木和桉树速生丰产示范林基地建设。“十三五”期间，柳州市以自治区油茶“双千”计划项目、柳州螺蛳粉原材料（竹笋）基地建设和“北杉南桉”的产业布局为契机，立足于自身林地资源和气候条件，发挥传统树种资源优势，形成合理的林业产业布局，夯实产业发展基础。在柳州市北面的三江县、融安县和融水县等地重点发展油茶和杉木产业，在柳州市中部以南的柳南区、鱼峰区和柳城县等地重点发展竹笋和桉树产业，在柳州市鹿寨县、柳江区等地出现桉树、杉木、油茶和竹笋齐发展的格局。

2.3 逐步调整造林结构，提高林分的稳定性

“十三五”末期，柳州市杉木纯林面积达41.92 万 hm2，桉树纯林面积达19.97 万 hm2，大面积单一的人工纯林林分易引发森林病虫害，造成森林的不稳定性。2017 年，柳州市加大对杉木、桉树等纯林树种的结构调整力度，在国有林场中积极探讨推广营造乡土珍贵树种或针阔混交林，通过营造乡土珍贵树种纯林和混交林，逐步提高林分的稳定性，累计营造有闽楠纯林，闽楠×杉木、红椿×杉木等混交林，面积为490 hm2。

3 存在的主要问题

3.1 新增造林面积空间小

1987 年，柳州市吹响了“造林灭荒”和“绿化达标”的号角，各县区掀起造林绿化热潮，形成政府主导、全民动员、全社会参与的造林绿化局面，加快了土地绿化步伐，1994 年提前完成“造林灭荒”工作任务，1997 年提前实现“绿化达标”目标。1997 年后，柳州市绿化造林进入工程造林和生态建设阶段，大力开展速生丰产林基地建设。随着林业深入发展，林地资源已被充分开发利用，目前造林绿化以采伐迹地更新造林为主，荒山荒地造林面积较少，新增造林面积空间狭小。

3.2 造林绿化质量不高

造林“三分种七分管”，实施科学的管护是保障新造林成效的重要措施，但柳州市大部分农民造林观念老旧，造林资金投入严重不足，造林随意性大，树种选择跟风性强，造林后不注重林分管护，对新造林地种植后缺乏管护，造成大部分地块杂草丛生、藤蔓缠绕、苗木被淹等，影响苗木成活和生长，在多种因素影响下整体造林质量不高，形成生长缓慢、林分质量差的“小老树”。

3.3 工程项目造林面积占比降低

受工程项目造林的实施条件要求严格、实施程序烦琐、补助标准相对较低及农村劳动力缺乏等因素影响，“十三五”期间，农民对申报中央财政补助造林、珠江防护林、石漠化治理工程等林业生态工程造林积极性有所下降，即便部分县区申报了工程项目造林项目，多数只进行资金的整合而不实施工程项目。因此，柳州市“十三五”期间工程项目造林面积逐渐降低，从2016 年的2 333.8 hm2降至2020 年的65.3 hm2。

4 提升对策

4.1 挖掘造林潜力，科学实施绿化

充分利用宜林荒山、荒地、荒滩及房前屋后等实施绿化造林，及时对采伐迹地、火烧迹地等进行更新造林，对疏残林补植修复，按规定合理规划实施通道绿化和农田防护林。以创建公园城市、森林城市系列活动为契机，大力推进县城绿化美化工作，努力扩大城乡绿色空间，挖掘造林绿化潜力。遵循自然规律，秉持近自然的造林理念，科学选择造林树种，坚持造林绿化与乡村振兴相结合，因地制宜，宜林则林、宜果则果，增绿同时又增收。

4.2 加强幼林管护，提高造林实效

造林后的管护是造林成效的重要保证，以科技下乡和科技活动周等活动为契机，通过进村入户宣传、印发宣传资料和门户网站、微信公众号发布技术信息等方式，加大造林技术的宣传力度，引导农民主动对新造林进行管护。加强日常的技术指导，深入生产一线指导农民进行林业生产，增强他们的管护意识，改变重造林轻管护的经营理念，改善林分结构，促进农民增产增收。

4.3 强化联合发力，做优特色产业

以自治区油茶“双千”计划项目和柳州螺蛳粉原材料（竹笋）基地建设为契机，做优做实柳州优势特色林业产业，需推进产销链一体化发展，强化部门间联合，加大对茶油及其附加产品、酸笋加工企业扶持力度，规范出台相应的扶持政策，积极引进知名加工企业和积极打造领头企业。探索“企业+基地+农户”等经营模式，推进一个加工厂带动周边一个村、一个乡镇的种植产业发展，实现产业发展的双赢。

4.4 健全科技体系，实施科技兴林

科学技术是第一生产力，要健全林业科技服务体系，推进林业产业发展［5］。1）编制柳州市林业实用林业技术手册，指导生产一线开展造林绿化。2）在林间地头开设培训课堂，培养“乡土专家”，做到县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人，整体提升造林绿化技术水平。3）推广最新造林技术和模式，如春季造林地膜覆盖、良种大苗造林、容器苗造林等，同时推广林下套种和林内间种等模式，以短养长，创新增收；以养代抚，提质增效。4）加大与高等院校、科研单位的合作力度，以岗位聘用、项目合作、技术服务等方式，全面提升柳州市林业科技整体水平。