联合支部党建与业务“两张皮”问题的探索和分析

洪艳

摘要：党建与业务工作应当相互影响、相互促进，以党建促业务，以业务促党建，但由于产生“两张皮”的现象导致二者无法共同进步，因此解决“两张皮”问题是重中之重。本文将从“两张皮”的问题产生开始分析，探索如何让党建与业务工作相互促进，共同发展。

关键词：联合支部;“两张皮”问题;党建与业务

联合支部党建与业务“两张皮”问题的分析

“两张皮”指的是相互之间原本存在必然联系或依附关系的两种事物发生游离而单独存在。联合支部党建与业务“两张皮”是指，联合支部党建和业务工作的结合不紧密、融合不顺畅、甚至产生顾此失彼的情况出现，这种情况既不利于促进党建工作，也不利于推动业务工作，必须攻克这个难关，促进联合支部党建与业务工作相互影响、相互促进。联合支部党建由多个部门组成，人员无法集中管理，党的凝聚力得不到充分的体现，产生了业务“两张皮”问题，其问题表现于如下几个方面：第一，党建工作责任意识不够强，在抓党建工作时，偏离了服务于大局的核心，无法与业务工作结合紧密。要切实以党建促业务，以业务促党建，增强党建工作意识，以实现党建与业务两手抓、双促进、共提高为目标。党建强则业务精，业务强则党建实。优秀的党建工作意识能够有效提高党建工作的引领力度，业务工作才会更加有动力、有保障。第二，思想政治没有压实，随着社会不断发展，联合支部也在不断壮大，联合支部作为党建思想政治工作的重要阵地、队伍建设和培养优秀人才的重要部门，其思想政治工作必须做到压实，保证每个联合支部的工作人员有充沛的思想政治理念。第三，工作责任制度需要完善，联合支部由众多部门组成，而各个部门处理的业务也截然不同，如果没有充分的融合手段将各个部门结合在一起，将无法促进党建工作的发展。

联合支部党建与业务“两张皮”问题的探索

强化党建工作的责任意识

解决“两张皮”问题，需要提高党建工作责任意识水平。培养基层党务工作者专职化，增强党务工作者工作能力，建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，运用科学合理又简单适用于全体员工的考评标准。抓好党建工作不是一个人的问题，而是从上级到下级的责任。南华县人民政府发表过《全部党建责任意识》的文章，文中提出，抓好党建工作是从上到下的责任，落实党建责任，关键在于强化责任意识。强化责任意识，第一就是必须坚持思想建党。始终把思想建党贯穿于党建工作全过程。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格贯彻落实“三会一课”、民主生活、民主评议、谈心谈话等制度，使广大党员干部深入系统的学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理论武装，补足精神之“钙”，有力推进思想建党。第二则是必须抓好队伍建设。进一步规范发展党员程序，强化党员队伍源头建设。创新活动载体，充分发挥党员先锋模范作用，提高党员创先争优意识，树立为党为人民奉献的坚定信念，更好的发挥先锋模范作用。第三，还要明确党建责任，认真落实党建工作目标责任和党员目标管理责任，强化检查考核，切实形成上级抓下级的工作格局，确保党建工作扎实开展。

（二）为党建工作提供思想政治保证

首先，在改善党建思想政治问题前，相关部门应适时关注党支部班子联合支部的思想，利用对该项思想的管理来增强其思想工作的执行性，将管理重点放置到日常生活与行为中，对该班子内部人员的思想管理，及时发现其可能出现是思想偏离问题，并利用有效性措施探明原因加以改善，提升党支部班子联合支部的思想政治水平。其次，对党支部班子联合支部人员的教育应进行合理控制，在技术愈加革新、社会不断发展的当下，思想观念的数量正逐渐增多，若该阶段的党支部班子联合支部人员的思想政治教育产生问题，则在开展思想政治工作时才会产生更多问题，因而在日常生活工作中要利用思想观念的提升来促进其各项思想政治工作的行为，继而提升思想政治工作的建设水平。最后，相关部门还要适时关注党支部班子联合支部人员的各项生活细节，将思想政治教育工作带入生活中，用充满热情的方式帮助该类员工处理日常生活中存在的问题，运用实际行动与言传身教的方式，让该类人群切身体会优秀思想政治带来的魅力，使其感受到来自组织的温暖，激发工作意志。打好思想政治意识基础能为党建工作的健康发展带来不小的帮助，光明日报社就成立了“68周年全体干部大会暨成立学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略学习小组”，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装的首要任务，高度重视，切实加强制度保障，坚持领导带头，创新方式，不断推进思想建设层层深入。

（三）健全工作责任制度

在思想上将党建与业务工作放在同一重要的位置，将党建工作规划到整体中，与业务工作一起进行，使两者的工作进展达到平衡。全面实施主体责任清单化引领、项目化推进、动态化考核，层层签订党建工作责任书，传导压实责任，切实增强各级领导的党建工作责任意识。注重发挥部门领导人关于黨建工作与业务工作合力发展的主动性。为抓好党建工作可以提出以下几点原则：第一，始终将党建工作摆在主要位置，要明确各级责任，强化工作措施，切实加强领导和指导，做到一级抓一级。第二，要大力探索党建工作的核心，以加强组织建设的工作效果为发展要点。第三，要从多个领域与行业的实际情况出发，根据工作性质采取针对性的措施，贯彻落实思想和制度建设。甘肃省武威市武南镇确立了党建工作责任制度，名为《武南镇党建工作责任制》，要求党委书记作为第一责任人，要根据分工要求抓好职责范围内的党建工作;需要镇领导班子成员各自分工，建立党建工作联系点，以点带面，推动全镇党建工作水平上升。制度中包含了委员学习教育制度、流动党员管理制度、党员联系和服务群众工作制度，根据严格制度条约规范了党建工作的各级人员责任制度。

结论：解决“两张皮”现象产生，就要从问题出发，从工作责任意识、思想认知、党建责任制度三个方向入手，提出强化党建工作的责任意识、为党建工作提供思想政治保证、健全工作责任制度三种方案，让党建与业务能够互相影响、相互促进。

参考文献：

[1]吕海锋. 把“两张皮”拧成“一股绳”[N]. 广西日报，2021-08-22