区域农业发展中的科技管理机制探究

李志华

受各地区资源和条件发展差异的限制，各个地区农业发展情况不同，但是农业发展的总体目的都是获得更多的效益，以较少的经济投入来达到较大的经济收益。在国家对现代农业发展号召下，各个地区以综合治理、中低产田改良为主开展了一系列农业科技发展 探索，产生了一系列效益。经过实践研究证明，不同农业区域在发挥自身优势打造农业技术综合试验区之后有效促进了区域农业的发展，加快了科技集成和农业成果的转化。完善的科技管理机制能够为区域农业的长远、稳定、可持续发展提供重要支持。为此，为基于社会进步发展对区域农业提出的要求，文章就如何通过科技管理机制来实现区域农业的长远化、稳定化、可持续化发展进行探究，现将具体情况汇报如下。

在现代农业发展过程中，宏观南城门的农业科技管理机制是基于社会经济和区域特点基础上，通过宏观调控、产业支持、科学组织等方式，打造出有利于实现整个地区科技农业持续发展的环境。区域农业发展过程中宏观科技管理机制具体包含以下几个方面的内容：

第一，因地制宜的确定区域农业发展科技目标。在区域农业经济发展的过程中需要因地制宜的制定出现代农业科技发展目标和管理目标，即通过农业科技成果的产业化来加快区域范围内的农业科技发展，打造出区域范围内的现代农业。在区域农业科技发展的过程中要明确借助科技力量需要攻克的发展问题，借助先进的科学技术来解决现代农业发展面临的问题。在不同社会历史时期，不同阶段农业发展所面临的问题不同，区域农业科技发展目标也会相应的发生变化。为了能够更好的促进区域农业的发展需要正确判定和分析农业经济发展所面临的基本问题，根据地区发展实际情况，按照农业科技发展目标来采取措施切实解决这些问题。第二，整合区域农业发展的科技力量。不同农业区域拥有不同的资源、能源发展优势，农业科技发展所需要解决的技术问题不同。基于农业区域发展的复杂性农业区域科技发展所面临的问题并非一个单位或者组织就能够解决的，而是需要组织国家级别科研院所、农业院校、地方农林水科技推广部门来打造出联合攻关队伍，具体需要做好以下几个工作：1.强化政府部门对区域农业发展的引导作用。2.加快打造出完善的监督管理体制，集中力量解决区域农业发展的科技问题。3.在科技经费和科技资源分配管理上要始终坚持科技工作和科技要素统一发展的原则，为区域农业科技化发展提供足够的资金支持。4.按照法律、政策规定明确划分区域农业科技成果的归属问题，对于科技研究成果、知识产权等要明确权利主体，通过必要的奖惩措施来调动科技人员在区域农业科技攻关中的积极作用第三，通过多个渠道来为区域经济科技发展提供必要的经费支持。区域农业经济发展具有社会公益性的特点，经费问题是影响其发展的一个重要问题。为了能够解决区域农业经济发展的资金问题，政府部门需要加大对区域农业发展的资金投入力度，在区域经济发展过程中形成以政府为主导、全社会共同参与的多元化区域农业科技投入体系。

第一，以立项课题招投标为基础，发挥出科技要素在区域农业发展中的重要作用。立项课题招标管理机制是区域农业经济科技发展的重要内容，因此，为了能够更好的促进区域农业科技发展，需要在现有发展基础上按照公开、择优以及课题和生产结合的方式来凸显出区域范围内科技人员、科研机构的作用。第二，以项目管理为核心，实施攻关分级管理。在区域经济科技发展的过程中开展组织领导，实施分级管理。区域农业在发展的过程中会牵扯到多个学科知识，为了能够更好的促进区域经济发展，需要凸显出各个单位、学科在科研活动开展中的重要作用，实施管理人员、计划、经费三统一的目标管理模式。第三，以预算决算管理制度为重点，强化科技经费管理。在组织立项管理的过程中要注重强化对科研经费的预算管理。区域项目管理单位要充分发挥出检查监督作用，对不合理的支出要尽可能的减少。区域经济科技部门需要在每一个执行年度结束的过程中对本年度的经费执行情况进行严格的检查，合理保证各项经费的利用，发挥出科技项目的重要收益。第四，以目标管理为基础，加快区域经济科技预算评估体系。区域经济科技评估的重要关键是实现区域经济的进步。在发展的过程中对科技政策、科技项目进行综合评价，从而为政府部门决策计划的制定提供重要依据支持。第五，以奖惩机制为中心，完善区域经济的激励约束机制。在区域经济发展的过程中需要强化对科研机构、科研人员的管理，在区域经济科技计划管理的立项、预算、实施和验收 环节打造出信用管理机制，对信誉良好的企业予以鼓励支持。

整合科技资源形成学科发展优势

长期发展以来，在科研单位缺乏经费支持的情况下，科技管理项目在发展的过程中存在研究方向分散、平台建设功能和实际需求吻合度不高、团队结构不合理的问题。近几年，在国家对农业日益重视的背景下，地方单位在农业科技研究方面取得了一定的成绩，在未来，立足当前社会农业发展情况，为了能够更好的指引区域发展，需要在全面调查研究的基础上采取积极的技术手段来整合科技资源，在资源整合的情况下打造出一个影响力深远的优势学科平台。

完善项目管理体系提升科技管理的创新水平

在国家经费渠道和额度的增加下，农业科研单位整合学科优势、利用资源的能力也得到提升，立足实际打造出了以创新为导向的项目。在项目研究工作中形成了基础、应用基础、应用技术、技术集成的发展模式；在项目研究环节上形成了产前、产中和产后的项目链条；在项目发展体系上从自然发展逐渐转变到系统设计。

在一个农业科学研究项目的指引下形成了一批成果群、专利群，为学科的深入发展提供了科学依据支持。在区域农业发展的过程中需要完善区域农业的科技政策，在政策的支持下实现区域经济的灵活化、多样化发展，并在多元力量的支持下规避区域经济的发展风险。

提升农业科技研究成果的转化率

技术收益深刻影响农业科技研究成果转化率高低，受农业项目研究管理体制限制的影响，在发展农业的过程中一味地关注技术本身产生的收益，没有关注农民思想认识层面的培训以及市场价格变动对区域农业发展的不利影响，也在发展的过程中忽略了因为市场价格变动、农民兴趣等对现代农业稳定发展所产生的不利影响。针对这个问题需要各个单位加强对项目转化的重视，因地制宜的研究技术配套条件和环境，合理评价产出和收益的关系，并为现代农业的科技化发展提供对应配套设施的支持。

强化对外合作交流提升创新能力

在国家立项机制日益完善的背景下，相关部门会为农业创新发展提供知识、技術、服务和人才的支持，一些农业科研项目会由科研、教学和企业共同完成，在彼此发挥自身优势作用的情况下能够更好的促进项目发展。受资源的限制，为了能够更好的促进项目发展，需要强化各单位之间的内外部合作交流，在发挥自身资源优势的作用下形成发展合力，把握出现代农业发展的科技优势。

综上所述，科技会对现代区域农业发展提供重要支持，文章立足于当前区域农业科技发展所遇到的问题，提出了完善科技管理机制的思想主张，即从整合资源、打造出完善的服务管理体制、提升农业科技研究成果的转化率、强化对外交流合作，分析如何发挥科技在引领和规范区域农业发展的作用，旨在能够更好的促进区域农业的科技进步，实现区域农业和区域经济社会的协调发展。

（泉州市洛江区人民政府双阳街道办事处）

参考文献：

[1]吴海芹，郝晋珉.区域农业发展中的科技管理机制[J].农业科技管理， 2006，25（5）：4.

[2]白玉华.红河国家农业科技园区发展模式与运行机制[D].中国农业大学.