加快培育发展社区社会组织 为基层社会治理激活力添动力

☉中共成都市郫都区委

近年来，四川省成都市郫都区以“全国农村社区治理实验区”创建为载体，把社区社会组织培育发展作为推进乡村振兴和创新基层治理重要抓手，探索出“政府扶持、社会参与、专业运行、项目合作”的发展路径，实现了社区社会组织“从有到优”“从优到强”，推动了基层治理能力提升和治理水平现代化。

坚持高起点谋划，强化社区社会组织发展顶层设计。一是建立专项领导小组。成立以区长为组长，23个部门、10个街道（镇）为成员的专项工作领导小组，统筹社区社会组织培育发展。二是加强政策创制。先后出台《社区社会组织培育发展十条措施》《贯彻落实大力推进政府向社会组织购买服务 提升公共服务水平三年行动计划（2019——2021年）》等10余个政策，为社区社会组织培育发展提供政策保障。三是强化督促考核。将各街道（镇）社会组织培育发展目标任务纳入工作计划和目标考核，全力推动落地落实。

益家社工在三道堰镇古城村开展活动。

坚持高标准推进，形成发展服务指导工作闭环。一是构建三级培育发展体系。构建区社会组织服务园、街道（镇）社会组织服务中心、村（社）社会组织工作站点三级体系，先后引进50余家专业组织，提升社区社会组织规范化发展水平。二是健全行业管理体系。引导成立30余个“社区社会组织联合会”，由政治觉悟高、工作能力强的党员担任负责人，全面保障党对社区社会组织的领导。三是打造联席指导体系。成立“区——镇（街）——村（社）”联席指导体系，开展活动370余场，帮助解决问题170余个，有效提升社区社会组织服务质量。

坚持高效率投入，持续激发社区社会组织发展活力。一是完善长效投入机制。2018年以来，共投入财政资金9000余万元，支持社会工作、民生微项目、社会救助、社区养老等服务项目，项目由2018年的157个增加至2021年的313个。二是持续加大鼓励引导。充分调动社区党员、居民领袖和积极分子参与社区社会组织建设的积极性主动性，全区1247个社区社会组织中，党员负责人占比50%以上，成立党支部20余个，实现党组织工作全覆盖。三是创新社区基金模式。创新成立20余支总额440余万元的社区基金，用于扶贫济困、公共环境治理、社区社会组织发展等，有效提升社区社会组织活力。

坚持高品质塑造，做实社区社会组织提质增能。一是强化人才培育。出台《落实社区专职工作者政策实施方案》等系列支持政策，实施“选、育、炼、用、管”五步工作法，孵化聚集一批骨干社区工作者和社工人才，全区持证社工1044名，居成都市前列。二是注重能力提升。高标准编制《社区服务》《社区社会组织培育》等社区发展治理导则和《社会组织孵化培育专业执行手册》，组织开展各类培训200余场。三是创新打造品牌。创新通过引入投资商，以“公益+低偿+市场”的运营方式，打造“社区合伙人”“十八匠·修匠心”等30余个服务品牌。其中，“社区合伙人”项目培育各类“社区合伙人”800余名，筹集专项基金1200余万元，获评“2020全国十大民生示范工程”。