紧扣重点发力 综合施策赋能 持续推进脱钩改革和规范收费走深走实

☉江苏省民政厅

2021年，江苏省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，高效落实民政部重点工作任务，着力推进行业协会商会全面脱钩和治理涉企“乱收费”工作见实见效。

聚焦脱钩质量，持续深化脱钩改革。一是高位推动。省委、省政府高度重视，主要领导作出重要批示，成立由省委常委、常务副省长任组长，省委组织部等12个部门为成员的领导小组，统筹解决改革难题。市、县两级同步建立相应机构，确保组织领导、责任落实和任务推进“三到位”。二是政策驱动。印发实施方案，明确总体要求、脱钩范围、改革任务、职责分工和具体措施；制定出台7个配套文件，深度解读，全程指导；相关主管单位按照“一会一策”落实落地，确保脱钩工作稳步实施。三是试点带动。选择218家全省性行业协会开展了两批次脱改试点，为面上推开探索了成功经验。2019年，落实“全面推开”要求，将剩余201家全部纳入脱改范围，指导市、县同步推进，全省4955家行业协会商会脱钩完成率100%。

聚焦整治效果，持续优化营商环境。一是综合统筹。省委、省政府将“减税降费”、治理“乱收费”作为一项政治任务，常抓不懈。省政府将其列入《2021年江苏省深化“放管服”改革、优化营商环境工作要点》，重点检查，推动整改。2021年，全省累计减免收费3亿元，惠及企业8.1万家。“行业协会商会满意度评价”纳入省委省政府对市、县党委政府营商环境评价重要指标，每年优选800家参与，既是优化营商环境的评价者，也是参与者，增强了规范自身收费行为的自觉性，激发了参与市场经济建设的内生动力。二是综合监管。坚决落实“五个严禁”，围绕15个方面违规情形集中开展自查，182家全省性协会商会主动公开《承诺书》，向237家重点领域协会商会发布提示，自纠违规问题204个。会同相关部门加大监督检查力度，共抽检协会商会1548家，推动1216家规范会费收取标准，105家调整经营服务性收费项目，查处违规收费18家、金额178万元，公开曝光10家反面典型。三是综合宣传。通过主流媒体及时向公众普及政策规定，对减费成效明显的234家协会商会通报表扬。遴选“我为企业减负担”典型案例，在长三角协同发展暨江苏社展会开幕式上集中发布，《新华日报》等各大官方平台同步报道。

江苏慈善论坛成为社会组织交流盛会。

聚焦全面赋能，持续强化作用发挥。一是党建引领。设立14家行业党委和1家综合党委，按照“一方隶属、双重管理、双重生活”，推进“两个有效覆盖”，完善党组织参与重大事项决策机制，党建与业务深度融合。二是政策引导。推动各级财政将适宜委托协会商会承担的事项纳入指导目录，优先向其购买服务，近五年全省行业协会商会承接各相关部门行业评价、等级评定等项目累计近万项（次），总资金20多亿元。三是规划引路。将等级评估纳入“十四五”民政事业规划，推动以评促建，脱钩前全省性协会商会仅41家获评3A及以上等级，目前已有139家，其中，5A级64家。重点培育以新兴行业、支柱产业、优势产业为主的协会商会，行业覆盖面超95%。行业协会商会积极发挥行业优势，在服务国家战略、践行社会责任、助力经济社会发展中的品牌效应和重要作用不断彰显。