后疫情时代湖北汽车产业高质量发展的对策研究——以十堰市为例

崔茂俊

(广西经济社会技术发展研究所，广西 南宁 530012)

当前，新冠肺炎疫情呈现出两个特点，一是国内疫情已基本得到控制，疫情防控进入常态化阶段；二是国外疫情迎来爆发式增长，疫情防控形势愈加严峻。疫情对全球范围内的经济与贸易产生了不可估量的影响，作为湖北省和十堰市支柱产业的汽车产业所受影响更为巨大。在后疫情时代，湖北省和十堰市应整合政府、市场、技术、人才、资金等要素，提高技术创新与管理创新水平，强化创新链产业链“两链”融合，不断推动湖北省和十堰市汽车工业的高质量发展。

一、湖北省及十堰市汽车产业的发展现状

20世纪六七十年代，伴随着东风汽车公司在十堰市的筹备与建设，湖北汽车产业蓬勃发展兴起。经过几十年的发展，湖北已然成为全国重要的汽车及汽车零部件生产基地，汽车产业在全省具有十分重要的地位和作用。而作为湖北汽车工业“起源地”的十堰市，目前已经成为全国汽车产业体系最为完善、产业链最为完整的区域之一。湖北省和十堰市的汽车产业呈现出以下特点：

(一)汽车产销量位于全国前列。据统计，2016年以来，湖北的汽车年产量均在200万辆以上，2021年湖北省汽车产量达到209.9万辆，位居全国第四位。十堰市2021年实现汽车产量51.09万辆，其中新能源汽车产量60 542辆，同比增长9.5倍，较2019年增长24.7倍。

(二)汽车企业数量众多。截至2021年，湖北全省汽车产业规模以上企业1 500多家，其中整车生产企业130多家，汽车零部件企业1.3万家，东风、上汽、广汽、比亚迪、星晖等品牌企业发展壮大，自主品牌和合资品牌多元化发展。而十堰市目前全市汽车及零部件企业1 792家，其中规上汽车工业企业455家，整车生产企业达到9家，专用车生产企业达到35家。

(三)创新能力不断增强。近年来，湖北省汽车企业不断加大研发投入，技术创新能力不断提升，其中东风风神C15TDR新一代高性能增压直喷发动机荣获2020年“中国心”十佳发动机。截至2020年底，湖北全省汽车行业拥有国家高新技术企业617家、国家级工程实验室1个、国家级企业技术中心8个[1]。十堰市汽车产业创新基础良好，高水平创新平台众多，全市拥有东风汽车商用车公司技术中心(国家级)、国家科技成果转化服务(十堰)示范基地、湖北汽车工业学院“汽车动力传动与电子控制”省级重点实验室等国家和省级创新平台，国家汽车零部件质检中心也已建成。

(四)汽车产业链较为完整。湖北汽车工业的整车产品形成了覆盖轻、中、重、轿、微、专及汽车零部件配套齐全的产业格局，产业链几乎涵盖了研发、设计、制造、维修、销售、保险等各个环节，形成了汽车工业全生命周期产业链条。十堰市大力实施“强链补链延链”工程，研发、设计、生产、销售、后市场服务汽车全产业链优势地位不断巩固提高。此外，湖北汽车产业从业人员约为40万人，十堰市拥有全国唯一一所以汽车命名的普通本科院校，汽车产业人才链条完备。

(五)汽车产业布局较为合理。湖北积极打造“武襄十随”江汉汽车走廊和“荆州-宜昌-黄冈-黄石”长江汽车走廊，其中，武汉被誉为“中国车都”，拥有东风乘用车、东风本田、神龙汽车、上汽通用等众多整车企业，2019年汽车产量达154.8万辆；随州被称为“专用汽车之都”，专用汽车产业综合实力位居全国首位；襄阳奋力打造“新能源汽车之都”，支持新能源汽车技术研发，新能源汽车及零部件产品品系不断扩大；十堰被称为“中国商用车之都”，拥有东风、大运、三环、神河等商用车整车制造企业，形成了“十堰制造”特色的地理原产地品牌特征。

(六)汽车产业集群优势明显。产业集群所具有的降低企业成本、提高规模经济效益、优化资源配置、加快新产品研发以及外围经济的竞争优势，能极大提高汽车产业技术研发能力，扩大汽车消费市场，使集群内的企业实现整合发展。湖北省围绕武汉神龙和十堰东风两大龙头企业，打造建设整车制造基地和汽车零部件聚集区，培育壮大武汉-襄阳-十堰-随州汽车产业集群。十堰市围绕汽车产业稳链补链优链，集群效益大幅提升，全市汽车工业产值由2015年的1 134.7亿元增长到2020年的1 448.1亿元，年均增长7.7%，商用车突破22万辆，创历史新高。

二、疫情对湖北省及十堰市汽车产业产生的影响

(一)汽车产量明显下降。统计数据显示，受疫情影响最为严重的武汉市，2019年汽车产量达到154.85万辆，2020年汽车产量下降为141.63万辆，比上年同期减少13.22万辆，同比下降8.5%。其中，上汽通用汽车有限公司武汉分公司2020年、2021年轿车产量分别为444 174辆、40 2687辆，与上年同期相比分别减少了62 464辆、41 487辆，同比下降12.32%和9.34%。同样受疫情影响的十堰市，2019年汽车产量达到51.79万辆,2020年汽车产量下降为50.95万辆，同比下降1.7%。

(二)汽车企业经营陷入困境。疫情使湖北众多汽车企业财务压力加大、盈利能力下滑、公司经营困难，一是企业成本增加。虽然在后疫情时代，湖北省以及十堰市的企业可以享受税收、社保等优惠，但在疫情停产停工期间，各项成本和支出没有明显减少，复工复产后企业防护成本不断增加。二是在市场竞争中处于劣势。由于湖北受疫情影响最为严重，复工复产时间晚于全国其他地区，造成部分市场和客户流失。三是汽车人才不足。由于复工复产较晚，湖北地区的技术熟练工人和高层次汽车人才部分流失到其他汽车产业发达地区，武汉、十堰等城市在引才、留才等方面临较大压力。四是部分中小型汽车企业经营困难。由于湖北省以及十堰市的中小型汽车企业规模较小，资金储备有限，抵御风险能力较弱，在疫情冲击下和后疫情时代普遍经营困难，部分甚至有倒闭的风险。

(三)汽车产业链拓展延伸受阻。疫情使湖北汽车产业链拓展延伸受阻，主要体现在：一是供应链面临中断风险。汽车制造包括研发、设计、采购、生产、物流和销售等环节，受疫情防控影响，湖北汽车产业链稳定性减弱，随时面临中断威胁。二是汽车销售链受阻。汽车作为出行工具和昂贵消费品，现阶段仍以线下实体店销售为主，由于疫情防控需要，大众出门和出行需求降低，这在某种程度上抑制了消费者的购买欲望，使汽车销量降低。此外，由于整车供应不足，湖北省及十堰市的部分汽车经销商资金压力和运营压力陡增，经销商为降低成本持续运营，转而销售其他地区和品牌的汽车产品。三是汽车产业链国外受阻。湖北交通枢纽优势明显，汽车产业链配套健全，汽车产业外向型发展态势良好。据湖北省统计局相关数据显示，2018年湖北省规模以上汽车制造企业出口交货值为121.09亿元，占制造业出口交货值比重的6.46%。随着疫情进入常态化，各地交通管制增加，进出口通关效率降低，汽车零部件供应与汽车整车产量降低，海外订单减少和延期，都使湖北汽车产业进出口业务受到较大影响[2]。四是汽车服务业发展受阻。疫情给汽车修理、汽车导航、汽车租赁、汽车保险、二手车等汽车服务业带来巨大冲击，汽车服务业发展被按下“暂停键”。

(四)汽车产业转型升级更加困难。汽车产业转型升级的关键是创新能力，疫情期间，湖北省及十堰市的汽车企业创新能力普遍减弱。一是由于生存压力较大，很多汽车生产企业将主要精力放在复工复产上，进行技术创新和管理创新的计划和方案暂时被搁置，创新投入减少。二是由于长时间的停工停产，造成部分高层次汽车研发人才流失，企业研发活动减少，企业研发能力骤降。三是疫情使地方政府财政收入减少，用于支持企业进行技术创新的财政资金投入也相应减少。四是在后疫情时代，汽车技术基础研究大多由高校院所承担，相关技术和专利大多由高校院所垄断，使汽车企业创新驱动能力更加不足。此外，疫情使湖北省及十堰市的新能源汽车发展严重受阻，加之疫情后其他省市支持发展新能源汽车的力度进一步加强，新能源汽车竞争将更加激烈，湖北省及十堰市的汽车产业面临的形势愈加严峻。

三、后疫情时代湖北省及十堰市汽车产业高质量发展的对策

疫情暴发后，我国采取交通管制、延迟复学复工、封城等果断措施，迅速切断传播链，在较短时间内有效遏制了疫情扩散蔓延。在国外“与新冠共存”、全球疫情疯狂肆虐的背景下，科学、精准、高效的疫情防控，有力助推了我国经济运行有序恢复，经济形势逐步好转，湖北以及十堰市汽车产业优势地位得到恢复，新业态加速融合，产业转型升级明显提速。在后疫情时代，湖北以及十堰市应把握变革机遇，发挥产业优势，助推汽车产业高质量发展，助力疫后经济重振。

(一)多措并举理性提高汽车企业产能。目前，湖北的汽车生产企业基本都已复工复产，但产量还没有恢复到疫情以前的水平，应采取多种措施提高汽车产量。一是大力发展新能源汽车。在后疫情时代和碳达峰、碳中和的时代背景下，新能源汽车将迎来新一轮发展机遇期。湖北省以及十堰市应加快推动汽车智能化与电动化一体化发展，做大做强新能源汽车产业集群，抢占新能源汽车“新赛道”。二是大力发展商用车和专用车。随着国家层面加大重大项目和工程的建设力度，将有效带动对商用车和专用车的需求，湖北省尤其是十堰市，应加快推动传统汽车产业转型升级，加大互联网+智能制造推广应用和品牌建设力度，构筑商用车和专用车“强市”“强省”。三是大力提升汽车零部件产量。汽车零部件是汽车产业的重要基础，湖北省以及十堰市应通过减税降费、资金支持、对口帮扶等措施，帮助汽车零部件提升生产效能，催生高产效能。四是建立健全“以销定产、以产定购”生产模式。在后疫情时代，随着疫情得到控制、汽车产能得到恢复，湖北省以及十堰市应在扩大产能规模、丰富产品体系的同时，主动分析日益理性的市场消费需求，对市场需求进行准确判断，合理控制库存水平，避免产能扩大带来的负面影响。

(二)多点突破纾解企业经营困境。疫情期间，国家对湖北省内企业给予多种社保和税收优惠，这对降低湖北汽车企业生产成本，减轻湖北汽车企业生存发展压力发挥了重要作用。在疫情常态化的后疫情时代，湖北省以及十堰市应采取多种措施，着力化解汽车企业的经营困境。一是强化对汽车企业的金融扶持。湖北省以及十堰市应鼓励金融机构降低贷款利息，建立汽车产业发展基金，强化金融机构对汽车产业的金融支持，为汽车企业发展提供充足的资金保障。二是强化对汽车企业的用工扶持。减免汽车企业社保缴费，援助企业疫情防控所需物资，降低员工疫情防护成本支出，对汽车企业招募员工进行补贴。三是重点扶持中小型汽车企业。如加大财税支持力度和稳岗补贴支持力度，支持中小型汽车企业技改升级，加强企业用工服务，降低企业生产、物流、用工成本等。

(三)多路并进加快汽车产业转型升级。疫情对全国各行各业进行了一次“大洗牌”，汽车产业也不例外，此次疫情对湖北省及十堰市的汽车产业造成了严重冲击，但同时也带来了转型升级的难得机遇。为此，湖北省及十堰市应采取多种措施促进汽车产业转型升级。一是谋划壮大汽车产业集群。以东风、神龙汽车为龙头，加速集聚一批具有影响力的整车生产企业和零部件企业，对全产业链资源进行优化整合，打造汽车制造高地。二是加快汽车产业数字化进程。基于高新技术的网络化、智能化、数字化，以客户和市场为中心，依托数字化的研发、设计、制造，提升湖北省及十堰市汽车产业数字化、智能化、网联化水平[3]，按下转型升级“加速键”。三是实施多元化经营。疫情期间，上汽通用五菱、比亚迪、广汽、长安等汽车生产企业联合上下游资源，“跨界”生产口罩、消毒液等防疫物资，湖北省及十堰市的汽车生产企业也可以此为借鉴，在生产汽车产品的同时生产口罩、消毒液等防疫物资，在满足自身防疫需求的同时回馈社会，履行企业社会责任。四是推广线上网络营销模式。湖北省及十堰市的汽车企业应充分利用好网络资源，借助直播、线上“云看车”等营销方式，走出疫情下汽车营销新路子。

(四)多管齐下延伸拓展汽车产业链。在后疫情时代，延伸拓展汽车产业链是汽车产业高质量发展的关键所在，为此，湖北省以及十堰市应采取以下措施提升产业链价值。一是突破关键核心技术。湖北省以及十堰市的汽车企业已经掌握了大部分较为成熟的汽车制造技术，但关键技术和核心零部件依然受制于人，随着国外疫情日益加剧蔓延，关键技术引进和核心零部件进口变得更加困难。湖北省及十堰市应加大对汽车产业的创新扶持力度，鼓励企业设立新型研发机构和创新联合体，加强基础研究和应用基础研究，不断突破关键核心技术。二是重点发展汽车零部件产业。湖北省及十堰市应鼓励零部件企业进行技术创新，拓展业务领域，拓宽合作渠道，打造汽车产业新增长极。三是提升汽车服务业价值。湖北省及十堰市应推动汽车服务业向研发和售后延伸，实现二、三产业并重发展，同时以客户为中心、以市场为导向，大力发展汽车旅游、汽车文化、汽车保险、汽车维修保养等产业，构筑汽车产业发展新优势。

(五)多策并用强化汽车产业人才培引。受疫情影响，湖北省及十堰市汽车企业复工复产较晚，核心人才流失严重。为增强汽车企业核心竞争力，重振疫后汽车产业，湖北省及十堰市应采取多种措施强化人才培引。一是强化高校企业产教融合。充分发挥湖北汽车工业学院、湖北工业职业技术学院、湖北科技职业学院等高校的学科专业优势，全面对接汽车产业链岗位结构，培养汽车企业急需的高素质专业人才，实现人才链、创新链、产业链融合发展。二是促进人才合理流动和高效聚集。湖北各市应强化汽车人才队伍建设的交流与合作，打破人才跨区域流动壁垒，鼓励汽车专业人才在省内合理流动。同时充分发挥湖北的中部崛起战略高地优势，创新人才协同模式，开放引才聚才。三是优化人才干事创业环境。营造“尊重知识、尊重人才”的良好社会氛围，以“引、育、用、管”为抓手，创新人才工作体制机制，持续优化人才发展生态，强化人才队伍建设，为振兴湖北省及十堰市汽车产业提供人才支撑。