抚州市东乡区林木病虫害防治与林业资源保护措施

2022-04-07艾志强陈红华

南方农业 2022年19期

艾志强，陈红华

（抚州市东乡区林业局，江西抚州 331800）

“十四五”伊始，江西省抚州市东乡区坚持发展生态林业、富民林业、人文林业，加强生态保护，开展国土绿化，秉承生态文明理念，提高对各地天然林地、人工林地病虫害的防控能力，在“双碳”发展目标下，提高森林资源生态系统碳汇总量，如今已取得显著成就。本文从抚州市东乡区林木病虫害防治和林业资源保护两方面入手，总结森林资源管理措施，以期助力于牢固树立生态安全屏障，夯实林业发展基础。

1 概述

1.1 地理资源现状

东乡区位于江西省抚州市，被称为赣东门户，地处赣东丘陵与鄱阳湖平原过渡带，属湿润多雨季风气候区，四季分明，气候湿润，雨量充沛；夏季平均气温28.8～29.6 ℃，冬季平均气温4.9～6.3 ℃，雨季集中在4—6 月；土地资源丰富，包含山地草甸土、红壤、紫壤等9 个土类及15 个亚类，营养物质丰富，适合森林资源和农作物生长。

1.2 林业发展背景

东乡区林木资源丰富，林地面积6.23 万hm2，其中针叶林4.15 万hm2、阔叶林900.00 hm2、针阔混林389.00 hm2、竹林145.00 hm2，森林覆盖率达41.1%，活立木总蓄积量80.8 万m3。东乡区林业局出台了一系列涉林政策助力林业高质量发展，包括森林督查、涉林突出问题专项整治（主要是指森林资源保护和病虫害防治），并于2022 年8 月开展森林督查暨涉林突出问题专项整治工作推进会，全力攻坚涉林突出问题的整改，以促进东乡区森林资源可持续发展。

2 现状与问题

2.1 病虫害防治及林业资源保护现状

1）病虫害防治现状。东乡区相关部门在2021—2022年开展了松材线虫病防控工作，全区共清理各类病死、枯死松木1.17 万株，除治小班面积3 604.67 hm2，释放花绒寄甲35.1 万只，生物防治面积超733.33 hm2。通过自查巡检，2022 年东乡区病虫害发生率降低了76%。2）林业资源保护现状。抚州市东乡区将林业可持续发展作为生态建设主体，强化森林抚育，严防森林火灾，落实生态补充制度，以提高森林生态系统服务价值。例如，根据林地特点新造林地7.61 hm2、补植补造20.94 hm2，森林抚育6.89 hm2，林地生态环境逐步得到改善，年均森林火灾受害率逐年下降，濒危野生动植物数量稳中有升。截至2021 年底，通过实施林业资源保护措施，东乡区共完成公益林新增面积662.97 hm2、新增天然林保护面积2 614.11 hm2。

2.2 存在的问题

2.2.1 防治技术不完善

东乡区部分国有林场绿色生态防控技术应用率不高，仍习惯采用化学防治措施来抑制病虫害蔓延，但高毒、高残留的化学药剂会对林地土壤、大气、地下水等自然资源造成不可逆的危害。同时，由于长期使用化学药剂，害虫会产生一定的抗药性，导致病虫害问题频发、成灾面积逐渐扩大，防治工作困难重重[2]。

2.2.2 防控措施滞后

基层林业部门未形成前置工作理念。随着人工林造林面积的增加，危险性病虫害对森林资源造成的危害也相应增大，但由于前期林业部门对病虫害问题的预警和调查不到位，导致林业工作人员不能根据病虫害具体的暴发特点总结发病原因和规律，亦很难从源头遏制森林灾害发生并提前做好防控工作。

2.2.3 林长制落实不到位

由于部分林长参与林地保护工作的积极性不高、没有意识到森林资源保护工作的重要性、不能最大限度地巩固造林成果、监管不严等问题，导致部分天然林地保护进程缓慢、管护工作停滞不前、林长制难以发挥实效，进而造成“毁林返耕”和乱砍滥伐现象频发，对森林可持续发展造成极大破坏。

2.2.4 联合执法成效不明显

基层地区巡林、执法和督查等部门之间的配合度较低、未形成信息共享机制，导致森林资源保护工作未能实现有效下沉，森林生态修复工作始终不能提上日程，进而造成群防群控难以实现，共治优势难以体现。

3 防治与保护措施

3.1 开展病虫害防控技术下乡服务

1）东乡区林业局在抚州市林业管理部门的指导下，通过走街串户、活动展板、发宣传单、设立咨询台、拉横幅等方式，解答林农咨询近百人次，发放《抚州市营造林政策宣传单》3 000 余份，确保后续森林灾害防控工作扎实有力推进。2）2022年5月，东乡区林业局组织党员干部利用“五一”假期，与科技工作者、护林员共30余人开展技术下乡活动，在把林业惠民政策及时传递给林农的同时，大力宣传森林绿色防控技术。3）利用多种手段推广白僵菌、绿僵菌、苏云金杆菌等植保药剂，提高绿色药剂的普及度和应用率，采用源头治理的方式抑制病虫害暴发；在农业科技人员的攻关下，着力将基因技术和遗传生物工程技术应用到病虫害防控工作中，降低高毒、高残留化学药剂的使用频率。4）在林地经营与管理过程中，贵州省林业科学院竹产业科技特派团到东乡区调研竹产业发展现状并开展系列科技服务活动，为东乡区竹产业提质升级提出了若干合理化建议。例如，改变种植密度、低产林改造、间伐调整等；对抚育管理、病虫害防治等技术难题给出针对性的管理与控制措施；针对病虫害多发这一问题，提出营林者应选择优良无性系和优良家系品种，提高树种抗性；普及幼树栽培、换冠嫁接及改良技术，以实现科学抚育，降低病虫害发生率。

3.2 充分应用信息化技术

自2021年以来，东乡区林业局紧跟时代发展步伐，充分认识到应用数字技术和信息化手段是新时代林业发展建设的必然趋势。因此，东乡区林业局成立各专项工作领导小组，以数字技术夯实林业高质量发展，将林草湿数据与国土“三调”数据相融合，开展东乡区森林病虫害风险普查[3]。1）在2021—2022年松材线虫病防控工作自查巡检中，相关技术人员利用流动式疫木粉碎机深入作业现场进行疫木处置，强化入场林木检疫，从源头防控病虫害。2）2020年6月，东乡区林业局通过前期林业有害生物调查，总结发病原因（如抚育措施不科学，林间湿度和温度偏高）和规律（如集中性强、危害性大），结合“3S”技术和无人机技术，对2020 年下半年林业病虫害发生情况进行预警，并利用林业病虫害监测预警系统平台，使用预警预报系统、专家系统、虫情测报灯、孢子捕捉仪、AI智能应用服务系统、苗情与灾情摄像机等专业化智能设备覆盖多个监测点，对森林资源实施远程监测与诊断，为管理者提供智能化、自动化决策[4]。通过以上技术的应用，东乡区林业局预计2021年马圩、虎圩、孝岗等乡镇松材线虫病发生率将会明显下降，与实际监测结果一致；且2020年上半年东乡区发生各类林业有害生物林区面积1 257.46 hm2，后续经过绿色防控技术的宣传与应用，使常发病虫害较2019年同期下降了24.61%。

3.3 完善落实林长制

1）东乡区把全面落实林长制融入林业发展全过程，各级林长常态化开展巡山活动，切实增强林长的工作责任感，坚决落实好“只能增绿、不能减绿”的建设要求，立足东乡区资源禀赋和特色优势，全面推进林业产业转型升级。2）大力推进护林员体制机制改革创新，切实增强各级林长责任感、使命感，抓好林长制“一长三员”管理体系建设，以“林”是主题、“长”是关键为核心，围绕生态保护、生态提质、生态惠民，做好林业产业发展、林业改革创新，持续加大植树造林工作力度。3）2022年3月，东乡区林业局17 名区级林长为响应上级部门要求，贯彻落实“2022年第1号总林长令”相应规定，对春季造林、野生动植物保护、松材线虫病除治、森林防火等工作进行宣传，领导小组统一协调资源配置，加强工作调度，细化工作考核，深入各责任区域开展集中巡山，并于2022年4月15日完成该年度的第一次巡山任务[5]。3）各级林长在全国防灾减灾宣传周期间，通过悬挂标语、散发宣传单、利用“两微一端”等方式，对森林防火及森林资源保护工作进行宣传与科普，提高林农守法意识，全面贯彻落实东乡区森林资源保护工作，做好被破坏林地的复绿工作，力促东乡区林业保护工作再上新台阶[6]。

3.4 坚持联合执法

为推进东乡区生态文明示范区建设，东乡区应急管理局、东乡区森林公安局、东乡区林业局、东乡区市场监督管理局组织成立联合督查组，开展统防统治。1）东乡区森林公安局、东乡区林业局重点督查野外火源管控和整改落实情况，东乡区应急管理局做好防火宣传教育并检查护林员巡山护林情况[7]。及时发现并消除森林防火工作中的隐患，补短板、强弱项，切实解决林业行政执法中权责脱节、职能交叉、多头执法等问题，将多个行政执法机构整合为一个综合行政执法股，发挥共治优势，实现执法“多头合一”[8]。2）东乡区林业局执法人员深入各除治山场及附近村庄，落实落细“春雷行动”方案，在必要时构建“片区林业站（自然资源所）+警长+林长”制度，以提升涉林项目的实施效能，促进东乡区林业健康可持续发展。