中国共产党意识形态话语权建设的百年历程和基本经验

韩汶轩

(首都师范大学 马克思主义学院，北京 100048)

中国共产党的百年历史是一部不断推进马克思主义中国化的奋斗史，也是一部中国共产党意识形态话语权的建设史。在中国共产党的领导下，马克思主义意识形态话语权经历了从无到有、从弱到强的伟大历程，形成了具有中国特色、中国气派的中国共产党意识形态话语体系，在党和国家发展进程中始终旗帜鲜明、引领方向、凝聚力量。建党百年之际，党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)，《决议》指出“意识形态工作是为国家立心，为民族立魂的工作”。[1]回顾中国共产党意识形态话语权建设的百年进程，总结党的意识形态话语权建设的基本经验，对于进一步统一全党意志，对于凝聚实现中华民族伟大复兴的社会共识具有重要意义。

一、中国共产党意识形态话语权建设的历史进程

始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，是中国共产党意识形态话语权建设的根本任务和价值旨归。中国共产党从成立之日起就把马克思主义作为指导思想，这是中国共产党意识形态话语权建设的逻辑起点。根据党在不同历史时期的主要任务，党的意识形态话语权建设历程可以划分为四个时期；即1921—1949年：以革命胜利为主题；1949—1978年：以建设探索为主题；1978—2012年：以改革开放为主题；2012年至今：以民族复兴为主题。围绕不同主题与之形成相适应的话语建设，党“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”[1]的初心使命这一主线始终贯彻于百年历程中。

(一)选择马克思主义：中国共产党意识形态话语权建设的逻辑起点

19世纪末20世纪初，世界各国革命运动持续高涨，中国更是面临内忧外患的境地，为了“挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾”，各个阶级、无数仁人志士先后尝试不同的救国方案，但均以失败告终。五四新文化运动时期，中国社会还存在着无政府主义、新自由主义、实验主义等社会思潮相互激荡。十月革命胜利后，以李大钊、陈独秀为代表的中国先进知识分子经过“疾风骤雨”般的洗礼后看到了马克思主义的价值，开始了探索走俄国革命道路的可能。正是由于这些早期革命家、知识分子筚路蓝缕的艰苦付出，才使马克思主义与各种主义轮番较量中逐步确立了主导地位。在此期间，许多先进知识分子相继由激进的民主主义者转变为彻底的马克思主义者，这不仅奠定了马克思主义的思想基础和阶级基础，也增强了马克思主义的阵地建设，大大推动了党的早期组织建设。党成立后就以马克思主义为自身的指导思想，十分重视党的宣传工作，设立宣传机构、创办刊物来宣传党的政治纲领，将宣传工作深入工人、农民群体，使马克思主义与工农运动相结合。一是出版刊物，例如出版《政治周报》等进行通俗的马克思主义宣传；二是开办文化补习学校，启发工人的阶级觉悟；三是发动工人，成立工会组织；四是创办书社，出售进步书刊。早期的中国共产党人坚定选择马克思主义为自身的指导思想，在党的一大的纲领中就明确提出要通过宣传马克思主义理论教育人民，实现工农与士兵的大联合，并富有成效地开展大量工作，由此开启了中国共产党意识形态话语权建设的伟大进程。

(二)1921—1949年：以革命胜利为主题的话语权建设

20世纪上半叶，中国处于革命与战争的环境，“革命胜利”成为此时中国共产党意识形态话语权建设的时代主题。这一时期主要围绕北伐战争、土地革命、抗日战争和解放战争四个阶段开展党的意识形态话语权建设，使马克思主义在革命斗争中展现出强大凝聚力和引领力，是中国共产党夺取意识形态话语权的关键时期。

首先，北伐时期党的话语权建设。这个时期中国共产党开始针对革命军队进行意识形态话语权建设，集中体现为党在黄埔军校和北伐军中开展的思想宣传和政治工作，建立起自己的意识形态话语。一是建立党代表和政治部，并设有秘密中共组织，培养了合格的军政干部，为今后革命工作奠定组织基础；二是在国民军中积极开展思想政治教育，例如发行《中国青年》《马克思主义浅说》等书刊，宣传革命思想，构建革命话语，为革命胜利积聚思想基础。

其次，土地革命时期党的话语权建设。大革命失败后，党深刻认识到建立自己武装的重要性，提出了“枪杆子里面出政权”的光辉思想，党的意识形态话语也开始不断丰富与发展。前期集中反映为总结红军经验教训的《古田会议决议》，指明了意识形态工作的方向。土地革命中后期，意识形态工作受到以王明为代表的左倾错误思想的破坏，但是经过以毛泽东为代表的一大批革命先辈的艰苦斗争，批判了左倾错误，制定了正确的思想路线和政治路线，将党的意识形态话语权建设拉回正轨。

再次，抗日战争时期党的话语权建设。这是党领导新民主主义革命的重要时期，主要是通过开展全民抗战的宣传教育，建立全面抗战路线的话语建设。尤其要进一步加强军队意识形态工作，积极开展抗日根据地、国统区和敌占区的思想鼓动工作。特别是这一时期的延安整风运动，丰富了中国共产党关于意识形态工作的理论和实践。

最后，解放战争时期党的话语权建设。这是党领导全国人民取得新民主主义革命胜利的关键时期。以毛泽东为核心的党中央在指挥解放战争的同时，不断总结意识形态工作的经验，以进行更有效的意识形态话语宣传。这一时期，提出了“一切反动派都是纸老虎”“将革命进行到底”等论断，为树立战争胜利的信心提供强大思想武器。

(三)1949—1978年：以建设探索为主题的话语权建设

新中国成立后，面临新的执政环境，中国共产党意识形态话语权建设的首要任务是批判封建落后思想，宣传新思想，以此巩固政权和确保过渡时期国家各项工作顺利完成。这一阶段党紧紧围绕“民主改革、抗美援朝、经济恢复和社会主义改造”等中心工作开展丰富的意识形态话语权建设工作，是中国共产党意识形态话语权确立和巩固的重要时期。

首先，在民主改革中分主体进行人民当家作主的社会主义启蒙教育。一是在土地革命中进行“谁养活谁”的阶级教育，主要通过政策宣传和发动群众，揭露剥削阶级的罪恶，提高农民群众的政治觉悟，使之自觉投身到彻底解放自身的斗争中。二是在城市职工、知识分子中进行唯物史观和社会主义发展史的教育，主要通过创办培训班、普及政治理论课程、学习马克思主义经典作家的著作，以此批判错误思想，实现知识界的重塑，提高全党马克思主义水平。三是在干部中进行“全心全意依靠工人阶级”的社会主义思想教育，主要通过干部教育和培训工作，提高各级干部的思想觉悟和理论水平。可见，只有团结一切可以团结的力量才能不断加强党的意识形态话语权建设。

其次，在抗美援朝战争期间进行爱国主义和国际主义教育。一是在全国开展大规模宣传抗美援朝战争正义性和必要性的教育活动，教育人民明白反抗帝国主义的侵略，支援朝鲜，是义不容辞的国际主义义务。二是结合批判崇美、恐美、亲美思想进行爱国主义教育，教育人民反对帝国主义的侵略和封建主义、官僚资本主义的压迫。三是结合“三反”“五反”运动进行防止资产阶级思想腐蚀的教育，清除旧社会留下的毒瘤，树立新社会的新道德，建立符合新社会发展的意识形态话语体系。

再次，在国民经济恢复中意识形态话语权的建设。主要是进行过渡时期总路线的教育，并明确提出“政治工作是一切经济工作的生命线”[2]的科学论断，这是对党执政后表明意识形态话语权重要性的高度概括。新中国成立后，中国共产党作为唯一的执政党，想要获得更广泛的民众认同，必须要将党和国家的路线方针政策以合理必要的方式宣传给人民群众，实现党在这一时期意识形态话语权发展的“软着陆”。

最后，在社会主义改造完成之后，党的意识形态话语权建设存在将近20年的曲折探索阶段。1957年毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾》的重要讲话中提出“百花齐放、百家争鸣”[3]的“双百”方针，为党的意识形态话语权建设奠定科学基础。之后，在“文化大革命”十年动乱中，林彪、江青等反革命集团破坏了意识形态话语权建设的优良传统，造成了十分恶劣的影响。这一时期，由于对社会主义建设规律缺乏整体性认识，党在思想上犯了“左”的错误，脱离了实事求是的思想路线。尽管这期间有正确的尝试和调整，但是其中的严重教训也为党今后的工作敲响警钟，要实事求是地总结这一时期意识形态话语权建设的经验教训，使得错误思想得以批判、优良传统得以恢复和传承。

(四)1978—2012年：以改革开放为主题的话语权建设

十年动乱的结束和党工作重心的转移，标志着我国进入新的历史时期。党的十一届三中全会以来，中国共产党在意识形态话语权建设中，始终坚持解放思想、实事求是，开始了以“改革开放”为主题的意识形态话语权建设。这一时期，党的意识形态话语权建设出现许多新情况和新问题，中国共产党的第二代和第三代领导核心在探索过程中提出许多新理论、新观点，是中国共产党意识形态话语权建设调适与创新的新时期。

首先，在拨乱反正中意识形态话语权的恢复。1978年5月，邓小平同志在《光明日报》发表了《实践是检验真理的唯一标准》一文，一场关于真理标准的大讨论随即在全国展开，这是一次彻底的马克思主义教育，是新时期的开局之作。随后党的十一届三中全会从根本上冲破了长期左倾思想的严重束缚，重新在全党确立了马克思主义的正确路线，批评了“两个凡是”的错误方针，指明了将毛泽东思想庸俗化的错误行为，澄清了大是大非的问题。这一时期，把邓小平提出的“解放思想，实事求是，团结一致向前看”作为全党工作的指导方针，为中国共产党在改革开放和社会主义现代化建设时期的意识形态话语权建设奠定思想基础。

其次，开创现代化建设新局面中党的意识形态话语权建设。1982年，党的十二大确定了全国开创社会主义现代化建设新局面的纲领，提出“物质文明和精神文明”两个文明一起抓的战略方针，这一方针的确定对于加强和改进新时期意识形态话语权建设具有重要意义。随着改革的深入和对外开放的扩大，为了提升中国共产党意识形态话语的凝聚力和引领力，建设高度的社会主义精神文明，1983年党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》，这次整党的主要任务是统一思想，整顿作风、加强纪律、纯洁组织，为新时期党的意识形态话语权建设指明了方向。

最后，建立和发展社会主义市场经济条件下党的意识形态话语权建设。随着改革开放的深入发展，提出了意识形态工作仍然是经济工作和其他一切工作生命线的科学论断，强调“越是改革开放，越要动员和团结群众，越要重视宣传思想工作。宣传思想工作只能加强，不能削弱”。[4]这一时期宣传战线的主要任务是“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”[5]，从而全面提高中华民族的思想道德素质和科学文化素质。这一时期党的意识形态话语权建设始终坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，以此武装全党、教育人民，实现意识形态话语权建设的全面推进。

(五)2012年至今：以民族复兴为主题的话语权建设

习近平同志早在参观复兴之路展览时提出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”[6]可见谋求民族复兴，是建党百年来的奋斗主线，更是新时代中国共产党意识形态话语权建设的核心内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，意识形态话语权建设也迎来巨大的发展空间。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，中国共产党对意识形态话语权建设提出了诸多新思想和新观点。

首先，进一步确立了意识形态话语权建设的价值定位。党的十九届四中全会确立了马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，以“根本制度”的形式确立了“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[6]这一价值定位。这是党对过往经验的科学总结，也是应对新时代意识形态领域多方挑战的必然选择，要警惕意识形态话语权旁落带来的政治混乱、社会动乱的危机。

其次，明确了意识形态话语权建设的根本任务。2013年，习近平同志在全国宣传思想工作上强调意识形态工作就是要“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”。[6]“两个巩固”深刻回答了新时代中国共产党关于意识形态工作的根本任务，也是根本目标，对于保持中国共产党人的政治立场、坚守意识形态的舆论阵地具有重要意义。

再次，丰富了意识形态话语权建设的思想内容。新时代以来，以民族复兴为主题的意识形态话语权建设集中表现为习近平新时代中国特色社会主义思想的形成与发展。具体来说，主要体现为以“社会主义核心价值观”和“人类命运共同体”统筹的国内与国际两个大局的主流意识形态话语权建设。社会主义核心价值观的贯彻是巩固共同思想基础、凝心聚力的重要举措，也是实现中华民族伟大复兴的必要条件。习近平同志本着“以天下为己任”情怀提出的“人类命运共同体”，突破了狭隘的国家观念，最大程度地与全世界人类寻求大同，这对加强国际安全、构建公正的国际新秩序具有重要意义。如今国际形势日益复杂，落实好社会主义核心价值观、推动构建人类命运共同体，也是主流价值观应对复杂舆论环境的必然选择。

最后，创新了意识形态话语权建设的方式方法。习近平同志提出的“中国梦”以及党的十九大报告中关于“美好生活”的表述，都表明了新时代党的意识形态话语表达方式发生显著变化，由“宏大叙事”走向“生活叙事”[7]。另外，习近平同志提出的“一带一路”合作倡议，作为一个政治、经济、文化符号已经为世界各国所认可，并惠及沿线多个国家与地区，成为促进人文交流、经济发展的桥梁，而非触发文明冲突的引线。可见，中国话语的对外宣传效果有了明显提升，充分体现了新时代意识形态建设中“平等尊重、合作共赢”的话语色彩，有效提升了国家形象与国际地位。

综上所述，百年来党的意识形态话语权建设是根据时代变迁逐渐演化的，其变迁过程呈现出一定的特点和规律，善于从规律中挖掘经验是中国共产党的优良传统，也是新时代中国共产党意识形态话语权建设得以发展并能够应对来自国内外严峻考验的必然选择。“以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失”，新时代中国共产党意识形态话语权建设应建立在充分总结以往建设经验基础之上，只有这样，新时代党的意识形态话语才能焕发出新的生机与活力。

二、中国共产党意识形态话语权建设的基本经验

当前，我国正处于开启实现第二个百年奋斗目标的新征程，而世界正处于百年未有之大变局，各种复杂因素层层叠加，使党的意识形态话语权建设也面临严峻挑战。我们党应对风险挑战的重要法宝之一就是总结经验、提高本领。纵观百年，中国共产党在推进意识形态话语权建设中取得了丰富经验。

(一)坚持马克思主义的指导地位

理论是实践之源，先进的理论才能指导正确的活动，党的意识形态话语权建设之所以能在百年历程中经久不衰，始终发挥重要作用，根本原因在于有马克思主义这一正确思想的指引。马克思主义理论是无产阶级掌握的优秀理论成果，总结了整个社会历史的发展规律，对未来社会的发展也作出了科学预判，提出了可行路径。因此，中国共产党在各个时期都格外重视马克思主义理论的宣传教育工作，切实推动中国革命、建设、改革的发展。1921年7月，中国共产党一经成立就十分重视宣传思想工作，设立了专门的宣传机构使思想政治工作深入工农运动，注重马克思主义与中国实际相结合。新中国成立后，中国共产党始终坚持马克思主义的指导地位，积极在社会各群体中开展马克思主义宣传教育活动。改革开放以来，复杂的国际国内形势给思想领域带来诸多挑战，如新自由主义、“普世价值”论、西方的宪政民主等错误思潮几度出现，“通过多种方式使社会主义意识形态边缘化、空泛化、虚无化、标签化、污名化甚至妖魔化。”[8]我们深刻感受到，只有坚持马克思主义的指导地位，才能有力打击西方资本主义国家“和平演变”的企图，使社会主义建设始终保持正确航行。党的十八大以来，马克思主义依然是指导意识形态话语权建设不断前进的强大思想武器，党始终坚持马克思主义的世界观和方法论，善于用马克思主义的立场、观点和方法观察国内外意识形态问题。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，使意识形态话语权建设始终保持科学性和革命性，是中国共产党意识形态话语权建设不断取得胜利的基本经验，也是今后创造更辉煌成就的根本保证。

(二)坚持党对意识形态工作的全面领导

加强党对意识形态工作的领导是中国共产党意识形态话语权建设的根本保障，也是基于党对意识形态工作规律的科学总结。从理论渊源上说，马克思、恩格斯和列宁都曾提及“党管宣传”“党管意识形态”的重要性。列宁就曾提出在社会主义建设中“出版物应当成为党的出版物”[9]。中国共产党始终将意识形态话语权建设放在重要位置，不断加强党对意识形态工作的领导。

首先，要增强政治意识，牢牢掌握领导权。毛泽东同志曾指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”[10]要坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，把意识形态工作的领导权牢牢掌握在党的手中。最重要的是“要树立大宣传的工作理念”[6]，打破“宣传工作是宣传部门的事情”这种传统思维，意识形态工作没有旁观者，“做好宣传思想工作必须全党动手”[6]。

其次，要增强阵地意识，牢牢掌握党对意识形态的管理权。党和人民要时刻警醒所担负的民族伟大复兴使命，思想舆论阵地要始终为党和人民所掌握，同违背党和人民意志和利益的不和谐声音做坚决抵制。习近平同志多次强调面对大是大非的问题，必须旗帜鲜明、敢于亮剑，“决不允许与中央唱反调，决不允许吃共产党的饭、砸共产党的锅”。[11]

最后，要增强创新意识，牢牢掌握党对意识形态的话语权。当前国际国内局势瞬息万变，党和国家必须高度重视话语权的争夺，抵制西方话语霸权，构建自己的话语体系和积极健康的舆论生态。“中国特色话语体系的建构无疑是增强马克思主义意识形态话语权的有力回应”[12]，关键是要用习近平新时代中国特色社会主义思想阐释现实问题、指导社会实践，“习近平新时代中国特色社会主义思想，不仅成为中华民族‘强起来’的有力注解，也为世界提供着中国智慧和中国方案”。[13]以此做好宣传工作，增强中国共产党意识形态话语的吸引力和感染力，讲好中国故事，传播好中国声音。

(三)坚定人民至上的根本立场

坚定人民至上是马克思主义意识形态与其他意识形态的根本区别，也是中国共产党的根本立场。作为马克思主义政党，中国共产党将人民的利益放在首位，没有自身的特殊利益。中国共产党的意识形态话语权建设过程体现了人民群众物质需求和精神需求的发展变化，要通过党制定的方针政策、立场观点，在工作实践中对人民群众进行价值引导，以此实现为人民群众服务的根本目标。纵观百年党史，从建党之初我们就将人民至上高扬于党前进的旗帜之上。革命战争年代，党的意识形态话语以革命胜利为主题，围绕民族解放与人民独立等话语展开。新中国成立后，党的意识形态话语以建设探索为主题，围绕社会主义改造等内容展开。这些内容都体现了人民发愤图强，想要改变新中国面貌的愿望。改革开放后，中国共产党的意识形态话语非常鲜明，“以经济建设为中心”“三个有利于”“姓‘资’还是姓‘社’”等话语都非常符合人民对国家富强、人民富裕的渴望。中国特色社会主义建设进入新时代，习近平同志提出“坚持以人民为中心”的发展思想，党的十九大报告也明确指出：“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”[14]说明“党和国家的人民属性决定了其决策和行动都是以人民为中心的”[15]，要满足人民对美好生活的向往。中国共产党在意识形态话语权建设中坚定人民至上的根本立场，体现了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，也是意识形态话语权建设的价值目标和力量所在。

(四)坚守“生命线”的工作定位

1932年“生命线”一词出现于党内的通信中，1934年王稼祥同志、周恩来同志等在全军第一次政治工作会议上，作出了政治工作生命线的科学论述。新中国成立后，围绕社会改造和经济建设，毛泽东同志将“生命线”的提法贯穿到了经济建设各个方面，认为：“政治工作是一切经济工作的生命线。在社会经济制度发生根本变革的时期，尤其是这样。”[2]可以看出，政治工作的作用就是要掌握经济工作的方向，只有不断加强思想政治工作，才能保证经济工作沿着正确的道路前进，充分调动人民的积极性；同样，政治工作如果离开了经济工作，就会变成空洞的教条，不可能发挥作用。邓小平同志根据我国社会生产力发展的现实情况，强调党的工作重心必须转移到经济建设上，同时提出党的意识形态话语要适应我国经济发展的客观规律，要求全党“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松”。[16]随着社会主义建设和改革开放的深入发展，江泽民同志、胡锦涛同志进一步深化和发展了关于意识形态工作“生命线”的认识，认为党的意识形态工作在新世纪仍然是“经济工作和其他一切工作的生命线”[17]，“越是发展经济，越是改革开放，越要重视思想政治工作”[17]。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列新思想、新观点、新理论。习近平同志在2013年全国宣传思想工作会议上明确提出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[6]由此可见，意识形态工作“生命线”的论述由党内建设延伸至国家发展层面，经济建设必不可少，意识形态工作也极端重要，要从大势大局着眼，保证意识形态话语权的建设方向沿着的“正轨”行驶。

纵观百年党史，中国共产党始终把意识形态话语权建设作为一项重要工作，积累了宝贵经验，成为意识形态话语权建设的根本遵循，必须长期坚持并不断发展。新时代面对新征程和新挑战，更要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位这一根本制度，对内使党的先进理论政策“飞入寻常百姓家”，对外推进中国共产党意识形态话语的国际传播，齐心聚力为新时代开创党和国家事业新局面提供思想保证和精神力量。