加强基层畜牧技术推广体系的改进措施

范桂城

（广东省惠州市惠东县动物检疫检验所，广东 惠州 516300）

随着社会生活水平提升，人们对畜产品质量要求越发严格，希望种类多样化。为此，通过提升对畜牧技术的推广效率，来实现畜产品的创新是有效途径。但在实际推广中受诸多因素的制约及影响，导致相关技术推广未能达到预期效果。如何对畜牧技术推广进行改革创新，已成畜牧技术推广工作者探究热点。

1 基层畜牧技术推广的重要意义

畜牧技术推广工作，实质上是将各种先进的科学技术、科学试验结果进行推广，并积极运用到畜牧业生产过程中，从而推动畜牧事业上升到高峰。2020年9月国务院办公厅发布了《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，提出诸如“强化良种培育及推广”、“提升畜牧业信息化水平”多项要求。从基层的视野分析，畜牧事业本身和农村的经济发展有着紧密联系，可以说是其发展的重要“支柱”之一，也是提高农民日常收入的有效途径。同时，畜牧业中产出的肉类、蛋类食物，又与国民生计相连。因此，通过大力推广相关技术，能够对基层畜牧业生产模式合理调整，逐步实现畜牧行业经济及社会效益的双重提升。

2 基层畜牧技术推广体系的不足

2.1 推广形式不够科学基础设施是保障技术推广的重点所在，通过强化基础设施的建设，往往能让推广工作效率及质量都有提升。但从许多基层单位实际推广工作现状分析，其基础设施相对落后，从而导致推广方式不够科学，服务质量也不高。（1）在技术推广中还是沿用以前的方式服务，例如理论培训、指导等，此类方法往往只停留在表面，空洞的讲解难以真正落实到基层工作中；加之如今科学技术迅速发展，原本的技术服务明显不满足新时期下人们的需求。（2）结合实际情况可知，新技术推广应当结合真实的试验、示范、培训等流程，才能让更多农民了解此技术，达到推广目的。反之，采取不合理的推广形式会使推广更艰难。（3）从基础设施的角度分析，许多基层领域中未给推广技术人员提供专门的办公场所，且待遇、住宿等条件相对艰苦，会阻碍了畜牧技术推广的实施。

2.2 推广知识相对落后专业知识落后仍然是现下技术推广中的普遍问题，无法满足当前经济发展需求。探究推广知识落后的原因有：（1）受到基层经济水平的制约，导致人们缺乏对相关技术的了解和培训机会，且负责技术推广的人员知识体系也未曾及时更新。在许多经济相对落后的地区中，畜牧多采取传统技术，人们盲目地凭借其自身经验进行动物饲养。（2）人事制度不合理。有部分负责推广的技术人员可能存在所谓的裙带关系，其自身对畜牧技术理论知识的掌握程度不足；（3）基础设施建设及服务不足，导致推广人才较为匮乏，农民们难以真正了解到先进技术。

2.3 缺乏有效资金支持畜牧技术的推广属于长远性项目，不但要耗费大量资金，且由于此工作的特殊性并非会立竿见影，因此在较短时间内是难以得到迅速的回报。虽然我国畜牧行业整体发展态势良好，也收获了一定效益。但从当前实际情况来看，我国大部分地区对畜牧技术的推广的工作重视程度不足，且并未将其纳入到政府预算中，造成资金严重不足。出现“缺乏资金支持”这一关键问题后，也就意味着推广设备、新的推广技术、人才培训、基础设施建设、服务功能均会受到影响，也难以激发出技术推广人员的工作积极性，严重地影响了此工作的有序开展。长期如此，势必会导致畜牧技术发展呈现出停滞不前的局面，难以留住相关领域的人才。

2.4 人员素质有待提高由于畜牧技术推广受重视不足，导致有关部门投资有限，再加之对推广人员的培训机会不足，导致无法吸引到更多优质人才。与此同时，当前市场竞争激烈，人才外流现象严重，导致许多畜牧推广人员缺乏专业技能。在农村地区，许多畜牧养殖人员年龄大，学习能力不足，受教育程度低，对新技术接受能力较差。虽有少量青壮年人群参与到畜牧技术推广中，但由于受到基层经济等情况的限制，导致人员难以接触到更多新的知识和技术，更难谈及将其全面推广。另外，有些推广人员甚至是刚参加实习，还未有工作经验就被派往去基层从事推广。

2.5 推广体系有待完善尽管畜牧业发展日新月异，但在从其根本上分析，在技术推广方面仍然存在许多问题，且尚未有一个较明确的标准或规范。探究原因，是基层畜牧技术推广人员相对较少，且机构发展尚不稳定，负责推广的单位和县局间联合办公，推广中心的效能难以全面发挥出来。另外则是体制、机制上不健全，促使补偿资金也无法产生其应有作用。另外在技术推广体系内部，许多管理层更多的是将重点落实在行政管理上，而在技术推广方面管控力度不足。如此也就导致推广工作缺乏重点，宣传工作也存在重点偏差，导致最终的推广效果并不理想。此外，关于畜牧推广上的保障制度、政策相对较少，且推广工作也缺乏更清楚的流程，都导致了畜牧技术推广体系呈现出分散、不稳固的形势。

3 改进基层畜牧技术推广体系的建议

3.1 改进创新技术推广形式我国当前的畜牧技术推广工作存在滞后性，难以取得成效。对此，必须要严格落实基础设施的建设、技术推广方式的革新。（1）由畜牧技术推广部门设置专门的推广基地，主要用于日常技术的示范、试验、培训等工作。在此过程中要重视过程的透明化，以吸引更多畜牧爱好者、农村养殖户来现场考察，更直接地学习相关技术。（2）推广基地中要定期招收学员，学员在基地内要开展生产经营活动，待时机成熟后参与到技术推广工作中。在和当地农民现场沟通时，要保持尊重和亲和态度，将各种抽象且复杂的技术原理用更直接的视频、动画等方式呈现，从而让农民们更好地接受并主动学习新的技术，突出推广工作价值。（3）基层单位要大力借助于电脑、短视频、报刊、广播等媒体平台，对各种新型的畜牧技术加以推广宣传，尤其是强调新技术的运用优势和未来发展前景，从而提升当地农民的热情。

3.2 强化推广人员知识培训推广知识相对落后，不但无法提升基层单位技术推广水平，也难以让更多农民掌握到先进畜牧技术，阻碍了畜牧事业进一步发展。为此，强化对推广人员的知识培训尤为关键。（1）有关单位要采取定期培训、考核等方式，对推广人员在畜牧专业领域中的知识水平加以提升。同时，还可建立科学化的奖励制度，将所考核、培训出的结果和人员绩效、薪酬挂钩，以激发出技术推广人员在工作中的主观能动性。例如当某个村或县区的畜牧技术推广效果良好时，则予以相关推广人员嘉奖及鼓励，以提升其对推广工作的积极性。（2）在条件允许下，聘请畜牧技术相关领域的研究专家、学者对技术人员展开业务提高活动，亦或是通过开主题讲座、培训会议等方式，让推广人员对新时期下的畜牧技术有更准确的认知，以扩宽其视野，切实提升实践操作能力完善工作细节。（3）当前科学技术给各领域发展均提供了契机，畜牧技术推广工作者、相关管理者同样也要紧抓机遇，结合互联网媒体来完善技术推广工作，并实现多途径的技术宣传。

3.3 增加资金投入支持力度众所周知，任何行业及领域的发展，除了人才、制度管理、契机外，资金都是非常重要的支柱，畜牧技术的推广同样离不开资金的保障。对上述资金投入不充足情况，基层单位、各级政府、管理部门都应当加大关注，并明确资金对畜牧业可持续化发展的意义。当前畜牧技术的推广社会公益性较强，再加之新冠疫情影响下市场经济并不乐观，大部分的推广资金还是倚靠国家的投入，比如推广体系中新技术的引进、新项目的试验、基础设施建设等等。以下总结几点资金支持策略：（1）政府要完善畜牧技术推广中的物资设施供应，例如推广部门中所需要的视频设备等，以保障技术推广顺利进行。（2）强化对技术人员知识培训上的资金支持。通过加大对技术人员的管理，能更好地促进技术推广工作进行。在此同时政府部门要加大监管力度，以提升推广实效。（3）鼓励对畜牧技术进行合理的投资。诸如各种畜牧养殖农场建设、实验室等，都能直观地让农民对畜牧技术有更为清晰的认知，利于技术推广。

3.4 构建高素质的人才队伍当前畜牧技术推广一直处于人才匮乏的状态，尤其是缺乏各种高素质人才，以及高层次型的骨干人才，对推广工作造成极大影响。根据国家相关规定，必须要加快畜牧技术推广人才的培养，并改善培养机制，从而提升人才的综合素质。具体可从以下几点开展：（1）协调各部门关系，杜绝各种所谓“关系户”亦或是没有真才实干的人员进入到推广中心，要从根源上来遏制人才素质低下的不良现象。与此同时，完善人才队伍构建手段，以吸引更多高学历的专业人才目光，使其奋力投身于我国基层畜牧技术推广事业中。（2）从人才纳入角度分析，在部门招聘时应当适当提高门槛，保障技术推广人员具备基本的专业性；而针对在岗的人员，也要定期培训考核，并结合知识讲座等方式丰富其知识面，使其个人能力水平提升，满足社会发展所需。（3）为更好地留住人才，推广中心应当适当提高人员的福利和薪酬待遇，以满足人员工作归属感，确保技术推广工作质量。

3.5 健全养殖技术推广体系做好基层畜牧技术推广，不但能为畜牧业发展注入新鲜活力，还有利于农村经济提升，让《农业技术推广法》等真正落到实处，促使基层人员、资金、设备、资源、技术等等均能得到最有效的运用。提高畜牧技术推广工作的质量，也是现代畜牧业稳定前行的保障。（1）政府须加大对推广体系的支持力度，深化改革基层技术推广体系。以聘用制度为例，需严格遵照公开招聘、竞争上岗的原则，完善对技术推广人员的管理。（2）根据我国法律法规要求，将基层畜牧机构与推广中心的工作特点相结合，实现人员、岗位、职责的统一化，保障推广工作高效率实施，提升人员的创造性。（3）则是要合理运用补助资金。对各项经费做到“专款专用”，强化对补助资金的监督力度，以全面维护基层畜牧机构、推广人员、农民养殖户的基本权益。