关于加快山区畜牧业发展的思路与对策

孙晓辉

（河北省围场满族蒙古族自治县市场监督管理局，河北 围场 068450）

我国持续推进山区整体畜牧业的持续稳定及健康发展，不断出台并贯彻落实各项扶持政策，为山区畜牧业提供更多发展契机。若想使山区畜牧业持续稳定及健康发展必须全面了解我国山村地区畜牧业总体发展现状和存在的问题，并积极提出加快畜牧产业发展思路及其对策。

1 山区畜牧业发展现状

我国山村地区畜牧业现状有以下特点：（1）部分养殖户的思想观念及经济意识比较落后。生产方式的滞后性明显，集约化生产水平有待提升，缺乏较强的养殖基础，距现代化养殖技术有仍需得到进一定差距，且养殖数量和质量缺乏质量控制和规划，抵御市场风险综合能力较弱；（2）龙头企业数量少，养殖畜禽种类相对单一，产业化程度低，多为初级销售及简易加工，产业链中所有利益环节缺乏完善化联结机制，无法保证产品的利润；部分畜牧产品在生产加工层面上缺少标准化，缺少网销渠道，不利于山区畜牧业向纵深的发展；（3）山村地区动物疫病呈复杂性及多发性，且防治疫病难度大，缺少完善且有效的市场风控机制，以至于市场行情波动严重，对养殖户们自身利益会造成严重威胁，阻碍山区整个畜牧业的加速发展。

2 加快畜牧业发展的思路及可行性对策

2.1 重视资源配置及人才建设逐步完善人才资源配置可加速山村地区畜牧业的发展。（1）完善对山村地区畜牧业的养殖机构专业人员配置，畜牧兽医专业人员应当时常深入至山区，去作实地调研工作，便于对自然资源配置的合理优化、完善，充分了解、掌握当地畜牧业总体情况，深入养殖户家中或开展谈话会多种方式，耐心倾听基层养殖户在发展中遇到的难题，帮助他们解决实际问题；做好畜牧兽医各项工作责任的明确划分，确保责任制得以落地，为工作质量提供保证；山区目前发展畜牧业，应积极落实基建工作，如养殖设施及人力资源等，为山村地区整个畜牧业的持续稳定及健康发展提供各项资源保障。应增加对兽医诊疗仪器及相关设备研发层面的资金投入，对偏远及较为落后的一些地区，应结合具体的需求情况，适当增加资金扶持力度，引入一些先进医疗设施设备资源，充分满足山区兽医实际工作需求，为畜牧业得以实现持续健康的发展奠定基础。

（2）高效落实人才建设 山村地区畜牧从业人员的综合素质，与畜牧业总体发展密切相关，对此，高效落实人才建设较为关键。山区开展畜牧业相关从业人员专业化、系统化培训过程，应当与具体情况相结合，实现培训内容的合理优化及完善，为提升培训效果奠定基础；结合当地工作情况及基层的检疫机构具体需求，针对性地安排好岗位培训实施计划；设兽医岗位，实行长效性的考核机制，对兽医工作及其服务水平的提升有促进作用。培养教育活动开展过程，应注重对从业者职业道德及其素质、各项专业技能及服务创新能力的培训；同时，设绿色通道，多招揽专业人才，并保障基层畜牧从业者及宣讲者的薪资待遇，严格审批工作报告，为更多新成员的加入做好各项准备；注重工作方式的创新及工作制度逐步完善，为加速山区畜牧业的发展奠定良好基础。

2.2 重视增长方式的优化创新

（1）合理优化发展结构 发展山村地区的畜牧业，除了要提升畜牧业总体规模及其产量外，开发及利用当地资源也较为重要。如当地的养猪产业呈稳定发展态势且可满足基本供给，需注重草食畜禽养殖产业领域突破性的发展，各级政府应给予当地牛羊等大中型草食动物产业链条发展重点扶持，适当给予政策上的倾斜，因地制宜注重小家禽及林下养殖业持续发展，注重草食养殖业特色创新发展。通过对山区资源及农作物的秸秆等各类优势资源充分利用，促使山村地区的畜牧业能够向资源节约型及循环利用型等方向持续发展。

（2）实现规模化养殖 山村地区的畜牧业也应紧跟时代步伐，注重发展观念的优化创新，引入更多先进的发展理念及方式，实行养殖方式的集中化、规模化、科学化，规范畜牧业整体生产经营流程，确保畜牧业总体发展规模及其质量的提升；积极了解并学习我国所出台的各项政策，践行我国2035年的远景目标及十四五总体规划等，注重养殖场的科学建设及其合理布局，积极落实市场总体规划设计及生态环保各项资料优化配置，积极推动山区整个畜牧产业向规模化、现代化及生态化方向快速发展。

2.3 重视保障体系的逐步完善

（1）实现科学繁殖畜禽良种保障体系的确立以畜禽种植现有资源普查为基础，对当地肉牛、山羊、生猪等养殖良种加大推广普及等支持力度，注重畜禽品种科学改良站点高标准化及规范化建设，做好畜牧特色品种调查了解工作，适当繁育畜牧优质品种；通过优良繁育不同畜牧品种，确保繁育系统总体保障得以提升，实现繁殖管理科学且现代化体系的有效确立，为品种健康提供保障。

（2）实现饲料供应专项体系的确立 更好地发展当地的畜牧业，山区若想饲料是保障畜牧业可持续发展的物质基础对饲料供应和生产系统的综合监管，结合山区具体情况，合理开发及利用当地农副产品等各项草原资源，通过秸秆利用、人工种草、草原改良各项现代化科技的推广运用，积极落实等种植生产高产优质饲料作物的基地建设工作，对当地的粮食作物、优质饲料及经济作物等品种总体结构予以合理调整，带动当地整个畜牧产业向生态环保、绿色高效等持续发展方向快速发展，持续供应高产优质的饲草。

（3）建立疫病综合防控体系 要确保山村地区的畜牧业能够健康且稳定地发展，建立各种动物疫病综合防控体系关键，应着手完善机构组织、落实岗位责任、完善经费基础保障及制度。实现对动物疫病的免疫监测及精准诊断处置。针对动物实施疫病检疫是畜牧产业得以健康发展的重要保障，只有建立完善的疫病综合防控体系，才能逐步实现畜牧产业健康、良性有序的经营和发展；此外，应当注重动物疫病法治保障体系的建设，对违背我国动物防疫现行法律法规和各项规定的行为，必须依法处理，确保动物疫病免疫及各项防控工作的落实，依法保障当地畜牧产业的健康快速发展及民众健康。

（4）树立兽医健康传播的正确意识 畜牧从业者属于我国畜牧产业实现健康生产及经营发展各项政策的重要执行者，他们的专业能力及综合水平与畜牧业的发展有必然联系。因部分山村地区的兽医从业者缺乏对健康知识的传播意识及能力，所开展的健康知识宣传及推广工作多为走形式，对畜牧业健康发展的作用不大。所以，要让畜牧从业者树立健康传播的正确意识，应先加强畜牧产业日常的安全生产及经营管理，督促兽医从业者能够积极参与养殖管理相关专业知识、技能的强化培训，且定期汇报学习情况，促使健康知识的有效传播；相关领导人员则应定期组织开展健康知识相关会议，创造健康传播优良的氛围，发挥健康传播的引导作用，以促进山区畜牧产业的快速发展。

2.4 重视生产经营的监管

（1）加强对生产节点的质量及安全监管 山区发展畜牧业，必须重视对生产经营的监管，生产节点的质量及安全监管为重要监管内容。实践中应注重各类先进技术及手段的运用，强化对畜牧产业实际生产节点的质量及其安全监管。要建立和完善畜产品生产专项监管体系，严格监管产品具体生产方式、流程、技术工艺，严格记录各项生产工艺节点及其流程，为生产品质提供基础保证；生产质量及安全责任务必落实到各部门及人员，便于发生问题及时且准确追责，依照统一质量规范及标准开展畜产品的生产加工活动，确保山区整个畜牧产业快速且稳健地发展。

（2）强化各加工节点的质量及安全监管 对大型畜禽相关养殖、屠宰及生产加工等企业，均需有企业等级及经营资格等配套制度，产能较强且优质的大型畜禽相关养殖、屠宰及生产加工等企业应给予更多政策、资金扶持；积极落实畜禽屠宰相关企业中深加工操作、畜禽兽医、畜产品质量安全强制性检验及管理者等专业培训，深入贯彻落实持证执业人员的上岗培训及畜禽畜牧相关产品质量安全的检验检疫综合监管制度，为山区整个畜牧产业各项产品生产质量及安全提供可靠性保障。

2.5 重视品牌塑造及推广发展

（1）充分展现当地特色 我国部分山村地区新型乡镇的畜牧业，受各民族地区习俗的影响乡镇畜牧业的发展形式多样各具特色，优势及劣势产业参半。要充分挖掘发展潜力，展现特色畜牧业的优势，选取一个或几个较为重要产业，积极落实重点建设工作，持续扩大产业的品牌力及其影响力，提升山区畜牧产业的经济及社会效益。

（2）积极改变观念实现品牌塑造 要想加速发展山区畜牧产业，必须全面分析其发展现状及趋势，充分了解及全面掌握畜牧业的市场行情，围绕市场经济的总体发展态势，制定和完善发展方案或计划。积极引入塑造畜牧业优质品牌的发展理念，积极发展山村地区的特色畜牧产业，以提高山区畜牧业的市场认知度，丰富品牌建设。由于山区位置相对偏远，品牌观念薄弱，无法与市场发展观相结合，实施品牌塑造很困难。所以，积极引入优质品牌意识很重要，且需全面掌握自身的畜牧产业总体发展情况，知晓市场经济实际走势，与地区特色相结合，大力推出地区传统特色口味的美食，实现山村地区特色化畜牧产业的品牌塑造，促使市场经济当中山区畜牧产业比重得以持续增长，加快发展进程；此外，政府部门适当给予支持，协助山区积极参与到自身品牌学习及建设发展实践，融入先进生产经营体系，带动当地畜牧产业实现优速发展。

（3）技术推广专项体系的完善 在对山区实施畜牧产业技术推广及服务专项体系建设及体制改革实践中发现，政府扶持和资金投入非常重要，各级地方政府及财政部门均需本着平等合理的态度，来对待当地畜牧产业的技术推广及服务机构及相关的事业单位，在畜牧产业的技术推广及服务体系优质建设及体制深化改革方面应该给予政策和资金支持。针对部分企业设备操作培训、更新维护等相关费用，均需及时拨付款项，且设专项资金，严禁随意挪用，为各项培训活动有序高效实施提供资金保障；各省级的地方财政，对畜牧产业上的资金投入可酌情予以增加，便于解决公共财政现存经费不足问题。政府部门多给予民营企业及其余民间组织参与畜牧业的建设发展更多鼓励、支持；通过技术推广专项体系的完善，将畜牧产业的市场竞争专项激励机制确立起来，为农民们提供畜牧产业的生产经营各项技术服务，满足于农民在信息及农机层面服务需求，便于顺利且高效落实山区农机知识及技术的推广教育各项工作，为山村地区整个畜牧产业实现快速发展助力。