新干县林业产业现状及现代林业产业发展对策

廖三腊 黄雪龙 廖 露

(1.新干县林业局,江西 新干 331300；2.新干县工业和信息化局,江西 新干 331300)

现代林业是充分利用现代科学技术和手段，全社会广泛参与保护和培育森林资源，高效发挥森林的多种功能和多重价值，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业[1]。近年来，新干县坚持生态优先、绿色发展理念，立足资源优势、地方特色,大力发展油茶、森林药材、森林旅游、木材加工等产业，生态、经济、社会效益取得了显著成效，为乡村振兴发展奠定了良好基础。今年2月，江西省人民政府与国家林业和草原局出台了共建江西现代林业产业示范省的决策部署[2]，现代林业产业发展迎来了新的机遇[3]。深入贯彻落实此决策精神，进一步发展高质量的林业产业，让“绿水青山”真正转变成“金山银山”，为乡村振兴发展贡献林业力量，是当前乃至今后林业工作的首要任务。

1 基本情况

1.1 自然概况

新干县是江西省管辖县之一，地处江西省中部，赣江中游，中亚热带季风湿润区，气候温和，雨量充沛，光照充足，无霜期长，四季分明。年平均气温19.1 ℃，年降水量1 691.8 mm，年雨日146 d。长江中下游低山丘陵红壤类型，主要地带性土壤有水稻土、丘陵红壤、山地红壤、山地黄红壤，成土母质母岩主要有花岗岩、千枚岩、页岩、红砂岩、石英质岩、砾岩类风化物和河流冲积物，气候和土壤条件适合各种生物繁衍生长。

1.2 森林资源现状

据2019年森林资源调查，全县林地面积108.42万亩，占土地总面积的57.97%，其中乔木林76.73万亩，竹林10.9万亩，灌木林10.64万亩，活立木总蓄积562.5万立方米，竹林总株数2 558.06万根，森林覆盖率57.06%。以杉树、湿地松为主的人工商品用材林47.19万亩，占林地面积的43.7%，商品林蓄积量321.82万立方米，是江西林业重点县之一。

1.3 交通状况

京九铁路、昌赣高铁、105国道、赣江水道纵贯县境南北，县城向西到赣粤高速、向北到东昌高速通车里程均为10 km，境内乡镇均通(水泥)油路。发达的交通形成了县内“半小时经济圈”，与周边城市“一小时经济圈”，全省境内“三小时经济圈”，与“长珠闽”地区主要城市“八小时经济圈”。

2 林业产业发展现状

2.1 油茶产业

新干是全国油茶主产县之一，全县现有油茶林7.67万亩，占林地面积的7.07%，分布在全县13个乡镇和4个农林场，全县134个行政村112个有油茶。2020年全县产油茶鲜果8 819 t，茶油529 t，产值6 348万元。2010年以来，是新干高产油茶快速发展时期，累计发展油茶4.42万亩，平均每年新发展4 000多亩。

2.2 森林药材产业

新干自古就有生产中药材的传统，药材种植、加工、经营有1700年历史，是商洲枳壳、三湖陈皮、车前子、黄桅子等道地药材主产地[4]，其中商洲枳壳是森林药材中的主要品种、原产地和主产区。该县三湖镇(古地名商洲)出产的枳壳，又名商洲枳壳，新干商洲枳壳是中国国家地理标志保护产品。枳壳属芸香料柑桔属植物，以未成熟果实经干燥后入药，具破气、行痰、散积、消痞功效[5]，商洲枳壳药用成分优于其他品种。2020年，全县中药材面积13.6万亩，总产量1.62万吨，产值3.25亿元，其中商洲枳壳4.5万亩，占林地面积的4.15%，产量1 500多吨，产值5 000多万元，烘干厂13家，基本实现规模基地鲜果产地烘干。

2.3 森林旅游产业

新干的优势在生态，生态的优势在森林，近年来，新干县大力实施“全景新干，全域旅游”战略，充分利用森林资源发展旅游产业，海木源景区成功创建国家4A级景区，总面积25平方公里的金果世界生态旅游集聚区核心区建设完成，目前正在创建国家4A级景区。目前，全县共有1个国家4A级景区、3个国家3A级景区、2个国家2A级景区、2个省4A级和23个省3A级乡村旅游点，省级森林公园1个、湿地公园1个、乡村森林公园4个。

2.4 林产加工业

新干是传统木材加工业重点县。近年来，通过打造发展平台，搭建融资平台，建立服务平台，引导扶持林产企业集群发展。2009年，总投资5 000多万元，占地面积923亩的赣中林产工业城建成并投入使用，目前，已引进项目31个，总投资达12.3亿元。2020年，全县共有木竹加工企业52家，其中规模企业15家(年产值超过5 000万元以上10家)，从业人员近8 000人，主营业务收入26亿元，工业增加值7.5亿元，税收6 000万元。形成生态板、集成材、胶合板、细木工板等板材类，祭坛、位牌等祭祀用品类，地板、地脚线等木制品类，松香树脂、生物质颗粒五大主导产品类，家具、藤具、竹夹子、竹工艺品等中小型精深加工木竹制品、小材小料产品为补充的产业格局和产品体系。

3 林业产业发展存在问题

3.1 技术落后，管理粗放

油茶种植户缺乏技术和经验，管理粗放，相当部分油茶林收益低下，有的企业、专业合作社、大户虽然积极性高，重视经营管理，但都处于边摸索，边积累经验的状态，对效益有较大影响。林产加工企业管理人员素质偏低，思想观念较为保守、落后，缺乏质量意识，管理不够规范，导致产品质量较差；同时，大部分企业的设备落后，没有配置关键的现代化，只能进行初加工生产，效益相对较低。

3.2 成本上升，投入不足

油茶方面，劳动力成本上升。由于农村精壮劳动力外出打工的多，导致劳动力紧缺，深挖复垦、除草施肥等重体力活无人承担，导至油茶树生长衰退，影响产量。森林旅游方面，政府未出台和完善相关激励奖补政策。未建立争资、引资、融资、投资等多元投入机制，相关基础设施和旅游业态不完善；同时，新冠疫情防控形势严峻，对产业的影响很大。林产加工方面，企业技改和创新投入不足。主要靠企业自身积累搞技改，投入少、设备差、产量低，难以形成规模优势[6]；同时，科技人员十分缺乏，引不来，留不住，人才是制约新干林产加工业发展的重要因素。

3.3 缺少龙头加工企业

全县木材加工规模以上企业仅15家，主要从事人造板的单板旋切，企业规模小，质量难以保证，更无品牌产品。森林药材、油茶的精深加工缺失，商洲枳壳、黄桅子只能简单烘干后卖原料，甚至卖鲜品，油茶只能加工初级食用油，产品附加值没有得到充分挖掘。

3.4 用材林结构不合理

林龄结构不合理，幼、中龄面积占81.8%，近、成、过熟林面积仅占18.2%。树种结构不合理，针叶林面积占86.13%(其中杉木占69.66%，马尾松占5.18%，湿地松占11.29%)，阔叶林和混交类面积占13.87%，针叶林比例较大，阔叶树比例较小[7]。材种结构不合理，新干林农营造杉树普遍密度大，且舍不得及时间伐，导致只生产小径材，中大径材非常少。

4 现代林业产业发展对策

根据自然条件、资源状况及产业现状，主要对油茶、以商洲枳壳为主的森林药材、森林旅游和森林康养、林产加工产业发展提出以下对策。

4.1 明确发展目标

新干县应进一步高度重视现代林业产业发展，作为全县经济发展主导产业和乡村振兴发展重要举措来抓，制定中长期发展规划，明确发展目标，层层分解下达年度目标任务，层层抓好落实。

4.1.1 发展高质量油茶产业

第一，充分利用适宜林地、园地发展高产油茶。采取大穴、大肥、密度控制等建园措施，推广3年生以上油茶良种容器大苗。第二，根据现有油茶资源状况和生产水平，因林施策开展改造提升。已纳入天然林、公益林保护的油茶林，可采取抚育改造措施,未纳入天然林和公益林保护的低产低效油茶林，进行更新改造、抚育改造，要按照江西省高质量油茶产业发展技术要求进行改造提升。第三，延伸产业链，发展精深加工。要强化培植茶油精深加工龙头企业,创建区域品牌，同时，建立一批示范基地、油茶庄园，形成油茶产业高质量发展的新格局。

4.1.2 发展高质量森林药材产业

第一，扩大种植面积。按照推广优良品种、起垄栽培、有机肥替代化肥、机械化生产作业等标准化栽培技术，扶持建设一批规模大、示范带动强，且符合标准生产、组织经营、安全保障要求的森林药材种植基地。第二，加大良种选育繁育力度。要加强与高等院校、科研机构协作，开展商洲枳壳、车前子、黄栀子等良种选育繁育，建设种质资源圃、采穗园，确保良种纯度。第三，升级产品加工。以企业、合作社为主体，引进现代化干燥、加工、炮制设备，提升产品附加值，将新干县商洲枳壳等道地药材打造成全国知名种植大县。

4.1.3 发展森林旅游和森林康养产业

首先，实施重点建设项目。大力推进金果世界旅游集聚区、海木源旅游景区建设，引进市场主体开发建设莒洲岛、黎山、燥石、龙泉山、上寨等旅游项目。其次，挖掘乡村生态特色。因地制宜开展乡村风景林、乡村绿道、乡村森林公园建设。挖掘油茶、毛竹、森林药材、苗木花卉等特色产业多种功能，发展乡村旅游。第三，促进“旅游+健康”。依托海木源景区、龙山森林公园地热资源，逐步开发海木源景区温泉度假山庄、龙山康养健身森林公园。充分利用国有林场丰富的森林资源，特别是公益林、天保林，开发建设长乐庵、云峰岭等森林康养基地。依托黎山、燥石、上寨山水资源，逐步开发登山健身、山地运动、户外拓展等体育项目。

4.1.4 打造赣中林产工业城省级示范园区

首先，在两方面进行提档升级：一是转型升级传统产业。突出林产工业园在全县林业产业发展中的引领地位和带动作用，通过政府引导、市场运作,打造一批传统产业“旗舰”高成长性龙头、骨干企业，发挥辐射、示范、扩散效应，吸引对应产业及配套企业集聚；二是发展新材料产业。在巩固板材加工传统优势的基础上，多元化发展绿色环保复合材料和植物纤维餐具等绿色节能、高附加值的新型建材，并有序推进新材料技术向传统产业切入。其次，努力提高创新能力。要强化企业创新驱动，形成以企业为核心，以人才为依托，产学研相结合的创新体系，现园区产业规模进一步壮大，结构不断优化，产业聚集成效明显。

4.2 明确发展举措

4.2.1 多方筹措资金，加大现代林业产业发展的资金投入

要完善扶持政策，加大政府扶持力度，发挥财政资金引导林业产业发展作用。要鼓励金融机构创新，推行林业特色品种保险，加大对林业产业重大项目和基础设施建设项目的信贷支持。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过创新资源流转机制，放活经营权，引导各类生产要素向林业产业领域集聚，引导社会资金投入，共同推动林业产业发展壮大。

4.2.2 强化人才保障，构建现代林业产业发展的技术支撑体系

要建立人才绿色通道和高层次人才引进机制，建立高层次人才库。要稳定技术队伍，确保人才引得进，留得住。要加强与院校的合作，大力培养具有现代林业理念的专业技术和经营管理人才，不断提高专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。要做好技术服务，结合省科技特派员政策，多邀请省级科技特派员到新干县开展技术培训及实地科技服务，在一定程度上提高企业技术人员和林农的技术水平。县林业局、县农业局等单位应组建科技服务特派团，团成员包乡镇，乡镇技术人员包村，全方位开展科技服务，促进林业产业健康发展。

4.2.3 建立示范基地，带动全县现代林业产业发展

要以国有林场、专业合作社、专业大户为建设主体[8]，以现代科学技术为手段，充分吸引广大群众参与建立一批高标准、高水平、引领作用强的示范标杆，以点带面，带动全县林业产业高质量发展。示范基地重点布局在神政桥至云峰岭、桃溪至七琴两线及百丈峰林区。神政桥至云峰岭线重点打造商州枳壳、森林旅游和森林康养、森林“四化”(绿化、美化、彩化、珍贵化)、杉树大径材、毛竹丰产林、楠木基地，桃溪至七琴线重点打造森林旅游和森林康养、高产油茶、杉树大径材、楠木基地，百丈峰林区重点打造阔叶林和针阔混交林良种良法造林基地。

4.2.4 盘活资源资产，打造现代林业产业规模化发展平台

一是整合资源，积极引导土地流转，优化产业配置，提高产业集约经营水平。二是盘活闲置资源资产，改造道路、场地、房屋等基础设施，用于发展森林旅游和森林康养。三是盘活存量低效建设用地，优先保障重点项目和符合产业结构调整要求的项目用地需求。

4.2.5 创新工作机制，营造现代林业产业发展浓厚氛围

要充分利用当前推行构建的县乡村三级林长制工作平台，建立“林长+示范基地”机制，林长在抓林业产业全面发展的同时，县级林长、乡级林长、乡级第一副林长至少各自抓好一个示范基地建设。同时，将相关单位纳入协作单位，形成在总林长领导下的“部门协同、齐抓共管”抓现代林业产业建设工作格局[9]。要将现代林业产业纳入高质量发展考核内容，县级林长定期督查督导，县林长办定期调度，定期通报，年终进行考核，考核结果作为绩效工资、奖金发放和干部提拔重用的依据。要充分利用报刊、广播、电视、网络、微信等宣传工具，广泛宣传现代林业产业建设的典型做法、先进人物、建设成效等，营造全社会积极参与现代林业产业发展的浓厚氛围。

5 结语

该文基于江西省人民政府建设江西现代林业产业示范省决策部署，在调查新干县林业主导产业现状基础上，提出通过加大资金投入、强化人才保障、建立示范基地、盘活资源资产、创新工作机制措施，运用现代科学技术和手段，发展高质量油茶和以商洲枳壳为主的森林药材产业、森林旅游和森林康养产业以及建设省级林产加工业示范园区，进一步打通“绿水青山”与“金山银山”转换通道[10]。