水利水电工程对生态环境的影响及保护对策

艾子贞

（甘肃省平凉生态环境监测中心 甘肃平凉 744000）

引言

近些年中，各地政府兴建水利工程，通过建设这种工程项目不仅能为人们提供更多的电能，满足他们日常生产生活需求，还能较好的防控大范围的洪涝灾害，逐渐成为黄河长江流域的一个重要体系，为社会经济平稳发展提供可靠的支撑。在水利工程建设规模持续扩大、人民生态环保意识日益增强的背景下，人们格外关注水利工程建设带来的负面影响及对环境的破坏作用。怎样构建水利工程建设和生态环保之间的平衡关系，逐渐成为社会群体关注的一个焦点。[1]为了能使水利工程建设及运营期间创造良好的经济及生态效益，本文从多个方面阐述项目建设给生态环境带来的影响，有针对性的提出几点保护措施。

1 水利水电工程建设的重要性

水利水电作为新时期下发展起来的一种清洁型能源，在生态环保领域体现出巨大价值，但坚守科学发展及人与自然和谐共处的理念是基础，不断提升工程规划的科学性，有效处理好水利开发和生态环保之间的关系。只有毫不动摇的坚守以上理念，并积极落实相关措施，才能使水利工程投用过程中创造出较理想的经济效益，发挥延缓生态环境调节周期的现实作用。

首先，水利工程建设的本质是除害兴利，该项工程在灌溉、发电等方面发挥的重要作用已经得到社会公众的高度认可，近些年水利工程应用范畴不断拓展，在防洪、城区供水、调水、渔业、航运、生态环境管理等诸多领域均有应用，带来了很大的经济效益。[2]其次，局部地区修筑水利水电工程过程中形成了人工湖泊，有益于拓展人工湿地面积，为那些依赖湿地环境栖息的动植物创造了良好的生存环境，有助于提高区域的生物多样性，辅助强化水域的综合功能。再者，水利资源自身就属于一种可再生的绿色资源，在世界各国面对能源及气候危机的背景下，我国作为水资源相对丰富的一个国家，加大水利工程建设力度能为社会发展储备、提供较充足的能源，较好的满足了社会建设及发展的需求。最后，社会经济蓬勃发展及人口基数持续增加，导致人们生产生活中对水电资源需求量不断增多，水利工程使用过程中能科学调配水电资源，较好的满足人们在高品质生活方面提出的需求。由此可见，建设水利水电工程对我国社会、经济及生态环境等诸多方面均会产生一定积极影响。

2 水利水电工程对生态环境的影响分析

2.1 水域生态环境

利用水资源是水利水电工程建设的一个主要目的，河流是常用载体直接关系着水利工程实际运用的合理程度。众所周知，淡水资源是人们生存的基础，伴随人口数量的增加及社会经济迅猛发展，人们对淡水资源的需求量也呈现出上升的趋势。国内很多地区在河流上建设的水电工程能较好的满足区域雨季防洪、城市供水、农田灌溉及发电等需求。但水利工程建设会影响到水生生物的原始生活环境，不同时节的迁徙路线等，甚至使一些稀有鱼类面临着灭绝的风险。例如生活于长江流域的中华鳃，它们每年9-11 月份会前往长江上游区域进行产卵，但是修建葛洲坝水电站项目对中华鳃的产卵之路造成不同程度的破坏，干扰了其正常繁殖后代的进程，以致数量明显减少。幼鱼与部分鱼类经过溢洪道、水轮机等构造时，在高压高速水流的冲击下局部受伤、死亡的概率会显著增加。[3]另外，水利工程现场建设时会外排很多污染物，如果任由这些污染物流到河流内，则将会污染水生生物的生活环境，不利于其正常发育成长。

2.2 陆生生态环境

合理应用水利工程能提升人们的生产生活质量，其被公认成是影响陆生环境的一个重要因素。为更好的满足社会经济发展需求，近些年中国内各地水利工程建设规模明显增加，不利于全面有效保护水利设施周边的陆生资源，使陆生资源出现明显破坏，使河流流域的水位发生明显改变，从而造成水流域向陆地倾斜长期的强光直射造成水利输电设施周边蒸发量增加，破坏了沿河流域植被的生存条件，以致很难形成稳定的陆生生态环境。修筑水利工程使本地水资源的分布出现改变，导致部分陆生生物大批量繁殖；部分大型水利项目建设使生物正常迁徙活动受阻，以致部分陆生生物灭绝。[3]

2.3 地理环境

水利工程建设及应用过程中，会直接影响项目周边的地理环境。很多地区修建水利工程时需要砍伐大量树木，直接造成森林面积减少。工程建设后区域土地水分含量响应增加，工程周边空气相对湿度提高，影响了区域气候。需水增多时也会导致本地的降水量增加，这主要是由于在长期有太阳光照射的自然环境下，大量的蓄水在热力作用下蒸发进到云层，蓄水及降水量增加会导致区域内空气出现能量互换，以致环境气温发生改变，水平面增加也使气温有不同程度的提升。洪水期水利工程储存下大量洪水，这使水利工程上方水位显著高于工程下方的主要原因，天气炎热干燥少雨时，容易造成下游局部发生断流情况。削减洪峰流量是水利工程的主要功能之一，但如果工程基于“蓄清排浑”调度模式运行，若是在汛期冲沙运行，由于自然沉淀导致水库底泥内污染物质较多，容易在短期内降低枢纽下游河道水体质量。

2.4 气候

水利水电工程内储有大量水资源，在太阳光长期照射下会形成大量的水蒸气，当水利设施周边空气内水蒸气含量不断增多时，空气的湿润度也会随之增加。兴建水利工程能形成气候的“湖泊效应”，三峡大坝完工建成后，水库对周边地区气候起到了明显的调节作用：年平均气温稍有升高，冬季升温现象较为显著，夏季气温稍有跌落，库区的平均风速和相对湿度可能呈增大趋势。三峡水库工程蓄水以后，水域实际面积明显增加，能够提供更多水汽，以致水库周边云量明显增加。高空云量增加、云层厚度提高不仅对强烈的太阳光起到一定遮挡作用，这样地面便不会因太阳直射而使自身温度快速上升，还可以增加水库周边的降水量，自然降水还能够降低地面温度。故而，修筑的三峡水库，会使水库工程周边的降水量不减反增。[4]

2.5 水文情势

物种的分布状态、物种的组合形式等均会影响着水文条件形成情况；水流大小决定着生物栖息地的规模及面积；水流大小也影响着水生生物的生命体质，关系着生物的繁殖及生存状态，而外来物种的入侵是造成水流性质发生改变的主要因素之一。在修建水利水电工程时，会对河流水量、水位等均产生不同程度的影响，进而使河流内泥沙含量、营养盐含量及水温等出现改变，比如1999 年修筑在仙人陂电站坝上的水文站，含沙量从1984 年建库前0.195kg/m3降到1999 年0.074kg/m3，输沙量由125.8 万t 减少到46.2 万t。总之，当流域生存环境出现改变时，水文情势也会出现不同程度的变化。[5]

2.6 社会环境

水利水电工程的建设行为会给社会环境带来很大的影响，表现在诸多方面：文物古迹的维护与迁移；交通设施等迁移、改造、重建；淹没区域内移民的安置等。这是工程建设过程中附加成本明显增加的主要原因。通常情况下，修建水利水电工程时会直接影响本地区域中的文物古迹、森林、道路基础设施、房建工程等，使本地项目建设及开发等承受一定经济损失。另外，水利工程建设时还会造成局部耕地盐碱化、气候条件明显改变以及水位上升等问题，造成部分生物性疾病更加广泛的传播，对本地人畜身体健康构成一定威胁。[6]为了能给水利水电工程建设创造便利条件，通常会把建设区域中的居民迁移至其它地方再次安置，重新规划当地的基础设施建设，并且要创办工厂和企业等项目，若在以上工程开发建设过程中没有重视生态环境保护，很容易带来二次污染，滋生新的环境问题。

3 水利水电工程建设中加强生态环保的策略

3.1 增强生态环保意识

庞大的施工团队是水利水电设施工程建设的基础条件，施工人员的能力及综合素质关系着项目建设效果。为了能使建成后的水利工程有保护生态环境的作用，应使项目参与人员在意识形态方面做出实质性改变，明确水利工程的功能作用及发展方向，在工程建设过程中确立环保意识。企业及相关部门应加大对人员的教育与培训力度，宣传生态环境保护相关知识，为设施工程周边居民普及环保知识，为建立全面监督管理体制奠定良好基础。

3.2 建立环境影响评估机制

水利工程带来的环境影响主要包括两个部分：其一是自然环境影响，包括水文泥砂、水环境、局部气候、生态环境等；其二是社会影响，包括移民、人群健康、景观文物维护及经济社会等。建立健全环境影响评估机制，要在水利工程不同阶段执行不同的评价内容：（1）规划阶段：进行整体评价，明确不利影响因素，并提出减免措施的初步设想，针对那些给环境造成重大影响的问题要为其附专题报告；（2）设计阶段：一定要有环境保护篇章，深度论证水利工程建设对重点环境问题带来的影响，提出相应的完善办法；（3）技术设计阶段：主要是补充研究遗留下的重点问题；（4）施工阶段：编制相配套的环保规划与执行方案。

3.3 强化法律约束力以及政府管理责任

首先，水利水电工程建设过程要认真遵循保护环境的优先原则，合理规划项目建设方案。运用有关法律法规强化法律约束作用，尽早扭转既往“批小建大”、“先建后批”的无序化开发模式。其次，有针对性的增强政府监督管理责任，明确生态环境保护的重大意义，将相关理念充分渗透到水利工程建设活动中，水利工程开工建设前邀请业内专家充分论证分析项目对生态环境产生的影响，明确地质灾害类型及危害程度等，完善水利工程建设方案，最大限度的提升区域水资源利用的合理性，生态环境保护的整体性。[7]最后，认真落实终身责任追究机制，运用机制管理、规范监管部门及施工单位的工作行为，提升施工管理效率与质量，确保水利水电施工科学、有序推进。

3.4 加大水利水电工程施工监管力度

首先，加大无害技术的应用力度，严格按照相关规范处理生活污水和生产废水，经检测确认其符合有关排放标准后才可以外排，并采用合理的方法提升废水的利用率，借此方式减少资源的浪费。其次，水利项目建设过程中会运用到大量机械设备，应积极做好设备的检查、维修及保养工作，配合运用除尘降尘措施，以防带来“三废”污染问题。最后，对于项目建设过程中生成的弃土弃渣，采用合理的方式进行回填、综合利用或及时拉至建筑垃圾填埋场填埋；如果不能及时处理，则要将其有秩序地堆放在合适的区域中，以防对水道泄流产生阻碍或者占用基本农田。除此之外，各个部门应明确工作人员的职责和权限，发现部分施工项目安全隐患应立即进行完善和整改，防止各部门之间出现相互推诿责任的现象，与此同时，当地质检部门应保持严谨认真的工作态度，积极学习并更新先进的水利工程检测技术，避免质检人员出现敷衍偷懒不作为行为，确保工作人员保持认真严谨的工作态度，上级管理部门应制定科学合理的奖惩激励制度，从多个方面来调动质检人员工作热情，全面提升水利工程项目质检管理水平。

3.5 提升工程设计方案的科学性

首先，建设水利水电工程时，要加强对各个细节性问题的研究分析，尽可能的保护本地物种，建立生态平衡。项目实际建设时，工程设计人员一定要亲临现场，进而全面的勘察分析，掌握本地动植物当前的生长状况，比如水内鱼类产卵、栖息地分布等，合理分析水生生物的迁徙规律及进食特征等。在设计工程建设方案时，尽量不在或少在生物保护区中施工，以降低对水生生物正常生长状态产生的影响，并且要尽可能的多使用环保、生态型建设材料。其次，按照相关政策积极做好退耕还林、封山育林等水土保持工作，这是当前减少水库淤积量的有效方法之一。[8]再者，条件允许时，可以增设曝气设备等流域环保设施及有关附属工程，比如建造河流排沙、引水冲污水道等工程，实现对周围生态环境的有效保护。最后，为了满足下游流域自然生态环境对水位、流量提出的要求，建议采用闸坝调控水量，借此方式增强河流自我净化能力，减轻对下游农作物及鱼类生长繁衍造成的影响。水利工程建成后，相关部门要尽早建立健全项目监测与反馈机制，明确工程运行给生态环境带来的影响，跟踪监测本地环境质量，及时修正明显的不良影响，将水利工程给生态环境带来的破坏程度降到最低。

3.6 建立健全生态补偿机制

水利水电建设过程中要建立完善的生态补偿机制，实际中可以尝试运用过鱼设施、增殖放流等方式有效协调水利工程和生态环境，逐渐建立稳定、持久的平衡关系，确保水利工程的生态补偿机制能长期稳定的发挥自身功能作用。各级政府及相关部门应积极履行自身职责，通过政策引导、施工建设评价及实地考察等形式深入分析影响生态环境的各种因素，以上这种方式不仅能及时修复生态环境破坏区，对生态资源衰退过程也能形成有效抑制作用。[9]侧重点是构建流域上下游基于水质、水量为目标的跨界流域生态补偿机制，借此方式调水区和受水区经济与社会的协调发展，可供选择的补偿方法包括资金补偿、政策补偿、项目及智力补偿等。比如在工程建设期，运用政府财政转移及资金方法对水源地进行补偿，使由于工程建设而利益遭受损失的地方政府、民众及相关企业得到补偿，借此方式实现快速“回血”目标。

3.7 积极运用动植物的保护措施

外界气候、温度、土壤等客观因素均影响着动植物的整体保护效果，水利工程建设中，要采用多种措施减轻其给土壤带来的污染程度。为了规避局部土壤污染、水土流失等问题，因地制宜的采用当地易种植、易存活的植物这种方法处理。土壤环境保护中可以采用栽种植被的形式去加固土壤，具体是在水坝周边栽种大量植被，植物生长过程中有阻隔水源的作用，降低外界雨水给土壤带来的冲击力，减少或规避土壤流失。植物落叶也能减少水分的渗透量，延长雨水的渗透时间长度。地面植被通过吸纳水分的方式去固定土壤和水源，减少土壤内养分的流失量，增强土壤存储营养物质的能力，较好的满足水利工程周边陆生植物的生长需求。

3.8 提高水利工程施工人员的专业素养

首先，当地的政府部门以及建筑企业管理人员应投入适当的建设资金，定期集中举行一些水利施工项目技能培训，统一规范施工建设的方法和具体流程，进而提高相关人员的施工能力；其次，管理部门还可以邀请一些建筑知识较多、实际工作经验丰富的专家举办相应的知识讲座，对基层施工人员提出的一些实际问题进行专业的解答，并给予相应的解决方案，在各个部门全面交流的基础上，解决现实生活中的相关施工作业问题；最后，企业还可以举办一些理论知识测试和实操案例测试，对那些理论知识优秀且实际工作能力较强的员工进行升职加薪的奖励，并为他们提供出国深造的学习机会，这样优秀的员工才能获得更高的成就感和归属感，最终更加努力地工作，以此来提高员工学习的积极性和主动性；反之，对那些理论知识不合格且实际工作能力不达标的员工进行降职减薪处理；对那些不服从安排的人员必要时可以进行开除处分。

结语

建立水利水电工程有益于提升人们的生产效率及生活质量，促进社会经济发展，但其给生态环境带来的负面影响也是不容忽视的，工程运行期间决不能通过破坏生态环境的方式谋得经济效益。水利工程建设时，保护生态环境的意识要和实际行动高度统一，科学判断工程建设产生的影响，分析影响成因，提出改进及完善方案，从根本上处理现实问题，促进水利工程与生态环保协调发展。