建筑施工企业预算管理策略研究

2022-04-07周建

企业科技与发展 2022年11期

周建

（中交建筑集团有限公司，北京 100007）

经过几十年的发展，管理科学取得巨大的成就。许多企业已经将预算管理应用到管理体系中，施工企业也不例外，预算管理在施工企业管理中发挥重要作用。但同时也存在诸多问题，第一，施工企业是劳动密集型企业，投入资金巨大，建设周期较长，施工企业的预算管理不同于其他行业的预算管理，施工企业为了扩大业务，占领市场，例如为了中标，往往会提出低于常规市场的报价增强自身优势。第二，施工企业运作项目多，地域分布广泛，在保证质量的前提下，需要降低其他方面的成本，才能保证企业效益。第三，施工企业预算管理基础薄弱，难以形成与行业相同标准的系统化管理体系；第四，施工企业预算管理涉及很多新领域尚未深入研究，对建筑施工企业预算管理理论运用上需要结合项目新特点进行探索，难免会出现不恰当的疏忽。因此，施工企业预算管理仍然存在诸多问题需要不断改进。

1 对施工企业预算管理基本理论的理解

1.1 施工企业预算管理需要遵循的基本原则

施工企业预算管理一般要遵循全面预算、收支平衡的原则；坚持合理节约，反对铺张浪费，预算编制要遵守法律、结合施工实际、将预算方案执行过程公开透明化；由施工企业统领整个预算编制和执行过程，明确各职能部门责任，由各职能部门分工严格执行，提高整个企业的经济效益为原则。具体如下：在单位预算管理机构的统一领导下开展预算管理，预算编制要遵守国家财政经济法律法规和按照施工的各项规章制度进行，将企业所有资金都要纳入年度预算，统一管理和统筹安排，优化企业支出结构。根据施工企业项目经营活动的特点合理地选择预算编制方法，使施工企业收支预测有据可依、力求真实全面，将预算信息全部公开，做到预算透明化，实行财务部门牵头负责专业管理，各职能部门分工积极配合，积极协助财务部门管理。编制预算计划要及时、详细，年度预算方案要经批准通过后立即生效，严格执行，提高施工企业的资金使用效率。

1.2 施工企业预算管理的岗位职责

明确建筑施工企业预算管理的最高决策主体和责任，建筑施工企业预算管理委员会是企业开展预算管理的最高决策部门，它的职责是全面审查与批准企业的预算管理制度，对企业年度预算计划提出修改建议，全面审查、批准该年度的预算管理方案，负责监督预算执行的全过程，统一管理各职能部门的预算编制、执行调整、分析总结等全过程中的职责，强调统一管理，细化岗位分工责任。突出财务部门的领头作用，由财务部门牵头协调预算的具体工作，提出年度施工企业预算草案，负责组织实施、调整年度预算计划，在日常工作中监督资金使用，负责分析总结预算执行情况，并提出改进建议[1]。

1.3 明确预算管理内容、编制流程方法和时效

编制预算的内容。施工企业可以根据项目经营活动的性质和特点，合理选择增量预算或零基数预算、固定预算或弹性预算、定期预算或滚动预算，也可以针对不同的预算主体灵活选择预算编制方法。预算的重点是项目经营活动的收入和支出，重点关注现金流[2]。

编制方法和流程。年度预算一般先自下而上进行编制，再自上而下修改的过程。财务部门负责对各职能部门报送的项目预算申请、年度资金收支计划进行审核汇总，在确定项目时间节点前完成年度预算编制草案，然后提交企业预算管理委员会决策。

预算时效。做预算要算时间账，在规定时间内完成规定的工作就时效。预算部门设置年度预算，可以列预算内容与对应清单，财务部门修改后再次调整年度预算方案，由预算管理委员会批准年度预算。

1.4 施工企业预算管理的实施与调整

施工企业的年度预算方案通过后，财务部门要根据预算收入来源的不同，督促有关职能部门尽快落实资金收入，及时出具票据，做好会计处理工作。对于支出预算经费方面要严格遵守施工企业的财务规章制度。对于有效的原始凭证，各项职能可按照年度工作计划、日常任务，将其列入预算范围。对于项目支出，要确保项目资金专款专用，结合项目进度，支出必须符合规定的用途标准[3]。

1.5 施工企业预算管理的监督与分析

施工企业的财务部门应当加强各环节对预算执行的资金收支情况进行监督与分析，重点分析收支是否符合国家有关规定、是否符合预算范围，监督预算执行进度是否与年度工作任务相协调、预算执行过程中是否随意增减项目、增减项目收支是否符合预算管理规定，对预算执行过程中发现影响预算执行的，要及时分析原因，并提出处理意见。年底，财务部门应当向预算管理委员会书面报告本年度的预算执行情况[4]。

2 施工企业预算管理与提高企业经济效益的关系

预算管理是由施工企业的专业人员根据施工项目的实际情况，建立预算管理体系的过程。预算管理对建筑施工企业的经济效益影响较大，对企业提高竞争实力与扩大发展规模都有着重要的影响。施工企业在想方设法地提高企业营业收入，提高利润效益的过程中必须将预算作为管理抓手，只有通过预算管理有效控制工程项目成本，提高成本预算管理水平，才能提高企业的市场竞争力。

3 建筑施工企业预算管理存在的问题

3.1 缺乏预算管理意识，对预算管理工作重视不够

重视预算管理的意识没有普及，很多施工企业在实施预算管理时并没有真正推进预算管理。在当前经济增速放缓的背景下，虽然企业只有通过降低经营成本，才能在激烈的市场竞争中提高企业的核心竞争力。但是，在许多正处发展过程中的施工企业，像需要租赁机械设备在使用过程中必定要产生维修等情况，这些环节必然增加企业的成本。同时，部分施工企业预算管理工作流于形式，未能及时做成本分析，一旦出现管理风险，将无法及时应对。

3.2 企业部门之间缺乏协调，预算管理偏离实际业务

预算管理覆盖企业的每一个活动环节。施工企业预算管理需要各部门相互协调才能完成，但由于施工企业各部门往往独立开展工作，导致在企业实施预算管理时，各部门缺乏沟通导致预算管理难以与企业的实际情况相吻合。这样的预算管理缺乏结合企业的实际情况进行综合分析，使得预算脱离现实，不利于企业的长远发展。

3.3 预算管理编制质量不高，预算管理缺乏前瞻性

施工企业在预算管理时应综合考虑企业内外部市场的发展情况，由于很多施工企业在管理中只是考虑企业内部可能出现的情况，并没有考虑到企业外部的情况，缺乏高质量的预算管理编制，导致企业的预算管理难以适应外部环境的变化。企业承揽施工项目的发展方向难以确定预算管理缺乏前瞻性，预算管理过程不能围绕近期的发展目标逐步推进，使得预算管理与企业发展不相称。

3.4 预算管理人员的从业能力有待提高

预算是一门专业知识密集的管理活动，对财务人员的专业能力有很高的要求。因此，企业应重视对现有预算管理岗位从业人员的培训工作，通过培训增加其专业知识和提高其业务其水平。

4 完善施工企业预算管理的策略和实施措施

4.1 提高企业管理者对预算管理的重视程度

为了保证预算管理在施工企业中发挥应有的作用，施工企业管理者要带头推进预算管理。在管理工作中加大对预算管理作用的宣传力度，提高施工企业全体员工对预算管理的了解，从而重视预算管理。建筑施工企业与其他企业不同，存在施工企业员工流动性高、施工现场分散、距离企业总部较远等实际问题，导致建筑施工企业在实施预算管理的同时，很难实现精细化管理。施工企业的管理层对预算管理的重视程度不够，在实际工作中实行预算管理只是惯例形式，最终导致预算管理难以发挥作用。因此，施工企业的管理者要身体力行，全面推动预算管理，使施工企业全体员工认识到预算管理对企业发展的重要性，让所有员工学习和了解预算管理的意义，让全体员工明白员工的待遇与发展空间都离不开企业的预算管理。施工企业管理者只有和员工形成统一的思想观念，才能在施工企业经营活动中全面应用预算管理。

4.2 健全预算管理组织机构，充实施工企业预算管理体系

施工企业管理者应根据市场和企业实际发展情况，成立符合企业多层次发展需求的企业预算管理组织，例如，董事会，下设预算管理委员会、预算编制委员会及预算管理执行岗位。施工企业预算管理组织要符合以下要求：首先，在预算管理组织架构中，董事会是开展预算工作的领导机构，在实施预算管理的过程中，有权审查决策，有权监督施工企业经营。其次，明确预算管理组织架构和职能。施工企业预算管理委员会负责组织企业预算管理工作，工作目标是编制预算草案，负责提交审批，审批通过后，将企业预算管理工作目标进行分解，将预算分解方案分发到各部门，要求各部门全面贯彻执行预算管理方案。最后，施工企业预算管理重在执行。施工企业预算管理的执行能力和实施效果不仅反映施工企业预算管理组织是否健全，而且关系到其预算管理在建筑施工企业管理中能否充分发挥预算管理的作用，对提高施工企业的经济效益有着非常重要的关系。因此，从事预算管理岗位人员需要在处理施工企业预算编制、预算指标的分解和执行的同时收集和反馈施工企业各部门的预算信息，不断完善预算管理内容，从而提高预算管理质量和工作效率[5]。

4.3 加强各部门沟通协调，避免相互推卸责任

施工企业的管理者必须清醒地意识到预算管理与各部门协调管理的重要性。根据预算管理的实施要求，各部门要明确职责和工作范围，不越权行事，混淆职责。施工企业管理者在施工企业实施预算管理时，必须向各部门传达具体的预算管理责任，防止各部门在实际工作中相互推卸责任。因此，加强各部门的沟通协调，需要了解各部门的工作特点，各部门相互配合，发挥预算管理的优势，才能使预算管理融入施工企业的日常管理之中。

4.4 与企业发展战略相结合，提高预算管理的前瞻性

结合施工企业发展战略，以确保预算管理能够适应施工企业的经营发展。在施工企业预算管理的早期阶段，施工企业管理者需要仔细观察和研究施工市场的发展方向，对企业的外部环境进行认真和深入的分析，保证对施工企业的未来发展有更深入的了解，找出企业预算管理中的优势和不足之处，从而扬长避短，为今后制定更符合施工企业发展的预算管理措施做准备。只有这样，才能保证施工企业制定的预算管理符合企业的发展。

4.5 加强预算管理培训工作，人人参与预算管理

施工企业管理者要在企业管理中始终坚持以人为本。在当前市场的发展中，施工企业预算管理覆盖企业经营的各个环节。为了确保施工企业的预算管理能够得到全面贯彻执行，要强调预算管理的专业性。在实施预算管理前，重视预算管理知识培训，使预算管理者和其他部门的全体员工了解施工企业的预算。同时，在项目运作中，注重各环节的成本控制，将企业预算管理落到实处。

4.6 建立预算管理绩效考核制度，强化执行预算管理责任

施工企业的预算管理必须对职能部门和相关单位执行预算管理的情况进行绩效考核，因此要建立预算管理绩效考核制度。如果没有严格的绩效考核，施工企业就会出现员工懈怠工作的情况，如果预算管理内容得不到落实，预算管理就不能深入到项目经营过程中。因此，施工企业在实施预算管理时将员工执行预算管理纳入绩效考核内容，促进施工企业员工执行预算管理的积极性，让各环节执行预算管理的效果与员工薪资报酬挂钩，让全体员工明白只有贯彻执行施工企业的预算管理才能提高工资，防止预算管理的实施流于形式。只有这样，才能进一步强化施工企业各部门和全体职员的责任感，确保施工企业预算管理的有效执行。