政策抢先看

国家新规

▲最大限度吸引新就业形态劳动者加入工会

据《工人日报》11 月29 日消息，全国总工会印发《关于深入推进“兜底建”工作的指导意见》，围绕“兜底建”工作的关键性问题，从夯实组织基础、创新途径方法、强化工作保障等方面作出明确规定，致力于最大限度把货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者组织到工会中来。意见指出，要充分发挥区域（行业）工会、乡镇（街道）和园区工会、社区（村）工会“小三级”工会“兜底”作用，通过加强“小三级”工会建设，织密组织网络、创新方法手段、强化服务保障，广泛吸纳新就业形态劳动者加入工会组织，确保想入能入、应入尽入。

▲网络售药将有法可依、有章可循

12 月1 日，针对网络售药的监管办法《药品网络销售监督管理办法》正式施行。办法明确了从事药品网络销售的药品经营企业主体资格和要求，并依法明确疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售。严格药品经营全过程管理，对药品网络销售企业的质量安全管理制度、药学服务、药品储存配送、药品追溯、风险控制、信息公开等全过程管理提出明确要求。

▲中小学生普通话水平划分为6 级

教育部、国家语委发布的《中小学生普通话水平测试等级标准及测试大纲》（试行），于2022 年12月15 日起试行。该规范将中小学生的普通话水平划分为6 级，规定了测试的内容、范围、试卷构成和评分标准等，适用于义务教育阶段小学五年级及以上学生普通话水平的测评或评估监测。

▲手机卡、银行卡均不可超量办理

《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于12 月1 日起施行。反电信网络诈骗法是以“小切口”立法形式，对特定领域犯罪进行深入治理的专门性、综合性法律，从根本上、制度上预防、遏制、打击电信网络诈骗这一新型犯罪的重要法律，是数字安全领域立法的重要探索。

该法规定，办理电话卡不得超出国家有关规定限制的数量。对经识别存在异常办卡情形的，电信业务经营者有权加强核查或者拒绝办卡。开立银行账户、支付账户不得超出国家有关规定限制的数量。对经识别存在异常开户情形的，银行业金融机构、非银行支付机构有权加强核查或者拒绝开户。

▲不实名将不能跟帖

新版《互联网跟帖评论服务管理规定》于12 月15 日起施行，其中明确，跟帖评论服务提供者应当按照用户服务协议，对跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者进行规范管理。新规定共16 条，其中明确跟帖评论服务，是指互联网站、应用程序以及其他具有舆论属性或社会动员能力的网站平台，以评论、回复、留言、弹幕、点赞等方式，为用户提供发表文字、符号、表情、图片、音视频等信息的服务。

本市新规

▲上海立法明确禁止群租

11 月23 日，上海市人大常委会通过《上海市住房租赁条例》。条例将于2023 年2 月1 日起施行。根据条例，上海将加大对个人“二房东”监管力度，要求其开立租金监管专用账户，并按规定将相关资金存入该账户。同时，从事住房租赁经营活动的“二房东”转租房屋达到规定数量，必须办理市场主体登记。

条例进一步明确了住房出租要求，禁止群租，禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋用于出租，并设定规范租赁行为的条款，平衡租赁双方权利义务关系。

▲上海将学前教育与托育服务合并立法

《上海市学前教育与托育服务条例》11 月23 日经上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过，将于2023 年1 月1 日起正式实施。这是国内首部将学前教育与托育服务合并立法的地方性法规。条例共分10 章69 条，从总则、规划与建设、设立与管理、保育与教育、从业人员、家庭科学育儿指导、支持与保障、监督管理、法律责任、附则等方面进行了规范。

条例明确，上海按照区域内常住人口和需求配置学前教育与托育服务设施。在规范保育保教活动方面，条例提出，幼儿园和托育机构应建立健全安全管理制度和安全责任制度，完善物防、技防设施设备，监控记录至少保存90 天。