联程客运服务联盟建设运营模式和实施建议——以构建粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务产业联盟组织为例

方秋水 李之明 周永才 王 振 曾 烨 耿 薇

（广东岭南通股份有限公司，广州 510000）

引言

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“推进城际客运公交化，推广‘一票式’联程和‘一卡通’服务”。虽然粤港澳大湾区交通基础设施互联互通深化发展，为粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务发展奠定了良好的“硬联通”基础，然而各交通方式体制相互独立、技术标准互不兼容、业务互不相通、粤港澳三地政策难以互认等行业壁垒和体制机制障碍林立，使得构建粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务体系缺乏强有力的“软联通”基础。联盟组织作为业界沟通与交流的桥梁和纽带，是打破沟通壁垒、优势互补、互通资源和促进产业集约化、集群化发展的重要载体[1]。在综合交通运输一体化和粤港澳三地“硬链接”日益深化的趋势下，为促进粤港澳三地客运行业资源融合，提高不同运输方式之间以及粤港澳三地在有关“标准、规范、政策、法规”等方面互认互通水平，畅通跨城市跨交通方式客运服务衔接，需要建立一个开放合作、协作创新、共建共享共治且体现集体意志的联程客运专业化产业联盟组织[2]。

1 联盟组织定位

粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务产业联盟组织是以构建安全、便捷、高效、绿色、经济的大湾区现代综合交通运输服务体系为目标，旨在解决大湾区不同运输方式之间运营协同低效、时空衔接不畅、票务支付标准不兼容、数据共享交换壁垒等体制机制壁垒问题，进而克服粤港澳三地交通运输服务“软联通”障碍，由粤港澳三地交通运输企业、站场企业、票务代理商、互联网企业、信息技术服务提供商等具备独立法人资格的单位或其他组织类机构组成的开放性、公益性、非营利性、非法人组织。

附图 粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务产业联盟作用与价值

粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务产业联盟组织的作用和价值如附图所示：面向C端用户提供基于统一账号的传统客运服务和新型增值服务，高效传递和反馈旅客需求，如全程智能规划、立体出行信息、一卡（码）通、“一票式”联程等服务，让粤港澳大湾区旅客出行更便捷、居民生活更智慧；面向B端提供用户需求响应协同、运力调度运营高效、综合票务服务一体、支付服务互联互通、数据信息共享交换等客运支撑服务，让粤港澳大湾区联程客运服务产业链企业运营更高效；面向G端用户提供粤港澳大湾区联程客运服务三地联动监管、客运安全精准管理。

2 联盟成员成员选择与运作机制

2.1 联盟成员成员选择机制

联盟成员的选择是建立企业间战略联盟的基础和关键环节。粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务产业联盟成员选择遵循“兼容（Compatibility）、能力（Capability）、投入（Commitment）”原则，即“3C”原则[3]。兼容原则是指联盟成员以协议形式确立互惠互利合作关系，以保证彼此在经营战略、企业文化、合作思路等方面保持一致，体现的是联程客运产业链企业参与联盟时相互包容的程度；能力原则是指联盟成员之间能够投入互补性资源的能力，实现“部分之和大于整体”的协同效应，达到仅凭单个企业无法实现的目标；投入原则是指联盟成员之间相互承诺投入人力、物力和财力。

2.2 建立联盟运作机制

（1）组 织 机制：在行业主管部门指导下，严格按照中央和省、部有关法规政策及联盟章程组织开展联盟工作。

（2）协 调 机制：根据联盟章程职责分工协作，有序推进联盟各项工作，建立健全多方沟通的高效协调机制，定期组织召开联盟会议，及时沟通信息、发现和处理问题。

（3）经费管理机制：联盟作为非盈利性、非法人组织，经费来源主要包括：联盟成员赞助活动费以及联盟活动招商收入。联盟经费委托依托单位设立专户统一监管，用于联盟日常运营维护开支。

（4）信任机制。联盟成员彼此信任是联盟运营成功的基石，联盟成员相互信任，方可互利合作、资源互换和数据共享，规避不必要的摩擦或冲突[4]。

3 联盟运营措施

3.1 设定联盟目标

一是构建产业创新共同体，促进产业协同发展。引导和整合各交通方式客运服务资源；激发市场潜力，提升存量市场活力，壮大增量市场，共享发展成果。二是加强粤港澳合作交流，提升产业国际竞争力。组织合作交流，研究行业标准、平台技术、政策规划、试点示范；树立粤港澳联程客运统一标识，打造世界一流湾区客运联程体系。三是助力加快创建粤港澳大湾区智慧出行服务试点示范样板。促进粤港澳大湾区智慧出行服务示范试点和应用推广；打造粤港澳“无缝换乘”“一票到家”和“定制化”出行服务。

3.2 制定联盟职责

一是组织召开联盟大会，定期组织粤港澳大湾区业务研讨会，建立常态化沟通机制，协调和整合各交通方式客运服务资源；二是引导联盟成员企业参与粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务平台建设，推动行业标准、数据互通、模式创新等研究，建立统一的联程客运服务体系；三是协助行业主管部门出台相关行业政策，宣贯和解读行业政策，推进联程客运业务合作、试点示范和应用成果推广普及。

3.3 明确成员权利义务

一是联盟成员优先获得联盟资源支持。整合各交通方式客运服务资源，提供政企对接渠道。二是优先推荐申请政府奖补立项。组织申报各级政府示范项目、政府相关课题和奖项。三是优先参与项目试点示范。参与主要客运通道联程、综合交通枢纽联程、互联网+客运新业态试点示范。四是制定行业标准。优先参与制定行业技术标准、行业服务规范。五是企业宣传推广。免费在粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务平台应用界面进行广告展示，优先在试点示范场景、联盟活动场地享受更优惠的宣传推广服务。

3.4 把握合作需求和建立激励机制[5]

联盟内部有传统客运企业、互联网+交通运输、交通电子支付等不同领域的成员，在参与粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务合作过程中，各自的目标和需求存在明显的差异。片面追求粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务产业联盟客运整体绩效而忽略对联盟内部成员需求的把握，会阻碍不同交通运输方式的比较优势和组合效率机制发挥应有的效果。因此，粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务产业联盟要准确把握联盟成员的不同需求，针对不同成员实施不同的客运绩效激励机制，提升粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务产业联盟整体效能，激发联盟成员深化联程客运服务合作主动性、积极性，创新主观能动性，形成良性循环。