“新基建”背景下公交场站建设思路转变的思考

北京公共交通控股（集团）有限公司 王君明

进入“十四五”以来，“新基建”已经成为城市建设的风向标。“新基建”是2020年国家提出的一项重要战略，“新基建”的七大方向（5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网）全部指向了“科技端”的基础设施建设。公交场站是城市公共交通的关键基础设施，如何在“新基建”中转变公交场站的建设思路，值得深入思考，公交场站无论是为车辆服务、为线路服务还是为乘客服务（附图），在“新基建”中都是大有可为的。

1 公交场站建设及其不足

过去几十年，公交场站基本围绕着公交车辆停放、维修、燃料补充等后勤保障功能，以及公交车队运营、调度等管理功能进行建设，最近十几年，开始出现公交立体停车、停保一体、复合利用等新型公交场站。但是，公交场站建设仍存在明显不足。

1.1 设施设备陈旧，管理相对粗放

受场站建设资金来源、场站用地的制约，公交场站建设普遍跟不上城市建设发展的速度，同时已建成公交场站的改造也与城市更新的速度脱节，造成公交场站现状普遍存在设施老旧、与周边环境不协调的问题。场站内部车队管理、物业管理、安全管理等方面还存在管理界面不明晰、管理手段不充分、管理水平不到位等问题。

1.2 场站使用不均衡不充分

由于公交线网与公交场站设置不匹配，客流密集、线路集中的地方，往往公交场站用地不足，不能支撑线路需求。而偏远地区开发强度不高，往往公交场站面积较大，停车资源富余。随着新能源公交车逐渐普及，充电设施的需求越来越多，但受制于周边电力设施条件，也导致充电设施建设不能均衡发展。

1.3 功能单一，站、场、线赋能不足

目前的公交场站还基本停留在“停车场+业务用房”的传统模式上，场站作为公交运营系统中的平台作用没有充分发掘，公交场站、中途站点、线路之间还没有有机结合，还不适应“新基建”数字化、信息化的要求。

2 公交场站建设思路转变

“新基建”是国家战略，代表着未来基础设施建设的方向，公交场站建设要及时调整建设思路，从更高维度来转变建设思路。

2.1 从重固定资产向重无形资产转变

传统公交是较为典型的重资产业务。公交场站、换乘枢纽、保养场等基础设施以及公交车辆都是公交企业运营的基础，也是公交运营生产的主要场所，但随着城市发展速度加快，土地价值迅速攀高，公交企业需要不断投入更多人力、物力、财力建设基础设施，普遍存在重设施、轻数据的现象。

在数字经济时代，“数据”已成为最重要的生产要素，随着国家大力推进“新基建”战略，用“数据”驱动行业数字化建设和变革已是大势所趋。“新基建”下的新型公交场站应该是一个个的信息节点，而不是一个个信息孤岛，通过大数据、物联网，我们可以清晰、实时地掌握场站运行数据，准确、及时地调配场站资源，极大地提高场站运营效率。

附图 公交场站分类与功能

除了对场站面积、建筑面积、容积率等“看得见”的场站建设指标关注之外，公交场站建设还应特别关注“看不见”的数据的收集与应用，例如停车位的使用效率、维修工位空余数、充电桩充电效率等等。同时积极打造公交场站的“数据大脑”，实现智慧调度、设施设备智能运维、应急和大客流处置、无人值守等，大大提升公交场站服务水平和管理效率，提高场站运行可靠度、公交运行准点率等运营绩效水平。

2.2 从重运营向重服务转变

过去公交场站建设主要是以“增覆盖、保停车、能维修、可办公”为建设思路，基本上是围绕公交线路运营服务展开的。而“新基建”造就的新型公交场站核心是借助新一代信息技术的应用，实现数据驱动业务，重塑公交系统中人、车、场站设施设备和管理系统之间的相互关系，实现从“人适应场站”到“场站适应人”、“重运营模式”向“重服务模式”、“单一服务”向“多元服务”的转变，助力公交场站实现全场景的智慧化。

一方面，公交场站将成为运营管理人员的硬件平台，实现区域调度、远程调度、跨线运营，实现公交车辆运营、驻车、充电加燃、维护修理全过程的全透明管理。

另一方面，公交场站将融入社区、街道、商业、办公等周边城市社会生态之中，织补城市功能，提供便民服务。将公交场站建设结合到城市发展更新之中，实现TOR（公共交通引导城市更新）理念，将公交场站打造成为新的城市活力亮点。

2.3 从供给侧向需求侧转变

过去公交运营为了实现覆盖规模不断扩展，而公交场站建设速度又跟不上运营线路发展的速度，导致产生大量的临时租用场站。临时场站不仅无法建设永久设施，无法接入市政管线，而且时刻面临拆迁征用的风险，无法满足“新基建”对公交场站的要求。随着城市建设不再“摊大饼”式的发展模式，而逐渐转为“绣花”式的精细模式，公交场站也应由供给侧向需求侧转变。

公交场站的规划选址应更偏重于轨道交通站点、居住社区、文化旅游场所、学校等出行需求比较强烈的地区，利用自身的平台优势，打造响应式的服务模式，让乘客出门即享受到快捷的公交出行服务。

3 “新基建”为公交场站建设赋能

“新基建”背景下打造的智慧公交场站最终是要落脚于运维效率和乘客服务水平的提升上。在智慧场站新模式下，公交运营系统是一个智能体，它依托云计算、大数据、物联网、AI等多技术协同创新，打造一个人、车、线、站一体化的智能协同系统，让公交运营系统可感知、会思考、能进化、有温度，真正满足乘客出行由“走得了”向“走得好”转变，让公交运营实现由“高成本、低效率”向“低成本、高效率”的跨越。

以5G、云计算、大数据、人工智能为核心的“新基建”无疑为城市公共交通下一步发展创造了新的可能，也为“智慧场站”的建设构筑了更深的根基。