梁河县芒东镇：党群同心“帮”探索农村“空心化”治理新路径

段邲轻

平坝村是德宏州梁河县芒东镇下辖的一个高寒山区行政村。海拔1946米的平坝村藏于翠绿群山林海中、隐于袅袅白云里，有“云上之村”的称谓。优美自然景观下的平坝是一座交通不便、产业发展落后的村庄。同时，人多土地少、自然条件差是脱贫前平坝村的真实写照。

因此，为了过上好日子，当地不少群众选择举家搬迁到县城或其他生活条件更好的地方，也有不少群众选择外出务工，以获得更高的收入。据统计，2020年，平坝村共有339人长期外出务工，95%以上青壮年外出务工，在村居民日渐变少，日常居住人口以中青年妇女、空巢老人、留守儿童为主，“空心化”现象十分严重，给当地基层治理、乡村振兴带来了难题。

对此，梁河县芒东镇党委、政府高度重视，多次到平坝村入户开展调研，与村“两委”共同研究解决措施。通过多方调研和论证，决定由村党总支牵头，充分发挥村党支部、团支部和妇女组织作用，以党建带团建、党建带妇建结对帮扶的方式来破解“空心化”难题，打好“帮”字组合拳，凝聚党群合力，携手齐心帮扶，切实做到了帮出成效，真正让空巢老人家里“暖”起来，让留守儿童心中“乐”起来。

聚焦问题根源，从“帮扶谁”“谁来帮”做起

一是加强调研，精准帮扶。镇党委、政府组织村“两委”、驻村队员、镇政府工作人员组成工作小组，对平坝村开展了近3个月的实地走访、调研，并将实际情况一一记录、分门别类。其间，在村党总支的组织下，3次组织召开分析研判会，对各村民小组中留守儿童、空巢老人和中青年妇女家庭情况进行分析，初步摸排出家庭困难、确需帮扶的人员名单。同时，在村内召开党员大会、村民代表会，审议并公示无异议后，最终确定帮扶对象为20名留守儿童、16名空巢老人。此后，组织工作小组成员、村内党员、假期返乡大学生、村“妇女之家”成员在村内召开动员大会，讲解结对帮扶工作的意义、目的、政策，广泛号召留村居民积极参与。

二是激发内力，科学帮扶。通过自愿报名、民主推荐、支部审定等程序，推选出36名由村内党员、假期返乡大学生、村“妇女之家”成员组成的，在当地有影响、有一定文化水平的帮扶人。充分听取帮扶对象和帮扶人的意见，坚持双向选择、就近帮扶原则，采取“3+N”模式，即由村内党员、假期返乡大学生、村“妇女之家”成员结对帮扶1～2名留守儿童和空巢老人的模式。此外，为了让帮扶人更科学有效地开展帮扶，工作小组还在当地开展了3次专题培训，讲解帮扶内容、帮扶方式。精细化管理，建立结对帮扶台账，定期抽查帮扶情况，通过月底通报、季度测评、年度考核的方式，压实帮扶责任。

聚合四方之力，让“如何帮”更加多元化

一是加强沟通，保护留守儿童身心健康。针对留守儿童不愿沟通、心理自卑等情况，号召帮扶结对大学生，以同玩游戏、辅导作业、改善生活习惯等方式，定期组织集中辅导、户外运动等活动，如邀请芒东镇在北京大学就读的李攀给留守儿童上励志人生成长课；建立结对帮扶微信群，组织返乡大学生开学后利用周末时间通过网络视频、电话等与留守儿童保持联系，解决其成长中的困惑。组织学校师资力量，建立班主任、任课教师“学校帮”模式。定期组织女党员和“妇女之家”成员到留守儿童家中教其整理家务，给留守老人传送正确的教育观。

二是注重细节，帮助空巢老人解决困难。村党员、“妇女之家”成员每周到空巢老人家中走访2～3次，帮助其解决家庭卫生清洁、生活物资缺乏等问题，“听唠叨、话家常、讲政策”，及时将老人的生活近况告知子女。农忙时节，组织农业技术人员积极指导空巢老人种植养殖技术，组织村内青壮年帮助空巢老人分担农活。定期开展心理辅导、家庭矛盾化解服务，解决空巢老人与子女的矛盾，解决其心理孤独的问题。

三是立足短板，保证帮扶落到实处。坚持缺什么、补什么的原则，镇党委、政府多次协调县民政局、团县委、县妇联等部门到村开展帮扶，开展专题宣讲3次，共计给每名留守儿童送上2本课外读本、发放儿童成长宣传册145份。结合主题党日，镇党委、政府定期到村开展帮扶工作，组织帮扶人召开联席会，听取帮扶人工作反馈、工作情况和遇到的困难，共同商讨解决方法。

四是协调社会力量，保障帮扶人“帮有所得”。镇党委、政府和村党总支协调帮助帮扶人获得社会助学金，助学政策优先倾斜给大学生帮扶人。例如，帮助即将上大学的共青团员帮扶人邹广秋和董诗雨获得中色集团等爱心企业和县委的助学金。给村内党员、“妇女之家”成员等帮扶人，争取创业优惠政策扶持，积极为其申请上级创业贷款等。结合季度测评结果，对帮扶人开展年度考核，颁发荣誉证书和小奖品。

坚持同心协力，共创温暖“云上之村”

如今的平坝村，早已在脱贫攻坚战中摆脱了贫困，走向了乡村振兴的新道路。在新的乡村振兴路上，党群合力“互帮互助”则开启了平坝乡村社会治理的新格局。开展帮扶以来，帮扶对象与帮扶人从陌生到熟悉，逐渐建立了深厚的感情。内向自卑的留守儿童逐渐自信开朗，生活与学习习惯不断奔向优秀；孤独无助的留守老人逐渐开心豁达，老人生活更便利、在外的儿女更放心。

党群携手、齐心帮扶的真情付出，造就了“云上之村”温暖有秩序的社会格局，体现了芒东镇党委办好事解民事的信心和决心，也给出了芒东镇开展乡村治理的可取经验。

党的引领是乡村治理的关键。要解决好农村“空心化”问题，最主要的就是要坚持党的引领，切实把基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥出来，建强党的组织，发挥群团组织作用，凝聚破解难题、跨越发展的不竭动力。

找对路子是乡村治理的基础。要真正解决农村“空心化”的治理难题，不能单靠结对帮扶解决眼前的困难，更重要的是基层党组织要真正弄清出现问题的原因，找出一条适合本地发展的路子，带领党员群众把路子走好，让大家兜里有钱、心里有爱。

芒东镇组织北大学子到平坝村开展励志演讲 段邲轻/摄

凝聚合力是乡村治理的重点。故乡不仅要能留得住乡愁，更要留得住人才，要积极利用“万名人才兴万村”“干部规划家乡行动”等契机，发挥好乡贤和青年人才的力量，让青年才俊用智力、脑力反哺家乡，为家乡的和美发展出谋划策、添砖加瓦。