凝聚新时代党校高质量发展的人才力量

罗 希

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确指出：“人才队伍建设是党校（行政学院）事业发展的关键。”七十载事业薪火相传，中共云南省委党校（云南行政学院）（以下简称“省委党校”）围绕党中央和中共云南省委各个时期的战略方针，坚决贯彻执行党的人才政策，紧密结合云南实际，深化组织人事制度改革，加强人才队伍建设，实施人才强校战略，进行了一些有益的探索，收获了一些成绩，有力促进了省委党校各项事业发展。

一、省委党校人才工作的实践发展历程

第一，初创起步阶段（1950年至1976年）。1950年8月7日，中共云南省委召开第37次全委会，正式作出了关于开办省委党校的决定，校长由时任中共云南省委第一书记宋任穷兼任。1953年初，省委党校仅有教学人员21人。主要采取了四个方面的措施进行人才队伍建设：一是开展组织体制建设。1954年3月，为了统筹云南省的干部培训工作，集中发挥好省委党校干部培训基地的作用，省委党校、省行政干部学校、省工农干部文化学校合并，统称为省委党校。三校并一校是省委党校体制建设的重大发展，扩大了省委党校办学规模和培训范围。二是初步设立教研机构。省委党校成立初期未设教研室，1953年以后将原组教科一分为二，成立组织处和教育处，把组织管理职能和教学实施职能分开，由教育处全面管理教学工作。1955年9月，原教育处分为教务处和3个教研室，即马克思主义哲学教研室、马克思主义政治经济学教研室、中共党史党建教研室，初步设立了教研机构。三是选育各类人才。初创期，中共云南省委通过各种渠道调配了一批经过革命斗争锻炼、理论基础好、有实际工作经验的干部到省委党校承担教学和管理工作；注重从到省委党校学习的优秀学员中选拔人才，留校担任教员。同时分期分批选送教员到中央党校、西南中级党校和中国人民大学进修深造。四是在十年动乱期坚持办学。在“文化大革命”特殊的历史背景下，尽管省委党校各项工作遭受较大冲击，省委党校教职工仍保持和发扬党的优良传统和良好校风，开展力所能及的生产劳动，改善办学条件。从1971年8月到1976年12月，举办了12期领导干部读书班，对提升省委党校教师理论水平，起到了一定的积极作用。

第二，规范加强阶段（1976年至2000年）。党的十一届三中全会以后，省委党校健全领导体制和组织机构，建立健全各项规章制度，加快省委党校教育正规化步伐，为人才工作规范发展奠定了坚实基础。一是恢复重建组织机构。通过拨乱反正，省委党校逐步恢复了教学、科研所不可缺少的一批工作机构。教研机构的恢复与发展，在人才队伍建设中发挥了重要作用。二是开展函授教育。1987年3月，中央党校函授学院云南分院在省委党校成立。通过函授教育，为全省多形式多渠道地加速干部培训提升人才培养开辟了一条新的途径，省委党校相关人才队伍建设也取得了明显成效。三是校（院）合办。1990年，省委党校与云南行政学院合办，实行两块牌子、一套班子体制，统筹安排领导干部培训，进一步提升了省委党校行政管理人才培训的正规化、系统化、专业化。

第三，改革推进阶段（2000年至2012年）。进入21世纪后，省委党校把人才工作作为科学发展的一项关键性工程来抓，全面加强“三支人才队伍”建设。一是加强人才工作的领导。2008年，省委党校成立了人才队伍建设工作领导小组，全面负责人才队伍建设工作，制定了《教学科研队伍建设发展的5年规划》《人才队伍培养方案》《人才队伍锻炼、培训方案》《人才队伍培养调配、进人意见》和《全省党校系统师资队伍培训方案》等制度文件，指导推动人才强校战略的实施。二是推进事业单位改革。在全省事业单位及全国党校系统率先完成了专业技术岗位聘用，推行事业岗位聘任制，顺利完成事业人员绩效工资改革。三是规范和创新人才培养使用管理工作。不断规范干部选拔任用和监督管理工作，持续重视职称评聘工作，加大人才引进的力度，制定了一系列人才工作意见，有力地推动了省委党校人才队伍建设发展。

第四，高质量创新发展阶段（2012年至今）。党的十八大以来，为适应新时代省委党校事业发展需要，着力推进“三型一流”党校（行政学院）建设，省委党校有力推进人才强校战略，加快人才队伍建设，为更好地发挥省委党校阵地熔炉智库作用提供坚强的组织保障和人才支撑。一是持续强化人才工作领导。在校（院）委会领导下，2018年5月成立人才工作领导小组，有力加强对省委党校人才工作的领导。2019年印发《关于加快推进人才强校战略的意见》，对加快推进人才强校战略进行谋划和部署，推动新时期省委党校人才工作创新发展。二是制订人才队伍建设发展规划。制订《校（院）2016—2020年人才队伍建设发展规划》，提出省委党校人才队伍建设总体目标、基本原则和保障措施等内容要求，为省委党校人才工作勾画出明确的发展蓝图。推进忠诚干净担当的高素质干部队伍建设，积极稳妥推进职称制度改革，完善人才考核评价体系，进一步健全人才工作体制机制。三是加大人才引进培养力度。多渠道加大教职工培训力度，加强锻炼培养，每年选派干部教师到云南省级机关、昆明市五华区西山区、中共上海市委党校挂职锻炼、跟班访学，全面提高各类人才工作能力和实践本领。加大引才力度，在全国范围内持续做好专业技术人才和博士、硕士招聘引进工作。结合省委党校人才学科优势，积极组织专家学者申报“国务院特殊津贴”“云南省有突出贡献专家”“云南省政府特殊津贴”和云南省高层次人才培养支持计划等各类人才专项。截至2021年12月，省委党校共有教职工390人，其中博士研究生55人，专业技术人员200人，正高级职称专技人员44人，聘用二级岗教授6人。享受“国务院特殊津贴”1人，“云南省有突出贡献专家”称号3人，享受“云南省政府特殊津贴”8人，入选云南省“万人计划”云岭学者1人、文化名家2人、青年拔尖人才5人，中共云南省委联系专家1人。

二、省委党校人才工作的主要做法和经验

第一，统筹谋划高位推进，始终坚持人才资源是第一资源的战略定位。历年来，省委党校领导集体始终坚持把人才工作摆在各项建设事业的重要位置，持续抓好人才队伍建设。一是坚持“党管人才”原则。长期以来，省委党校人才工作始终遵循党的政治路线，坚持党委主管主抓，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，旗帜鲜明地把党性要求融入省委党校人才工作全过程和各方面。二是坚持领导班子抓人才工作。坚持校（院）委会集体研究人才工作，校（院）委理论学习中心组及时学习领会上级人才工作有关讲话指示精神，省委党校人才工作领导小组牵头部署谋划人才工作，组织人事部门具体落实人才工作，形成统一领导、分工负责、各司其职、密切配合的人才工作合理布局，人才工作效能不断提高，人才队伍活力持续释放。三是坚持推进人才强校战略。省委党校始终把人才强校战略作为人才强国战略、人才强省战略在省委党校的具体体现，把加快推进人才强校战略作为省委党校迎接机遇与挑战的必由选择，作为建设“三型一流”党校（行政学院）的迫切需要，作为省委党校事业发展的不竭动力。

第二，改革创新突出重点，不断强化人才队伍体系保障。在党中央和中共云南省委人才工作政策指导下，持续深化改革，不断建立完善人才工作体制机制，提升人才队伍建设体系保障水平。一是人才工作体制机制不断改革完善。省委党校创新开展人才队伍需求情况调研，制订了人才规划，对推进人才强校战略作出了人才制度顶层设计，进行了全面谋划和部署；结合工作实际，多次修订完善干部选拔任免、岗位管理、教师职称评审、人才招聘引进、培养使用、奖励激励、考核评价等制度。二是人才成长环境持续向好。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，积极激发省委党校各类人才干事创业、担当作为的精气神，召开教职工经验交流座谈会，组织学术沙龙和年轻干部教师理论学习小组，搭建人才交流互鉴的平台，树立“能者上、庸者下、劣者汰”选才用人导向，积极创建凝心聚力、有为有位、风清气正的人才成长环境。三是营造人才工作良好氛围。充分利用省委党校栏屏窗宣传平台和网站、微信公众号等载体，集中宣传人才工作政策制度、人才典型，扩大人才工作宣传覆盖面和影响力。持续做好走访慰问、联系服务、表彰奖励和宣传报道等工作，尊知重才、见贤思齐和比学赶超、奋勇争优的氛围在省委党校蔚然成风。

第三，分类指导协调发展，团结凝聚“三支人才队伍”。围绕省委党校专业技术人员、参公管理人员和工勤技能人员“三支人才队伍”建设规律特点，省委党校始终坚持分类指导、协调发展，有针对性地抓好人才工作。一是注重广博精深的学识造诣，加强培养师资队伍。引导教师树立远大学术追求，立志做大学问、做真学问。提倡用学术讲政治，把社会责任放在首位，严肃对待学术研究的社会效果，以深厚的学识修养赢得尊重，真正把做人、做事、做学问统一起来，在为党为国为人民立德立言中成就自我、实现价值。二是注重勤恳敬业的奉献精神，加强培养行政管理人才。教育引导行政干部弘扬“安专迷”精神，努力成为所从事业务的“问不倒”“政策通”，同时要弘扬梯子精神，搭好台子端好盘子扯好袖子，培养管理人才既能任劳又能任怨、既能吃苦又能吃亏的奉献精神。三是注重精益求精的工匠精神，加强培养工勤技能人才。通过参加继续教育、接受培训、岗位考核，在工勤人员中培养发掘选拔可塑性高、技能突出、业绩优异的先进员工，努力打造出一批在教学辅助、管理服务、后勤保障等行业领域的行家里手。

三、推进省委党校人才工作高质量发展的启示

第一，坚持“党校姓党”“党管人才”，鲜明突出党校人才工作政治要求。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确：党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门。这就要求党校要强化政治学校、政治机关意识，以政治建设为统领，把加强政治建设摆在党校人才工作中的首位。坚持“党校姓党”根本原则，把政治过硬作为党校人才队伍建设的第一标准，把政治纪律作为人才队伍建设的第一要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，使党校各类人才树立正确的世界观、人生观、价值观，在掌握马克思主义立场观点方法、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上当表率、争先锋，积极拥护和带头宣传党的理论和路线方针政策。

第二，坚持搭建平台优化环境，科学构建党校人才队伍成长体系。人才发展平台和成长环境是党校人才工作的重要载体，通过搭建平台，进一步拓展人才成长空间。要坚持定期选派骨干教师到中共中央党校（国家行政学院）、知名高校和发达地区党校进行培训，提升教学科研能力。通过“党校大讲堂”“双周报告会”“龙门论坛”等形式，邀请知名专家学者作专题讲座，提升教职工综合能力素质。以党校“教学名师”为核心打造教学科研团队，以老带新相互促进，打造教学科研方面军。积极对接中共云南省委办公厅、组织部、政研室以及云南省人民政府发展研究中心等部门，紧扣云南高质量跨越式发展需要，开展决策咨询和智库研究工作，有效发挥“思想库”“智囊团”的作用。推行教研教辅部门领导干部竞聘制，经过竞聘上岗，有效促进人才发展与岗位需求的有机融合。探索州（市）、县级党校（行政院校）干部教师到省委党校跟班学习制度机制，促进全省党校（行政院校）系统干部教师相互学习交流。

第三，坚持用心用情久久为功，持续加强党校中青年人才培养使用。党校要办好，必须把人才工作放在后继有人的战略高度来强调，培养一大批优秀的中青年人才。要大力引进、培养、使用优秀中青年人才，建立参公管理人员处级干部后备人选库，加快培养中青年学科学术带头人；持续推进青年教师培养导师制，组织年龄35岁以下、中级及以下专技人员选定带教导师，制订切实可行符合实际的职业发展规划，利用3年培养时间，完成省委党校打造菜单式“十五个一”培养目标，让青年教师都找得到方向、看得清前程。依托国家级、省级人才培养支持项目，力争培养更多“国字号”“省字号”中青年人才，进一步提升省委党校人才队伍梯队储备质量。

第四，坚持约束激励严管厚爱，稳步推进党校人才队伍健康发展。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》指出，坚持从严治校是党校（行政学院）工作遵循的根本原则之一。党校不是一般的学校，这样的不一般体现了更高的要求。党校应该是最讲政治、最守纪律、最懂规矩的模范，党校人才要健康发展稳步成长，从严要求、从严管理须臾不可放松。要把从严治党要求与从严治校方针紧密结合起来，把从严要求落实到人才工作的全过程各方面，牢固树立严管也是厚爱的理念，突出加强对各类人才的政治立场、政治忠诚、政治责任的监督，严明党的政治纪律和政治规矩，对于在廉洁自律、师德师风、学术道德等方面有问题的人才，要“一票否决”。要敢于高举纪律要求，切实做到“学术探索无禁区、党校讲坛有纪律、公开言论守规矩”，做到预防教育在先，抓早抓小、防微杜渐，确保党校各类人才真正行得端、走得正、飞得高。