湄潭农机化工作的发展与思考

2022-04-06韩忠禄

贵州农机化 2022年4期

郑毅，陆进，韩忠禄

(1.贵州省湄潭县农机推广工作站，贵州湄潭 564100；2.贵州省农业农村厅农机推广总站，贵州贵阳 550003)

0 引言

湄潭属于山区丘陵地区，是典型的农业大县，农业发展在全县的经济社会建设中发挥了主要功能，农业成为了农村发展的主要驱动力，农机科技的引进和创新也成为了农村科技的重点内容。农机科技对农业生产的机械化、规模化、智能化发展至关重要，有着极其巨大的意义。通过积极引进新技术、新机具，做好农机技术推广示范工作，逐步向高效、智能现代农业发展。为了让农机更好地服务于现代农业助力乡村振兴建设，加快我县农机现代化的步伐，就我县农机化工作开展情况进行了调查。

本文将根据调查情况，详细论述湄潭农机推广策略及现实意义，以促进湄潭农业生产的快速、稳步发展，助力乡村振兴。

1 湄潭县概况

湄潭于明万历二十九年置县，地处贵州省高原以北，平均海拔972米，森林覆盖率60.8%。县境国土面积1 866平方千米，下辖15个镇，133个村(居)。据统计，截至2021年底，全县总人口51.83万(其中农业人口43万)，全县常年粮食种植面积67.93万亩产量19.68万吨，高标准农田建设36.25万亩，土地流转25.48万亩。全县拥有耕地85.467万亩[1]。

2 湄潭农机化工作取得的成就

湄潭，自1985年先后被列为“全省农机化试点县”“全省农业综合开发县”“全国100个农业节本增效工程示范区之一”和“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。这些年来，湄潭紧紧围绕国家现代农业发展战略的需要，加速转换传统种植业发展模式，大力发展山区现代高效种植业，借助相对较好的地理环境优势，积极推动茶叶、水稻、大豆、玉米、烤烟、油菜等产业，全面实施轻简化、大规模、标准化农业生产方式，并着力推进重要粮食作物生产的全程机械化工作，有效确保了重要粮食作物生产提质增效，农机化发展为粮食安全、产业发展、乡村振兴、农业农村现代化添加了动力。

2.1 农机总动力在持续增长

自1978年改革开放以来，湄潭农机从无到有，从小到大，从普通单一到多元融合，走新型机械化道路实现传统农业向现代农业的飞跃，走过了一条不平凡的成长历程，并随着国家改革对外开放的全面开展，逐步取得了进步。

2007年全县农机总动力为19.18万千瓦，2010年实现农机总动力24.23万千瓦，截至2021年底，我县农机总动力达44.5万千瓦，2021年农机总动力比2007年增长127.88%，比2010年增长83.66%。2021年全县完成农机化作业机耕64.31万亩，机播11万亩，机收54.01万亩，主要粮食作物的综合机械性利用率达47.01%[2]。

2.2 农机装备总量大幅增长

近年来，在农机购置补助政策的带动下，鼓励农户购置插秧机、水稻精量种植机、油菜精量种植机、油菜联合收割机等薄弱环节的农业增产设备;鼓励农户购置无人植保机、半喂入式联合收割机等高性能农业机械，以及东方红804、904等大中型拖拉机。该县的主要粮食作物薄弱环节农业机械化管理水平得以明显改善，高性能农机配备比例提高。

自2005年以来，我县先后对村民购置的农业机械进行了补助，并鼓励农民购买经济适用农机具、高性能农机具，以改善农村薄弱环节。截至2021年底，全县共获得上级下拨的购机补贴资金3 850万元，撬动农户资金购置各类农机具6万余台(其中拖拉机962台，拖拉机配农具190台；种植业机械中耕整机452台，微耕机16 787台，机引犁60台，旋耕机15台，联合整地机400台；种植施肥机械中水稻插秧机40台；排灌机械中水泵8 190台；田间管理机械中田园管理机620台，机动植保机械2 780台，茶树修剪机1 540台，果树修剪机46台；收获机械中稻麦联合收割机413台，油菜收割机1台，采茶机1 800台，牧草收割机28台，桔杆粉碎还田机2台；收获后处理机械中机动脱粒机5 564台，谷物烘干机11台；保鲜贮藏设备7台(套)；农产品粗加工中粮食粗加工机器11 660台(套)，油料粗加工机械506台，果蔬初加工机械13台，茶叶加工机械5 986台，饲料(草)加工机械设备6 498台(套)，饲养机械1 420台(套)；农田基本建设机械114台，植保无人机5台)，农机总动力达44.5万千瓦，农机装备水平的提升为农业机械化提供了保障。拥有农机户13 680户(其中农机作业服务专业户5 870户)，乡村农机从业人员2 160人(持有拖拉机驾驶证人员1 640人，持有联合收割机驾驶证人员76人)，农机维修人员631人[3]。

2.3 农机化先进技术得到广泛应用

从2009年起，湄潭县连续十几年实施农机合作组织建设项目，通过进一步总结田间试点示范取得的成功经验，逐步建立科学的机械化农艺制度和作业标准。进一步加强了对农机从业人员的农艺知识技术培训，指导广大农户娴熟地运用主要粮食作物播期、栽培、施肥、植保、病虫害防控、田间管理等方面的农艺技能和收获、秸秆废弃物资源化综合利用等方面技能，逐步实现了主要粮食作物的全程机械化作业。摸索出茶叶机械中耕—茶叶机械修剪—茶叶机械采摘—茶叶机械加工，水稻半旱式育机插秧苗—大中型拖拉机整地—乘坐式插秧机插秧—自走式打药机、无人机病虫害防治—联合收割机收割及秸秆还田—谷物烘干塔烘干，大型拖拉机配套油菜精量播种机播种—油菜联合收割机收割的全程机械化技术模式并得到推广应用。形成了《联合收割机的保养维修》《农作物秸秆机械化处理利用》《微耕机使用与维修》《水稻精量穴直播作业技术规程》《水稻直播除草技术》《湄潭县水稻插秧机使用规范及操作规程》《湄潭县主要农作物全程机械化技术路线》《拖拉机驾驶安全技术及操作规程》等技术规范。

2.4 农机服务体系建设步伐加快

经过近几年的农机化发展，农业机械化步伐明显加速，农田宜机化改良持续深入，农村农械生产技术装备、社会化生产服务组织能力和作业管理水平逐步向数量质量效果并重转型升级[3]。截至2021年底，农机作业服务组织达15个(其中：农机合作社5个)。农机作业范围由粮油作物向经济作物扩展、由粮油经济作物耕种收作向耕种管收一条龙业务扩展、由粮食作物生产规模化向畜牧业、饲养业、农副产品加工业等扩展。农村土地流转的适度规范化运作有效推动了农业农机化发展，农村农机生产社会化的公共服务机制也取得进一步发展。

3 湄潭农机化工作主要做法

3.1 抓技术服务促力量整合

湄潭在传统农村生产发展中求新求变，在新科技的运用上争取更大突破，努力建设农业产业结构调整的“科技田”“样板田”和“示范田”，用示范引导促进全县传统农村转变提升。

一是整合全县水稻全程机械化示范点、稻油轮作示范基地和县、镇、村领导包保点，建立县级领导领办粮油生产示范基地，实行县、镇、村三级书记抓粮食，县领导亲自抓点示范，镇领导具体负责，村支部书记抓落实。

二是农机农艺整合抓点示范，县农业农村局派出农机、农业技术人员包保粮油生产示范基地的技术指导，开展农技干部领办示范基地开展基础性示范服务工作，农技干部纷纷走进田间地头，发展了农械专业技术合作社、现代农产品栽培专业技术合作社、现代农产品专业技术合作社、物种繁育专业技术协作社和种养大户等，多举措开展技术指导和宣传工作。

3.2 抓机具演示促技术推广

为推进我县农机化进程，积极开展水稻钵苗插秧机推广试验，2020年引进了水稻钵苗插秧机新机具新技术，2021年引进了水稻钵苗插秧机(宽窄行)新机具新技术，厂家亲自到场开展培训，参观学习的群众、农机专业合作社技术人员等对新型水稻钵苗插秧机很感兴趣并高度认可，2022年正式推广应用此新技术。通过近几年连续示范，让群众看到钵体育苗和钵苗移栽机移栽实实在在的好处，更加有力推动钵苗育秧、插秧新技术的普及。

3.3 抓农机农艺融合促高质量发展

3.3.1 以水稻机械化为突破口，探讨农机农艺融合实现路径

在推广良种良法的同时推广水稻精量化播种技术，农机技术干部、农技干部坚持协同制度，分季节、分层次抓好技术培训和生产指导，有效提升了农机农艺融合技术到位率和覆盖面，进一步探索并形成了与农械、种子、土肥、植保等推广服务组织相互配合的工作机制，指导农户共同统一粮食作物的生长种类、播期、行距、行向、施肥和植保等的传播渠道与方式。

3.3.2 以农机动手培训为重点，宣传推广农机农艺结合的实用性技能

通过理论与实操、讲授与示范相结合的形式，根据水稻“药剂拌种、育秧工艺、杂草控制及病虫害绿色防控方法”和大豆玉米带状复合种植技术以及农业农村部有关农业主推科技的知识点，开展了培训。同步加强宣传引导，这样，既培训技术，又宣传农机化的意义，增强群众了解、认识，从而促进农机化发展，实现从“要我使用农机”到“我要使用农机”的转变。

3.3.3 以农机合作社等服务为重点，做好农机农艺融合示范点建设

合作社职工不但开展农机化工作，而且参加产前的生产生活资料、农机具准备、产后的生产技术研究与加工等，既做农艺，又全面介入农事生产的全过程。2022年，我们将借助这类综合性合作社，进一步做好建设农机农艺生产科技综合示范基地工作，建粮油生产示范基地37个，农技术干部领办示范基地19个。派出238名农技干部开展农业技术人员创新创业行动基础性示范服务，推广一批农机农艺结合、相互促进的新型科技，引导广大农户采用先进科技创新设备，推动农业高质、高效发展。

3.4 抓主体培育促社会化服务

依托农业新型经济经营主体，充分发挥社会主义市场机制，积极吸纳农业公司、农机专业合作组织、农械大户、种养大户等的加入，积极推动“公司+合作社+农户”组合模式的发展，培养并发展壮大了一批农业产业的专业合作社和公司，并围绕农业产业，充分发挥合作社和农机服务队的优势，开展农机化示范推广、农机安全培训、农机技术培训、农机服务维修，开展农机代耕、代种、代收、代烘及统防统治等专业化服务，增强农机服务能力。同时，通过为农民牵线搭桥、协助他们签定了机耕、机种、机收及烘烤等的服务工作协议，各类农机具更高效应用于辣椒、烤烟、果蔬加工、酒用高梁等各种行业，大大提高了农业机械的使用率和耕、种、收、烘的准确性，使农业农机化的服务工作顺利开展。

3.5 农机安全监管落实处

牢牢树立国家平安的基本思想，坚信国家平安第一位，以防范为首，综合防治。召开全县农业安全生产工作会，对农机工作人员进行农机安全业务培训，开展各项专项排查整治，与公安交警、综合执法、市监等部门开展联合执法等活动，加大对农机安全监管。

4 湄潭农机化工作存在的问题

4.1 合作组织规范化建设不够

大部分合作社虽然采用了企业的模式，但是有些没有按照企业性质来建立规章制度，有些就算有规章制度也无法认真执行，同时管理机制不健全、制度不合理、人力资源不足等问题导致执行力差，服务效率大打折扣。

4.2 农机与农艺融合不够

目前，我县农机化工作的主要发展瓶颈问题，表现在农机与传统农艺的融合发展等方面。农业受以往的栽培习惯制约很深，农产品的栽培类型、标准不一致，相邻土地无法同时连续机耕、收获等，特别是区域零散、面积小的问题尤为明显，直接制约着大型农机具的发展。

5 对农机化工作发展的建议

我县的农业机械化水平已经得到了明显提升，但和发达区域比较，仍具有明显差异，为更好促进我县农业机械化的发展，建议如下。

5.1 抓合作组织规范化建设促内生动力

一是根据国务院、省级农业合作法律法规条例要求，建立好规章制度，指导农机合作社企业守法经营、规范操作、诚实服务。二是把握国家农村振兴战略的重要契机，进一步增强共享式发展观念，进一步强化购机补助、农机监理等农村惠民措施宣传工作，在政策支持中以农机合作社为重点，择优向发展规范的农机合作社倾斜，在项目经费管理运用过程中，进一步加大资金使用与收益分配的监管力度，切实维护广大成员权益。三是探索发展专业联合、股份合作、科技联合等多元化多类型联合，进一步创新农机合作的组织形态、运行机制和产品业态，进一步提升农业合作发展活力，以省农机合作协会和市级农机合作协会(分会)的成立为契机，带动农机合作在自愿平等互利基石上共同发展合作联社，共享资金、共创品牌、共建效益。四是认真做好农机合作社从业人员技术培训，通过讲解联合社规章制度和标准化的建设常识，培训一批理事长带头人、理财专员、农机维护操作技能专人，以全面提高联合社的营销、科技和管理。以提高联合社的发展后劲，激发合作社规范化建设的内生动力。五是进一步挖掘整理农机合作社示范典型案例，总结实践经验，通过现场参观、能人故事等方式宣传推广发挥榜样的示范带动功能，促进农机合作组织从点到面的共同成长。

5.2 抓农机农艺融合促农机化质量

5.2.1 紧盯宜机化抓“以机适地”和“改地适机”

一方面针对坡地、梯田、林区等不同地形，引进小型智能化、多功能、组合式农机具或改进一批适宜山地作业的播种机、收割机等机具，促进湄潭农业机械化发展；另一方面围绕解决“有机难用”问题，选择合适地区因地制宜开展宜机化改造试点，优先在集中连片规模化经营、具有示范效应的高标准农田建设区域选点布局，将机耕道、生产便道、下田坡道、田块长度宽度与平整度、田块小并大、弯变直等宜机化改造纳入高标准农田建设项目实施内容，积极推进“短并长、小并大、坡改平”，解决农机“无路”可走问题，实现旱能灌、涝能排、机能耕、电能供、信通达。同时引导社会资本加大对农用地“宜机化”改造投入力度。

5.2.2 紧盯产业抓生产机械化

紧盯水稻、玉米、高粱、油菜、茶叶、辣椒、生态畜牧渔业等特色优势产业机械化生产关键环节，建设一批大豆玉米带状复合种植全程机械化试验示范基地，主推“2+3”模式，积极探索适宜当地的“2+2”“2+4”等复合种植模式。打造一批现代化、工厂化、集约化集中育苗基地，建设水稻生产全程机械化高产示范区、无人农场等，支持酒用高粱的全程机械化生产。

5.3 抓主体培育促综合服务能力

只有适度规模化，才能达到农产品专业性、规范性、名牌化、机械化、智能化。因此，政府应当积极引进和扶植新兴农业的经营主体。

5.3.1 拓展农村土地流转途径，积极培养新型的农村经济发展市场主体

指导农户采用用地所有权的流动、耕种委托、代耕代种、股权联合、村组内交换并地等方法，把传统零散耕地面积，逐步转为大规模耕地面积，使村民散户成为真正意义上的大户，从而达到农村连片形成规模经营。

带动农村土地资源向合作社、种养大户、家园农庄、乡村集体经济组织者等农村多种经营市场主体集中。同时大力发展农村龙头企业，龙头企业一头连着市场经济，一头连着村民，并采取“企业+项目基地+贫困户”等多种形式，逐步实现市场化运营，形成民营企业收益共享、村民收益适当保底制度，是最具创业活力的新型农村市场经济运营主体。

5.3.2 聚焦关键环节，培育新型经营主体

积极推动农村的委托业务，围绕生产的重点薄弱环节，加强对社会化企业的指导扶持工作，促进开展单环节委托、多环节委托、关键环节的委托和全程托管的各种委托服务，重点支持提供生产托管、统防统治、烘干储藏等服务，以满足农户农作物耕、种、收、烘等全程机械化服务，实现农作物种植各环节的订购预服务，解决农户的后顾之忧，提高他们对农作物种植的积极性。

5.3.3 围绕现代服务模式，积极培养新型的运营力量

一是引导合作社为会员和小农户开展各种产品的提供。二是指导公司采用订单模式对小农户或营销主体进行全程支持。三是引导各种服务机构强化联盟协作，积极开发业务联盟、服务联合体等新兴的形式。四是扶持各种技术服务成长，充分发挥其业务方式成熟、业务机构灵活、服务质量较好的优点。五是支持农资社会化服务。统一购买种子、统一分配种子、统一供应种子，从而形成了统一的防治管理(如，统防统治以“县域服务平台+乡镇实体服务站+村助理+耕作户”为构架，以“本地人管本地田”“整村推进”为策略，依托属地服务网络，直接服务终端农户)的社会化服务体系，这些服务既有效地缓解“用工难、用工贵、组织人员难”的情况，也有效提升农民田间工作素质与管理水平，以实现省时、省工、预防疗法好的目的。推动农资服务网络向服务专业化、技术精细化提升;推动农资公司、农业科技公司等各类涉农组织向农业社会化服务延伸，充分发挥供销、农垦等服务优势;推动向农资供销、农机作业、农产品初加工、冷藏保鲜、冷链物流、市场营销等全产业链拓展。