宁都县：坚定不移强产业 鼓起群众“钱袋子”

近年来，宁都县坚持“政府主导、龙头带动、市场引领、群众参与、多重保障”的原则，紧盯地方优势产业，持续发力，进一步注重产业发展质量，在原有基础上“巩固、提质、增效”，探索了一条“千家万户参与、持续稳定增收”的可复制、可推广的新路子，形成了巩固拓展脱贫攻坚成果的“宁都经验”。

一棵菜富了一方人

2016年以来，宁都县贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，将设施蔬菜作为发展现代农业、推进脱贫攻坚、助力乡村振兴、实施农业供给侧改革的支柱产业来抓，经过努力，该产业实现了跨越式发展，富民效应不断凸显，“宁都辣椒”成功注册为国家地理标志证明商标，省市蔬菜产业发展现场会多次在宁都县召开。

一是“七统一分”显活力出效益。宁都县充分借鉴山东寿光蔬菜产业发展经验，深刻总结大户种植经验教训，探索实施“七统一分”发展模式（即“统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，实行分户经营”），特别注重产前、产中、产后全过程的扶持与服务，为经营户解决了选址、建棚、配套、资金、品种、技术及销售等各方面难题，加快了蔬菜基地建设步伐。从最初发展的6个乡镇共8个基地2700亩，到2019年全面覆盖24个乡镇83个基地2.6万亩，再发展到2021年191个基地5万亩。通过分户经营充分调动了经营户的积极性，提高了生产效益，管理更加精细，通过引领示范及辐射带动，涌现出田头镇邓新红、安福乡曾过房、青塘镇何朝阳等一大批通过蔬菜产业发家致富的典型示范户，其中邓新红种植10亩辣椒，连续3年盈利15万以上;曾过房2020年9月中旬种植30亩螺丝椒，到现在已实现销售额79万元，纯利润达60万元;何朝阳种植8亩丝瓜，连续2年纯利润超20万元。目前，宁都县有职业菜农4000余户，户均年收入30万元，带动1.8万人务工就业，人均年增收2万元以上。

二是探索“城投融资、乡村建设管理、分户种植”新模式。为减轻经营户前期投入及贷款压力，吸引更多群众参与蔬菜种植，同时带动村集体经济的发展，宁都县探索试行“城投融资、乡村建设管理、分户种植”模式，新建蔬菜基地由县城投集团公司和基地所在村合作建设，大棚及水电路等配套设施由县城投集团公司投资，基地建设由各乡镇负责，村委会则主要负责土地流转、承租经营户落实及基地运行管理等工作，大棚租金2000元/亩·年，由县城投集团公司与村委会按6：4比例进行分配。2020年县城投集团公司出资新建蔬菜基地1万多亩，涉及40多个行政村，每年产生租金收益2000万，按照6：4比例分成，村集体收入达800万元，村年均收入近20万元，实现了设施蔬菜产业既富民，又富村的双赢效果。如青塘镇孙屋村2020年建设大棚320亩，孙屋村每年可获得25.6万元租金收益。2021年，该县规划新建蔬菜基地面积1.5万亩，每年将产生1200余万元租金收益，蔬菜基地所在村将实现年均收入超20万元。

三是探索“山坡地种菜”，种菜与种粮两不误。宁都县充分利用紫色页岩土钾、磷等元素含量高，且土质疏松透气等特点，探索试行“大棚上山”，利用山坡地造“菜田”建蔬菜大棚。2021年，该县开发山坡地近5000亩，其中田头镇璜山村新建26个大棚，每亩销售收入已经超过1万元，每亩年收入可达4万元。四是开展政策保险试点降低种植经营风险。该县出台《宁都县设施蔬菜——“宁都辣椒”价格指数政策性保险实施方案》，保险约定目标价格为1.5元/斤，即当保险蔬菜“宁都辣椒”采摘期内平均地头收购价低于1.5元/斤时视为保险事故发生，保险公司将按保额每亩2000元的价格跌幅比例对农户给予赔付;保险费农户只承担20%（80元/亩），小投入就可抵御大风险。2019年，该县启动辣椒价格保险理赔224.38万元，39个基地受益群众400多户;2021年该县探索开展蔬菜设施大棚棚膜保险，针对因火灾、洪水、龙卷风、冰雹等造成的蔬菜设施大棚棚膜受损列入保险理赔范围，保险费则由县财政补贴70%，投保人（种植户）自缴30%。全方位保障设施蔬菜生产，降低了种植户经营风险，蔬菜种植户防范和化解农业风险的能力不断增强。

一个果富了一个县

上世纪90年代以来，宁都县紧跟赣州发展脐橙步伐，在政府的引领下，开启了一场轰轰烈烈的“山上造橙”工程，形成“千家万户种果树、家家户户奔小康”的喜人局面。2021年，我县新开发脐橙与恢复种植脐橙8000亩，全县脐橙种植面积达到27.8万亩，年产量达13万吨，居全省、全市第一。种植规模超过1万亩的乡镇达到10个，种植户达7128户，其中脱贫户2872户3.6万亩，户均年增收2万元以上;带动务工就业2.8万人，其中脱贫户5736人。为了进一步助推产业发展壮大，巩固脱贫成果，宁都县陆续出台了《关于加快脐橙产业发展的决定》《关于促进脐橙产业稳定健康发展的实施意见》等文件，制定了产业补助、技术指导、配套服务等相关政策措施，种植脐橙苗木全部由政府统一指定的网式脱毒容器苗木繁育基地提供，享受政府5元/株的苗木补助款;缺资金的脱贫户可申请免抵押担保贷款5000元/亩，非脱贫户为3000元/亩。注重小户经营，深化利益联结，以会同乡谢家坊村为例，全村共490户脐橙种植户，约占总户数的72%，其中100亩以上果园1户、50～100亩30户、30～50亩58户，30亩以下401户。通过种植脐橙，该村近几年累计新建房屋300余幢，146户进城购房，232户购买小车，为克服疫情收入影响、稳定增收发挥了重要作用。

一只鸡撑起一片天

宁都三黄鸡是“江西三只鸡”之一，先后荣获5张国字号名片，宁都“三杯鸡”曾因肉嫩味美入选2008年北京奥运菜单。近年来，宁都县大力发展黄鸡产业，注册成立宁都黄鸡生产经营企业21家（其中3家为省农业产业化龙头企业）、54家黄鸡专业合作社（其中部级专业合作社1家、省级专业合作社3家），该县24个乡镇联结规模养殖户3000多户，其中万羽以上规模养殖户1500多户，从事养殖、运输、贩卖等产业链人员超过1.5万人。宁都黄鸡原种场有种鸡存笼12000套，宁都黄鸡扩繁场42个，种鸡存笼65万套，不断推进黄鸡产业规模化、现代化、绿色化发展。2021年，宁都黄鸡出笼1亿羽，产值约30亿元。以鲜活鸡销售到广东、福建及本省各地市场，设立直销档口25个，其中广东市场占销售比例72.7%，福建占6.8%，赣州占9.1%，本省及其它市场占11.4%。采用“公司+基地+养殖户”“合作社+基地+养殖户”“公司+合作社+基地+养殖户”的模式，全县70%以上的农户均加入了合作社或与公司合作。如江西惠大实业有限公司与农户签订养殖合同，采取“五统一分”模式，即由公司“统一提供鸡苗、饲料、药品、技术支持和收购订单”，农户“分户养殖”，农户“零成本、零风险”，把公司（合作社）与农户利益捆绑起来，带动脱贫致富。实行“保价制”使风险有效转嫁给了黄鸡龙头企业，企业抗风险能力更强，保证养殖户有3～5元/羽的纯收益。通过该模式，惠大公司联结带动300多户脱贫户从业，养殖黄鸡1000万羽。

此外，宁都县还大力发展茶叶、油茶、白莲、烟叶、乳业等产业，加强政策供给，注入技术支撑，延长上下游产业链，促进产业提质增效转型升级。切实把群众引导到产业发展链條上，群众参与生产不断学习，培育了一大批“土专家”、新型职业农民和致富带头人。群众的钱袋子鼓了，村集体收入增了，巩固拓展脱贫攻坚成果取得实实在在的效果。

作者简介：黄小林，宁都县乡村振兴局。

责任编辑：史慧芳