新时代背景下电力企业驾驶员管理模式优化研究

2022-04-01李佳城胡学深李雨遥

企业科技与发展 2022年11期

李佳城，胡学深，李雨遥，郭剑，陈伟

（南方电网超高压输电公司曲靖局，云南曲靖 655000）

0 引言

我国每年交通事故约20万起，因交通事故死亡的人数近6万人，稳居世界前列。据统计，超过70%的交通事故是人为因素造成，超过95%的高速公路交通事故是人为因素造成[1]。2021年，南方电网公司系统内发生道路交通事故共计2406起，其中6起涉及人身死亡。经调查分析，发生交通事故最主要原因是碰撞，而驾驶员的安全行为是发生交通事故的决定性因素。在人、车、路、环境等要素构成的动态交通运营系统中，人是核心因素，人的行为失误是造成交通事故的主要原因[2]。因此，就如何提高驾驶员安全驾驶意识和规范安全管理，减少交通事故的发生显得尤为重要。

1 曲靖局驾驶员管理模式现状分析

针对驾驶员管理中存在的痛点、难点问题，南方电网超高压输电公司曲靖局（简称“曲靖局”）持续深化改革创新，按照“统一管理、统一标准”原则，重点围绕“入职管理-安全管理-技术管理-制度机制建设-考核管理-文化引领”6个维度，将驾驶员管理与实际业务深度融合，利用技术创新驱动驾驶员管理升级，构建曲靖局驾驶员全链条管理模型，自主首创一套规范化、标准化、数智化的驾驶员管理模式（如图1所示）。电力企业驾驶员管理新模式的构建，对于提升驾驶员素质、改善交通安全、减少交通事故的发生发挥重要作用。从驾驶员长期管理情况来看，行为规范、制度执行、安全监管、技能培训、工作考核、心理辅导等方面对驾驶员提高安全与服务意识产生重要影响。

图1 曲靖局驾驶员全链条管理模型

2 曲靖局驾驶员管理存在问题

2.1 驾驶员准入门槛较低

企业在招聘驾驶员的过程中，仅对其驾驶证件、视力、身高等方面进行检测，而驾驶员文化素质、身体条件等都存在个体差异性，也没有对其反应速度等进行评估，而这些评估都能直接影响驾驶员在驾驶车辆时的安全性。如果驾驶员反应速度较慢，事故发生概率也将大大增加。

2.2 缺乏有效的培训教育

驾驶员长期工作在一线，工作强度较大，很多驾驶员凭借经验来开车，甚至以“老司机”自居，缺乏对新知识的学习热情。此外，培训教育应该因材施教，根据每一位驾驶员的不同特点开展培训，但在实际培训过程中，通常采用统一授课的方式，并不具有针对性，这也导致驾驶员经过培训教育后仍然无法改正自身存在的不良驾驶习惯，安全培训不能真正落到实处，出现培训质量不高的局面。

2.3 监管执行力度不到位

由于电力行业的特殊性，大部分运输线路处在较为偏远的地区，监管难度大幅增加，导致部分驾驶员产生“天高皇帝远”的错觉，易发生疲劳驾驶、酒后驾驶、超载、超速等行为，而由于监管执行力度不够，即便驾驶员出现违规行为，也没有对其进行相应处罚。

2.4 缺乏有效的奖励机制

由于未明确合同制驾驶员的工作奖惩制度，合同制驾驶员每个月仅领取固定工资，缺乏有效的绩效奖惩机制，这样会造成不同工作量却领取相同薪资的情况出现，而驾驶员在长期缺乏奖励机制时会造成心理状态上的迷茫，在现实工作中缺乏目标，不利于端正驾驶员的工作态度、激发驾驶员的工作热情。

3 曲靖局驾驶员管理对策

3.1 高标准设置准入条件，提升驾驶员基础能力

（1）高标准设置准入条件。通过加强聘用驾驶员的管理，推进制度化、规范化，减少交通事故发生，提高驾驶员安全行车保障。在车辆管理工作中把好驾驶员的“入口”关，既要建立起一套严格的驾驶员招录标准、程序，又要执行“谁签字、谁负责”的责任追究制度，把真正热爱驾驶职业、具备较高综合素质、良好职业道德的人员招录到驾驶员队伍中，从而为保证驾驶员行车安全奠定基础。

（2）严格实施入职测评。岗前测评主要由理论和实操两个部分组成。理论层面上，对拟聘用驾驶员从安全规范、安全意识、驾驶常识、应急理论、心理素质等方面进行线上或线下审核；实操层面上，针对操作技能、应急处置（恶劣天气、危险路况）、突发事件（车辆故障、交通事故等）处理等方面进行现场测试。由安全科、车管科成员组成运营驾驶人员统一招聘技能审查小组，对驾驶员进行岗前考核和资格审查，合格后填写《驾驶员上岗资格审查表》，同时建立驾驶员档案和台账，作为驾驶员档案资料保存。

（3）扎实开展岗前培训。岗前培训的主要内容包括国家道路交通安全和安全生产相关的法律法规、安全行车知识、典型交通事故案例警示教育、应急处置知识、公司有关安全运营管理的规定等。通过不断更新完善培训课件和制度文件，将技能培训制度化、标准化、规范化，培养驾驶员安全行车的自觉性。车队安全技术处负责拟定培训计划、编制培训教程、确定授课人员，统一开展驾驶员的上岗前培训。驾驶员的召集、通知和组织，由车队相关人员负责落实。针对无故不参加学习培训的驾驶员进行严肃处理，对参加培训的驾驶员做好出勤、评估、理论考试、实践考核等记录，确保培训活动的数量和质量。

3.2 创新应用“1+N”驾驶作业风险管控机制

（1）全面细化岗位职责与履职到位标准。为进一步规范办公用车管理工作，充分调动驾驶员的工作积极性和责任感，切实提高车辆的使用效率和行车安全，做到用车合理、高效，曲靖局全面细化了岗位职责与履职到位标准。

（2）应用“1+N”驾驶作业风险管控机制。①全面总结现阶段交通安全风险管控现状及不足，系统分析影响驾驶安全的人为因素，首创编制发布《曲靖局交通安全作业风险管控业务指导书》及其工作指引，系统梳理完善了交通安全作业计划管理、“场景式”风险评估等工作要点、要素及流程。②结合实际建立驾驶作业场景式风险评估模型：作业风险值（F）＝作业基准风险值（A）＋作业动态风险值（B）＋作业环境和时段风险值（C）。评估原则：基于作业的人员、车辆、道路、环境、时段开展驾驶作业风险评估与风险针对性管控，结合交通业务实际划分各风险等级。评估方式：以“交通安全场景式作业风险评估”一张总表为基础，将风险要素所有基础信息、作业任务、具体风险因素现象、针对性控制措施全部涵盖和自动展示。③创新性地将“1+N”作业风险管控机制应用至交通安全领域，不断优化场景式风险评估要素和流程，促使风险评估准确性、预控措施可执行性更贴合实际，得出车辆调度“最优解”，做到交通安全风险“心中有数”，实现车辆及交通安全“可视化管控”。第四，建立车班“1+N”行程信息报送群，交通安全管理人员及时在线完成中高风险驾驶作业监控，第一时间“查纠”驾驶员不安全行为，实现交通安全风险穿透管理，推动驾驶作业风险实现源头化、立体化、透明化管控。

3.3 多形式开展教育培训

（1）多形式开展教育培训。“场景式”技能培训：深入线路现场开展驾驶技能培训，切实提高驾驶员综合素质和在复杂情况下防范事故的能力。“沉浸式”警示教育：参观曲靖市交警支队警示教育基地进行警示教育，深植“一切事故都可以预防”的安全理念。“上门式”专题辅导：特邀曲靖市交警支队培训科科长到局本部针对危险源辨识、防御性驾驶技巧等进行授课，及时答疑解惑。“强化式”技能竞赛：聚焦“保安全，控风险，提技能，强保障”，策划举办驾驶技能竞赛，提振驾驶员队伍工作状态。

（2）积极应用智能技术。在对驾驶行为研究中，将会危及交通安全的行为统称为不当驾驶行为。通过行车安全预警设备检测驾驶员是否穿戴工作服、安全帽、安全带、危险品、超载等，必要的前期检查是安全行车的保障。疲劳驾驶是造成特、重大交通事故的主要原因之一。驾驶员的疲惫主要受到精神状态和心理状态的直接影响，人-车-路闭环系统中的任一因素都会引起驾驶疲劳[3]。部分驾驶员即使已经意识到自身处于疲劳状态，但为了保证完成任务仍然选择继续驾驶。曲靖局为检测驾驶员疲劳状态，借助疲劳监测预警仪器设备，并做好驾驶员疲劳状态记录工作。

3.4 高质量建章立制，规范有序运转交通安全业务

（1）不断提高制度质量。系统制定交通安全“十大禁令”“十项注意”行车规范，推动实现融入制度、切入管理、植入行为。

（2）扎实开展管理提升。通过细化明确任务重要度、标志性工作节点或资料、重点宣传角度，进一步强化抓重点、控进度、提质量能力。

（3）重点做好日常管理。及时发布《关于进一步加强迎峰度夏期间交通安全风险管控的通知》，通过“三个强化”更深入、更具体、更严格、更精准地管控交通风险。结合实际建立《驾驶员换休管理机制（试行）》，促进驾驶员日常工作、备班、换休等规范开展，确保驾驶员队伍长期保持良好的工作节奏和状态。

3.5 深化应用考核激励措施，树立“多劳多得、奖优罚劣”工作导向

（1）坚持问题导向。充分调动聘用驾驶员工作积极性，规范车辆管理和驾驶员岗位工作纪律，建立健全、高效运转驾驶员量化绩效考核机制，将行车里程数和管理工作完成情况作为量化绩效的主要依据，结合制度和管理要求执行情况综合评定及兑现。组织开展月度/年度考核情况回顾与总结，根据安全驾驶、车辆保养与维护、服务态度、工作纪律、其他严重违纪等情况进行综合考核评分，拉开档次，评定等级。制定交通安全惩处标准，正向引导驾驶员树立“多劳多得、奖优罚劣”工作导向。促进车班管理人员工作质量，驾驶员工作积极性、遵章守法和制度执行意识、主动服务意识提升。

（2）实施驾驶员准驾资格动态管理。为提高机动车驾驶员队伍素质，保障道路运输安全和行车安全，要求驾驶员除了拥有国家规定的驾驶有效证件，还应具备通过内部考试获取的准驾证，否则没有在本单位驾车的准入资格。针对驾驶员准驾资格制定严格的准入和退出（暂停与恢复、撤销）管理制度，并实施年度考核。通过各项制度的实施，促进驾驶员队伍整体素质提高。

（3）问题反馈与服务评价。通过建立车班“1+N”行程信息报送群，值班驾驶员及时将车辆和人员基本信息发送到沟通群，同时开通问题反馈通道。不断强化人车动态监管，在车上安装监控设备，将驾驶作业实时视频全程纳入作业监控专班集中监控，对驾驶员在行车途中的不规范行为第一时间进行“查纠”，起到降低安全风险的作用。

3.6 坚持将驾驶员身心健康和生命安全摆在首位，充分发挥交通安全文化引领作用

（1）多形式开展“交通安全月“活动。聚焦“服务和助力曲靖局高质量发展”，开展“交通安全月”系列活动，倡导全员践行守法合规用车、文明礼让驾驶、安全谨慎出行的准则，持续营造良好交通安全氛围。

（2）积极做好驾驶员思想疏导。常态开展谈心谈话，充分统一思想、凝聚共识、增强合力，谈话情景包括但不限于执行重大任务时、工作生活遇到困难或挫折时、出现矛盾和意见分歧时、群众有不良反映时。通过开展谈心谈话工作，有助于及时掌握驾驶员思想动态，排除不稳定因素，实现安全管理关口前移，使驾驶员以昂扬的精神积极投入工作。

（3）全方位关心关爱驾驶员身心健康。建立驾驶员健康情况台账，动态监测驾驶员身体状态和精神状态，每年在开展职业健康体检的基础上，提供常规项目的测量仪器，加强常见病、多发病、职业病的预防保健，疏解驾驶员压力及焦虑等不良情绪，筑牢行车安全防线。

（4）主动做好驾驶员帮扶慰问。准确把握驾驶员思想动态和工作生活状态，通过开展帮扶慰问、春游秋游等团建活动，有效解决“急、难、愁、盼”，缓解工作压力，激发集体荣誉感、职业使命感，让驾驶员切身感受到组织的关怀，持续提升驾驶员队伍幸福感、获得感、归属感。