新准则下加强行政事业单位管理会计运用分析

毛羽琪

摘要：新时代背景下，行政事业单位运用管理会计提升自身整体管理水平具有重要意义。在行政事业单位会计管理中，管理会计是较为重要的分支之一。充分发挥管理会计角色作用对于提高行政事业单位管理质量与服务水平而言有着至关重要的作用。但是在实际应用过程中，由于各种因素的影响导致管理会计角色在行政事业单位管理中的作用发挥仍然存在许多问题。文章分析了目前行政事业单位在管理会计应用方面存在的主要问题，并据此提出完善的对策建议。

关键词：新准则;行政事业单位;管理会计;运用

引言：

当前，行政事业单位所采用的传统财务会计主要职能是开展财务核算及监督等，对于行政事业单位开展各项业务过程中所产生的信息不能及时准确地进行处理，因此已经不能满足单位的进一步发展的需求。我国行政事业单位应用管理会计的时间不长，仍存在诸多认识上的不足，在实践环节也存在诸多问题，为进一步深化会计改革，推动传统财务会计向管理会计转变已成为一项重要工作。因此，在新时代背景下，要进一步探讨行政事业单位如何高效合理地运用管理会计，提升自身工作效率，为社会公众提供更好的服务具有较高的现实价值。

1.新准则下加强行政事业单位管理会计运行的必要性分析

1.1有助于推进会计工作转型升级

全面推进管理会计应用，是会计改革创新与发展的重要方向。财务会计是对会计主体已完成的经济活动进行核算和监督，而管理会计则注重为管理人员提升管理水平提供决策支持，其对会计人员提出了更高的要求，要求管理会计工作要注重效率、效果，以更好地服务于社会经济的发展。随着管理会计体系的不断更新完善，各项应用指引的出台、案例库的示范补充，也为行政事业单位管理会计的顺利实施提供了可能性。

1.2有利于提高单位内部管理水平

管理会计的应用是行政事业单位实现内部控制所必需的。在运用基础信息的基础上，管理会计可以将会计与业务流程活动相结合，充分发挥单位总体规划、管理决策、控制和评价的作用，可以提高单位内部管理能力，促使各职能部门的效用最大化，提升员工工作效率，提高资产利用率。

1.3有利于加强预算绩效管理，提高资金使用效益

行政事业单位为了更好地履行其服务社会的职能，必须管控成本，节约费用，实现资源与资产配置的优化，因此，其应当重视预算绩效管理。充分利用管理会计工具方法，可以完善预算绩效管理内部控制制度，合理支出，提高财政资金使用效益，减少资产流失，节约单位成本。

2.新准则下行政事业单位运用管理会计存在的问题

2.1缺乏科学合理的财务内部控制体系

管理会计最重要的职能是财务角度的管理职能，因此为了保证管理会计的作用得以发挥，行政事业单位必须建立与管理会计职能相一致的财务内部控制体系作为支撑，只有这样才能发挥其作用。然而，当前我国部分行政事业单位未能认识到财务内部控制体系对于单位财务安全的重要性，不能根据自身情况建立起科学合理的财务内部控制體系，进而在日常运行过程中容易出现各类风险，且这些风险不能被管理会计及时发现。在这种情况下，行政事业单位在运用管理会计的过程中出现了财务内部控制制度与管理会计要求不相符，内控体系不能为管理会计工作提供支撑等问题。此外，部分行政事业单位内部的内部控制体系中缺乏监督管理机制，未能设立专门的审计岗位，还有一些岗位上的工作人员综合素质不高，不能对管理会计工作的准确性进行严格监督，影响了管理会计的使用效果。

2.2管理会计信息化水平较低

会计管理直接影响项目决策结果，而管理会计作为会计管理的重要分支，却在大数据时代来临之际，显得捉襟见肘，仍处于较低水平。这一现象既是与我国管理会计的发展现状相关，也与会计人员整体素质不高，注重财务核算、轻视管理会计的传统有关。此外，相对复杂的管理会计公式和模型，如线性规划等，相对比较复杂，软件开发难度也相应提升。与管理会计相适应的不完善的内控信息化管理，也让管理会计本身流于形式，难以落实。

2.3人才综合素质不足

管理会计对管理会计人员的综合素质有很高的要求，管理会计人员不但需要具备良好的会计专业能力，还要具备一定的管理专业能力，甚至还要具备一些管理经验。但现实情况是，多数行政事业单位中的管理会计人员只具备会计专业能力，在管理专业能力及管理经验上比较薄弱，说明人才综合素质不足。这一现象必然会对管理会计转型造成阻力，影响管理会计应用效果。

3.新准则下行政事业单位加强管理会计运用的有效措施

3.1行政事业单位应加强内部控制体系的建设

内部控制体系能够为管理会计的运用提供坚实保障。在行政事业单位内部，建立健全内部控制体系能够有效防范业务和廉政风险，这能够降低管理会计工作的难度，提高管理会计的工作效率。因此，行政事业单位应进一步根据自身发展情况以及未来的业务需求，进一步将内部控制体系建立起来，并相应地建立科学合理的内部控制规章制度，只有这样才能及时发现日常工作中的风险点，并针对发生概率较高的风险提前做好风险管控方案。此外，当行政事业单位建立起科学完善的内部控制体系，管理会计的工作环境也能够得以改善，管理会计与其他部门的沟通交流渠道也进一步得到拓展，管理会计也能够及时发现工作中存在的问题，并与相关部门一起寻找解决问题的方法。

3.2科学合理地设置管理会计岗位

行政事业单位为了有效运用管理会计，应在设立管理会计岗位的前提下，进一步细化管理岗位及岗位职责。例如可以针对性地设立内部控制岗位、资产管理岗位、绩效管理岗位等。对于每一个岗位，行政事业单位可以赋予其一定的行政权力，使这些岗位上的管理会计工作人员能够真正地参与到单位的管理工作中，以便推动各个环节功效绩效的提升。不仅如此，对于每个岗位上的管理会计工作人员，单位应该针对性地建立绩效考核评价机制，对每个岗位上的工作人员进行绩效考核，对工作效果较为突出的管理会计人员要给予奖励，对于工作效果不好的工作人员要给予惩罚，充分发挥出激励机制的巨大作用，有效推动管理会计的发展。

3.3加强管理会计信息系统建设

要实现会计手段的现代化，应加大对会计信息系统的投入力度。首先，要提高硬件配置标准，尽快完成会计信息化基础设施建设。其次，财务人员和应用软件技术开发人员应共同协作，按照本单位实际状况、业务流程和行业特征，进行会计操作软件的开发和设计。此外，要组织财务人员参与会计软件操作的学习和培训，使其能够熟练地使用会计软件。最后，在单位内部创建财务信息互联网，强化管理会计的预测分析等功能。只有会计信息共享资源是合理、有效、真实的，会计部门才能与其他职能部门更好地融合与配合，才能使行政事业单位的管理工作更加有效。

3.4提高管理会计人员素质

首先，财政部门根据管理会计的理论支持构建专门的机构，重视理论知识的培训，有效提高行政事业单位管理会计工作质量。同时定期开展业务知识培训活动，提高管理会计工作人员的实际操作水平，保障他们在掌握专业知识的基础上学会应用知识提高实践能力，由此提高工作人员综合素质，对提高行政事业单位内部管理效果有重要意义。其次，会计人员应该积极提升自身财务素质，毕竟行政事业单位内部的管理水平与会计工作人员的专业水平十分相关。要积极提升自我的专业能力，加强会计理论知识的同时，定期结合实践工作，进行反思，积极思考如何利用已有的财务信息，为领导提供多维度的思路和决策支撑。

3.5合理放权，高层向监督者转型

针对单位高层不放权问题，单位高层对管理会计得权后的担心无可厚非，部分情况下一些职业道德低下的管理会计人员确实会做出一些不规范的行为，但要合理应用管理会计，充分发挥其作用，合理放权是必行之举。这一条件下，建议高层先合理放权，让管理会计岗位完整落实，但高层应当转型成监督者，全面对管理会计人员招收及管理会计工作过程进行监督，这样就能最大限度地避免不规范行为。即当高层作为监督者，其可以在管理会计人员招收时严格审查应招人员的职业道德水平，择优而选，随后通过对工作过程的监督，有效判断管理会计人员是否做出了不规范行为，如果没有发现不规范行为，高层就不要插手管理会计人员的工作，让管理会计人员自由行使合理权利，但当发现不规范行为就要进行干预，对管理会计人员严格审查，若发现问题必须重罚，若有必要可以通过司法程序进行处罚，约束管理会计人员不要滥用职权。

结束语

在新政府会计准则实施的背景下，行政事业单位运用管理会计对单位实现健康稳定发展具有不可替代的重要意义。但是，各类行政事业单位也清晰地认识到，当前在运用管理会计的过程中，仍然存在诸多问题。我们需要建立具有中国特色社会主义的政府管理会计理论体系与技术方法，更好地将管理会计理念及方法融入行政事业单位的各项经济活动中，促进行政事业单位的稳步发展。

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