江西瑞金：“保粮稳供”显财政担当

钟惠林

粮稳天下安，粮食安全事关经济发展和国家安定大局。瑞金市是江西省产粮重点县市之一。2021年以来，瑞金市财政局牢记“国之大者”，积极履职尽责，保护粮食供应链安全。

财政补助支持农户种粮。一是鼓励早稻扩面种植。对早稻种植户按150元/亩的标准进行奖补；一个种植主体（合作社、农户）在一个乡镇范围内种植早稻规模达100亩及以上的，按300元/亩的标准进行奖补，奖补资金主要用于规模种植户的良种、育秧、机耕、土地流转和农机购置等扶持。落实早稻补助等一系列扩粮惠农政策，充分发挥党政示范带头作用，发展50亩以上粮食集中连片种植示范点193个、面积1.08万亩。二是发放耕地地力保护补贴。种植补112元/亩；对弃耕抛荒超过2年（含2年）的耕地，停止发放耕地地力保护补贴。三是扩大农业机械化生产。全面落实农机购置补贴政策等各项强农惠农政策，补贴各类农业机械647台套，受益农户563户。

科技助力支持高效种粮。一是推进高标准农田建设。出台《瑞金市2021年统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案》，成立由市长任组长的项目领导小组，2021年度总投资1.281亿元的4.5万亩高标准农田建设项目已于当年11月12日完成公开招投标，9个标段已全面开工建设。二是打好种业翻身仗。全面落实《全省农作物种质资源普查工作》要求，全力开展微生物、水产、畜禽等种质资源普查。做好种业监管和保护种业专项活动，全面进行转基因检测，检测样本达54份。进一步扩大农业优良品种的推广力度，全市粮油生产优良品种推广率达85%以上。三是大力推广绿色农业。开展农作物测土配方施肥技术推广面积达81.38万亩，建立了6个测土配方施肥示范地。开展酸化耕地治理，建立治理示范区1万亩，推进有机肥资源利用。全力做好化肥减量增效项目实施，2021年化肥使用量9826吨，平均比上一年度减少1.5%，主要农作物化肥使用量實现零增长。按照“新增耕地每亩第一年不低于600元、第二年不低于400元、第三年不低于200元”的标准，落实三年培肥资金，逐步提高项目耕地质量。同时，从拨付乡镇项目资金中预留三年的后期管护资金，专户管理，逐年拨付，确保复垦地块农作物的种植。

部门合力支持耕地保护。一是网格化管理耕地。瑞金市2021年完成上级下达的耕地保有量任务数39.64万亩，该市把耕地面积纳入各网格进行严格保护，对耕地和永久基本农田全方位、全覆盖、无缝隙管理。二是一小时内报告违法。实行市乡村组四级田长负责制，村小组组长担任四级田长，每周至少开展两次巡查，第一时间发现、制止、报告违法占用、破坏耕地行为，并做好记录。三是开展“两非化”督查。农业农村等部门常态化开展耕地“非农化”、“非粮化”普查与督查，强化用途管控，对永久基本农田实行保护，切实稳定粮食生产，保障粮食安全。

购买保险支持种粮信心。水稻保险每亩保险费20元，全部由财政支付，最高可赔付400元。2021年受严重的干旱影响，种植的水稻损失严重，政府全额投保了水稻保险，挽回了大部分损失，使种粮户今后更加有信心发展农业。2021年，人保财险瑞金支公司接受干旱、大风等灾害性天气的农业报案152件，预计估损在300万元左右。其中，水稻受灾2164.8亩，受灾农户863户，预计赔款105万元。

协调银行支持粮食收购。督促农业发展银行瑞金市支行履行农业政策性银行职责，充分发挥粮食收购资金供应主渠道作用，完成中央储备和地方储备购销企业夏粮收购贷款授信合计1.1亿元，并于2021年7月21日首笔投放中央储备粮贷款1300万元，用于支付9300余吨早籼稻收购款项。投放300万元全力支持秋粮收购工作，解决收储企业“新粮价高、旧粮难卖”的新问题；将贷款粮食定价方式及时调整为按市场行情定价，解了地方储备企业“资金之困”，切实做到“钱等粮”。

（作者单位：江西省瑞金市财政局）

责任编辑：欣文