数百万元工程款虚增迷局

夏雨

工程量是工程款结算的依据。施工单位呈报的工程款结算方案，须经建设单位层层审核确认。某施工单位虚报数百万元工程款，为何能顺利通过审核？

位于江苏省句容市的维也纳花园小区工程（以下简称“案涉工程”）于2009年9月破土动工。建设单位句容时代置业有限公司（以下简称“时代置业”）将整个工程分成7期，均由个体工程商张犇挂靠的曙光控股集团有限公司（以下简称“曙光公司”）承建。时代置业与曙光公司约定，主体工程款采取分阶段支付的方式，附属工程款先按预估总价分阶段支付，以最终结算为准。

张犇因没有相关资质，遂挂靠曙光公司承建该工程。他对外宣称自己的身份是项目部经理，具体负责维也纳花园小区施工，并按约定向曙光公司交纳管理费和税金。张犇还以曙光公司的名义，将该项目的消防和水电工程分包给顾宽勇等人，并从中收取管理费。

按说，张犇与顾宽勇之间是管理与被管理的关系，前者应对后者实施的工程进行管理和监督，以确保工程质量。事实上，张犇没有这样做，而是与顾宽勇沆瀣一气，狼狈为奸。两人谋划联手通过虚报工程量、伪造签证单、虚报工程用料等方式虚增工程款。

工程施工是按照图纸进行的，变更工程量自然需要先变更图纸。按照正常的操作流程，在工程实施过程中，变更图纸应由建设方工程部提出，由工程部、项目部负责人和总经理签字并加盖建设方印章，交设计单位对图纸进行修改，再给施工方。施工方不能直接绘制竣工图纸，然后要求设计方按竣工图纸进行确认。但案涉工程设计人员吴继达证实，案涉工程的施工方张犇，有时会直接发竣工图纸给设计单位。竣工图纸与原施工图纸相比，有的柱子截面变大了，有的钢筋型号和根数有改动。“柱子截面变大，就会导致混凝土用量增加。”吴继达解释说。

时代置业工程部经理何国华证实，在维也纳花园小区1—5期工程施工过程中，张犇没有把图纸拿给工程部审核。何国华在5期工程二审时发现图纸有问题：一是E1号楼顶楼原本没有楼梯，但张犇提供的用于结算工程款的竣工图纸上面，赫然显示有楼梯;二是所有柱子的截面标注都有问题。

简单地说，张犇私自变更竣工图纸，虚增混凝土用量，从而达到虚报工程量和工程成本的目的。这一切在具体施工人员的证言中都得到了证实。

在张犇手下负责土建用料结算的工作人员居爽证实，张犇让其虚增工程量和用料量，在结算时将虚增的空调、阳台栏杆等放在工程规划内进行结算，还虚报钢筋及混凝土的用量。施工人员杨发才证实，一些室外管网碎石垫层、沙包管、钢筋混凝土包管等，实际上并未施工建造，但张犇要求其用假的签证单虚报混凝土等材料的用量。

本案被告人通过虚增混凝土用量骗取工程款 （图/视觉中国）

瓦工钱建证实，案涉工程管道存在偷工减料的情况。正常来说，绿化带下面的管道必须是沙包管，即将黄沙铺在沟内，再铺设管子，然后用沙子埋起来;在主干道下面的管道必须用钢筋混凝土包裹，即先用混凝土铺底，铺设管子，再扎钢筋，最后用混凝土浇上去。但他在做案涉工程管道时，被要求“直接用土埋”。有的地方为防止管子翘起来，就在管子两边打木桩，然后用铁丝固定住，最后用土埋起来。

案涉工程安装部分的工程师是毕庆鹿，土建部分的工程师是杨志远。按照时代置业的操作流程，签证单首先需要该公司两位在现场的工程师签字确认，交由工程部经理签字确认后，再由审计负责人陈爱明签字确认。杨志远、毕庆鹿是初审人员，陈爱明是最终审核人。

正常而言，张犇、顾宽勇偷工减料，并在工程款结算上作假，欲以伪造签证单、虚增工程量等手段骗取工程款，并非易事。建设方时代置业在结算前有多道审核程序，造假行为会在层层审核过程中露出马脚。张犇、顾宽勇并不傻，他们自然明白这个道理。两人敢于造假，其背后是有原因的。

原来，两人早已针对时代置业审核环节中的重要人员进行了“公关”。2010年至2018年间，张犇、顾宽勇为使虚报、虚增的工程过审，先后多次向时代置业工作人员行贿。张犇向该公司审计部负责人陈爱明行贿53万元，向工程部安装工程师毕庆鹿行贿13.5万元;顾宽勇则分别向陈爱明和毕庆鹿行贿4万元和16万元。

吃人嘴短。得到好处的几名时代置业工作人员，果然在审核过程中睁一只眼闭一只眼，并未揭发张犇、顾宽勇的造假行为。毕庆鹿（另案处理）事后承认，明知张犇、顾宽勇的工程存在虚报工程量、偷工减料的情况，但没有指出，也未向公司揭发。

陈爱明（另案处理）亦证实，其负责审计案涉工程1—5期的附属工程，并对1—5期的主体工程进行内部初审和核对。张犇、顾宽勇想让他帮忙和照顾，并多次向他贿送好处，他未尽到严格审核义务。张犇报审的资料交陈爱明内审时，陈爱明没有将假的签证单等涉及的工程款核减。

在内鬼的帮助下，张犇、顾宽勇两人的造假行为，“神奇”地通过了时代置业的層层审计。

然而，造假行为不可能瞒过所有人。在时代置业相关人员对项目进行复核时，发现张犇在上述工程结算中，将空调及阳台栏杆制作及安装工程虚报，将未施工的“混凝土垫层”“沙包封”“钢筋混凝土包管”“管网道路土方外运”等项目送审，将实际厚度为15厘米的混凝土层虚报为20厘米。时代置业因此将多付给张犇大量工程款，双方为此发生争执，时代置业暂停对张犇结算工程款。

张犇竟然恶人先告状，以“时代置业未结清工程款”为由，于2019年2月以曙光公司名义起诉时代置业。2020年6月，句容市人民法院以丹阳市公安局已对时代置业被诈骗事件立案侦查为由，驳回了曙光公司的起诉。

张犇因涉嫌合同诈骗罪，于2020年6月10日被刑事拘留，同年6月11日被指定居所监视居住，同年9月1日被逮捕。顾宽勇因涉嫌合同诈骗罪，于2020年6月30日被刑事拘留，7月1日被指定居所监视居住，同年9月1日被取保候审，10月11日被逮捕。

2021年2月1日，江苏省丹阳市人民检察院指控被告人张犇、顾宽勇犯合同诈骗罪、对非国家工作人员行贿罪，向法院提起公诉。丹阳市人民法院根据江苏省镇江市中级人民法院指定管辖，予以受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。其间，该案经镇江市中级人民法院批准延长审理期限三个月，丹阳市人民法院决定中止审理一次，后继续审理。

法院经审理查明：两被告人张犇、顾宽勇通过向时代置业审计部负责人陈爱明、工程部安装工程师毕庆鹿行贿的方式，采用虚报工程项目、伪造签证单、虚增工程量等手段，分别欲骗取工程款438.31万余元和27.47万余元。

法院经审理认为，被告人张犇、顾宽勇以非法占有为目的，在履行合同的过程中，以虚构事实、隐瞒真相的方式骗取对方财物，其中张犇涉案数额特别巨大，顾宽勇涉案数额较大，其行为均已触犯刑律，构成合同诈骗罪。被告人张犇、顾宽勇为谋取不正当利益，给予公司工作人员财物，数额较大，其行为亦已触犯刑律，构成对非国家工作人员行贿罪，依法应当对两被告人数罪并罚。

控辩双方均认可维也纳花园小区项目工程1—5期已通过审计，但是否付清工程款存在争议。从现有证据来看，不能充分证明建设单位已付清工程款。因此，法院认为，被告人张犇、顾宽勇合同诈骗的行为属于犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

2021年10月11日，丹阳市人民法院作出一审判决，被告人张犇犯合同诈骗罪、对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑8年8个月，并处罚金人民币28万元;被告人顾宽勇犯合同诈骗罪、对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金人民币5万元。

（文中除张犇、顾宽勇外，其余人名均为化名）

编辑：姚志刚 winter-yao@163.com