有效应对风险挑战更好掌握发展主动权

张志勇

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持底线思维，不断增强忧患意识，有效防范和化解了前进道路上的各种风险。进入新时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生。为打赢防范化解重大风险这场硬仗，广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述，做好应对风险挑战的周全准备，更好掌握发展主动权。

提高风险监测防控能力，切实担负起防范化解重大风险的政治职责

防范化解重大风险，首先要求广大党员干部提高风险监测防控能力，增强风险防范意识，解决好思想认识这个“总开关”问题。习近平总书记强调：“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。”因此，广大党员干部要不断增强忧患意识、未雨绸缪，做到守土有责、主动负责、敢于担当，积极主动防范风险、发现风险、消除风险。

提高风险监测防控能力关键在于监测防控的体制机制。要建立严密的监测网络、完善的监测机制。要提高对重大风险进行监测防控预警体系的敏感性、及时性和高效性，确保能够第一时间掌握情况、第一时间作出预警、第一时间进行防控。要发挥基层监测防控作用，多点位预警、多渠道监测，实现横向联动、上下联动，将重大风险消灭在萌芽状态。

提高风险监测防控能力根本在于提高人才队伍能力水平、优化监测防控手段。重大风险呈现出整体上易发多发、类型上复杂多样、结构上连锁联动的特点。要识别它们离不开专业能力强、职业素养高、实践经验丰富的优秀人才队伍，离不开科学技术。要提高基层工作人员的知识储备，加强培训演练，提升先期处置能力。要充分运用大数据、智能化等最新技术成果，加强风险监测防控网络建设，提高研判风险等级的能力。

提高应急处突能力，有针对性地打好防范化解重大风险的攻坚仗

防范化解重大风险，关键在防，既要防得住，不让风险发生，又要准备好，不怕风险发生。预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。对于突发或不可控的风险，广大党员干部要做好化解的充分准备，下好先手棋、打好主动仗，防止风险等级提高。

党员干部要研究重大风险的规律特点，提升应急处突专业化、科学化水平。既要善于从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取应急处突的历史经验，又要善于从国内外重大风险事件中汲取教训，准确把握重大风险的运行机理、一般特征及发生规律，通过积累应急处突专业知识，全面提升应急处突的专业化、科学化水平。

党员干部要多措并举做好演练工作，全面提升应急处突能力。防范化解重大风险能力的提升，离不开常态化“练兵备战”。通过应急模拟演练，一方面，检验自身在遇到重大风险时的决策指挥、协调组织、社会动员等能力;另一方面，检验应急预案的可行性，及时查找工作能力、方法和体制机制上的短板和漏洞，不断完善联防联控机制。

党员干部既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。“黑天鹅”事件难以预测，通常会引起连锁负面效应甚至带来颠覆性灾难。防范化解“黑天鹅”事件，根本在于保持高度警惕，有应对和化解风险的高招，有成熟完善的应对化解之策。“灰犀牛”事件不是随机突发事件，而是在一系列警示信号和迹象出现之后，大概率会出现的事件，有着量变到质变的过程。防范化解“灰犀牛”事件，根本在于早发现、早预警、早处置，避免小事件演变成大风险。

提高群众工作能力，贴近人民群众是防范化解重大风险的根本保证

防范化解重大风险为了谁、依靠谁，是一个根本性问题。习近平总书记指出：“党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓‘得众则得国，失众则失国’。”因此，广大党员干部要不断提高群众工作能力，紧紧贴近人民群众。

保持为民初心。不论是金融风险，还是食品药品安全风险;不论是水、大气、土壤等环境污染风险，还是台风、地质灾害等自然灾害风险，如果不能及时防范化解，就会给人民群众的利益造成损失，甚至会危害到人民群众的生命财产安全。广大党员干部要始终保持一颗为民初心，以对人民群众极端负责的态度，推动防范化解重大风险的过程变为保障人民群众各项权益的过程，变为让人民群众过上美好生活的过程，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

倾听群众呼声、解决群众诉求。如果没有充分考慮到人民群众的意愿和诉求，或者为了完成任务只顾赶进度，盲目搞“一刀切”，那么就容易损害老百姓的切身利益。广大党员干部要坚持眼睛向下、脚步向下，找准人民群众的痛点、难点，加强对策研究，拿出有针对性的实招硬招、新招高招，切实解决群众切身利益问题，努力防范和化解一切危害人民群众利益的风险隐患。

发扬斗争精神，增强斗争本领，是防范化解重大风险的重要法宝

敢于斗争是我们党的鲜明品格，也是防范化解重大风险的重要法宝。回顾党百年奋斗的光辉历程，面对各种艰难险阻、危难关口乃至生死考验，我们不仅牢牢守住了底线，更形成了敢于斗争、善于斗争的优良传统和宝贵经验。

当今世界正处于百年未有之大变局，我国正处于中华民族伟大复兴关键时期，大国关系面临新的调整，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界大发展、大变革、大调整的广泛性、深刻性、复杂性和不稳定性空前突出。在前进的道路上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至遇到难以想象的惊涛骇浪。斗争是一门艺术，讲究策略方法。党员干部要有“草摇叶响知鹿过”的见微知著能力，坚定斗争意志，当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜。

总之，广大党员干部要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高防范化解重大风险的能力和水平，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

〔作者系中共重庆市委党校（重庆行政学院）哲学教研部主任、教授〕