围绕生产 服务职工 推动项目部实现高质量发展——以中铁四局集团一线项目经理部工会工作为例

邵月娥

(安徽省总工会干部学校 合肥市 230000）

中国铁路工程局四局集团有限公司（以下简称中铁四局）作为中国中铁股份有限公司的二级机构，是一家大型建筑企业，承担着国家基础设施建设的重要任务，建筑项目遍及国内外，致力于打造“客户推崇、伙伴信赖、员工幸福，并且广受社会尊重的新时代一流现代化建筑业集团”。基于建筑行业特有的性质，职工长期在外，和家人聚少离多，工作环境较为艰苦。与此同时，外协人员需求量较大，据不完全统计，每年需要用到农民工近8万人。职工队伍的高质稳定事关企业的发展，事关社会的和谐，事关国家的稳定。因此，如何做好职工的“娘家人”，解决好职工的后顾之忧，稳定好庞大的农民工队伍，相较于其他行业单位，中铁四局的工会工作任务艰巨、使命光荣。

一、一线项目经理部工会组织建设

中铁四局党政部门高度重视工会工作，不断完善工会组织体系和工会领导班子建设。2021年第一季度的最新数据显示，中铁四局目前在职人员22646人，工会会员22646人，入会率达100%。三级子分公司共计31家，工会人员178人，其中专职工会干部所占比重43.8%。子分公司项目部共计687个，工会组织数679个，建会率达98.8%。项目部配备工会主席666人，其中专职工会主席121人，占18.20%；项目书记兼工会主席429人，占64.4%。三级公司及项目部工会干部共计1822人，其中专职工会干部184人，占比10.10%。（见中铁四局工会组织建设情况季度统计表）

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中铁四局一线项目经理部一般按照“五部两室”设置，人数在20～50人不等。专职工会主席的配备一般遵循项目的产值、人员的复杂程度、工作的难易程度而定；兼职工会主席一般由办公室主任、项目部书记、项目部总经理等兼任。项目部成立民主管理委员会，涉及职工切身利益的重大事项要提交项目部职工大会或者民主管理委员会，一线职工在工会组织的引导下充分参与企业项目的管理，享有知情权、表达权、参与权。正是由于中铁四局形成了完备的职工民主管理程序，即中铁四局集团职代会—子分公司职代会—项目部职工大会，并且明确要求要在上一级职代会召开一个月内完成下一级职代会的召开事宜，上级工会干部亲自到基层一线进行指导，保证了项目部工会的规范高效运行，充分展示了工会“民主典范”的形象。

二、一线项目经理部工会发挥作用的实现路径

中铁四局各基层项目经理部承担着集团各项指标任务的落实。集团领导班子围绕“一切到项目”的理念，为基层工作的开展提供了政策支持、资源优势和人力保障。项目部工会紧紧抓住有利时机，紧密围绕项目建设发展，紧贴项目职工心声，主动争取党政部门支持，主动汇报工会工作，主动邀请党政部门参与，开展了各具特色、成效显著的工作。

（一）党建引领，全方位推进工会工作，实现一体化建设

在基层调研中发现，工会主席多由项目书记或副书记兼任，这种同一主体多种职责共生的身份有利于把工会工作融入党建工作之中，也有利于把党的主张贯彻到工会工作之中。项目书记大多经历了工会主席、办公室主任等多岗位训练，对工会工作较为熟悉，有些本身就兼任工会主席，便于借助党的优势开展工会工作。多数项目书记对工会工作高度重视，能够看到工会在推动项目部生产和安全、落实项目部民主管理、服务一线职工的衣食住行等方面发挥着重要作用。

访谈调研中我们发现，项目书记对工会的业务工作十分熟悉，能够准确把党的领导融入到工会开展的各项活动中去，尤其在对一线职工宣传党的大政方针、新思想、企业文化等时，能充分利用工会组织的群众性，开展具有工会特色的群众性活动。例如，宣传劳模、开展向劳模学习的教育实践活动。通过宣传、教育、引导，把企业1971年以来传承至今的“勇于争先、永不满足”的企业文化精神转化为职工的一种行动自觉：自觉挑战困难，自觉站在前列，自觉攻坚克难。工会进一步把党组织提炼的企业文化落实为健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。例如，二公司提炼出争先文化和行稳致远的实文化。各级工会组织通过宣传劳模和先进典型、讲好劳模故事劳动故事工匠故事、选树最美职工等职工喜闻乐见的方式让企业文化落地见效，筑牢企业发展的根与魂。这种强大的执行力把工程人的务实作风、扎实干法转为高质量工程中的一个个詹天佑大奖、鲁班奖，这也是中铁四局成为中国中铁标杆企业的文化源泉。

项目书记抓方向、管大局、促生产的政治领导作用，在项目一线突出表现为项目的各种协调关系上。通过项目书记和当地党组织的主动对接、及时汇报，有力推动项目的顺利开工；工会主席在协助项目书记进行项目拆迁、工作协调等过程中承担着重要的角色和职责。通过调研我们看到，新项目的落地进驻，工会主席往往第一时间参与项目驻地的选址、装修等事宜，为职工入驻做了大量细致入微的前期工作，包括企业文化墙的布局、党员活动室的设置、职工之家的建设、职工书屋的配置、职工衣食住行等事无巨细的工作。项目工会主席的综合素质在工作中得到展现和提升，并不断被委以重任。通常项目工会主席晋升为项目书记的概率较大，其晋升渠道的机制和通道较为顺畅。

（二）围绕中心，全过程融入生产经营，推动高质量发展

在基层项目部，安全和生产始终是头等大事。工会紧紧围绕项目的生产与安全开展具有工会特色的活动，有力推动项目如期完成。

1.开展劳动竞赛保生产。基层项目部特别是重点工程项目部，一方面围绕“重点工程夺红旗”的相关指标进行劳动竞赛;另一方面结合项目部实际情况把工地之星、技术比武等纳入项目部劳动竞赛格局之中，构建出局级层面“公司夺金杯，重点工程夺红旗”主题劳动竞赛—子分公司特色劳动竞赛—项目部工地之星等劳动竞赛的新格局，保障项目的工期、质量、安全等指标顺利推行。同时，结合形势需要，开展专项赛、阶段赛等，有力保证了工程进度。近几年，通过企地联合开展劳动竞赛，树立了中铁四局的良好社会形象，提升了企业美誉度和项目的集体荣誉感，密切了企业与地方的关系，实现了单位的良性循环，工会组织因此荣获了工会领域的荣誉称号。

2.开展群众性安全工作促安全。各级工会组织充分发挥群众性安全监督检查员作用，形成“52523”制度。在专职安全管理人员之外，织密了一张充分发挥群众安全监督员的安全之网，注重把基层一线优秀农民工代表吸引进来，有效保障项目现场的安全。尤其是把安全教育工作推进到项目一线、推进到农民工协作队伍之中，例如开展农民工夜校、构建三级安全教育体系、安全知识竞赛活动等。通过早点名、交接班等完善的工作机制和流程，有效保障了一线的生产安全和工作进度。

3.开展创新创效提效益。通过创建“劳模创新工作室”“专家型职工创新工作室”“巾帼创新工作室”“青年创新工作室”等载体，开展工地课堂、合理化建议、技能比武和岗位练兵，发挥以老带新作用。在传承知识的同时推广技术，“一对一”结对帮扶技能，提升职工创新创效能力，推动项目全员能力提升，打造学习型项目部和知识型员工。

（三）服务职工，全要素践行职工至上理念，提供高标准服务

基层项目部工会干部离职工最近，本身就与职工长期生活在一起，同吃同住同劳动同娱乐，所以对职工的诉求更能感同身受，关爱举措更为细致入微，效果发挥更能深入职工心坎之中。

1.“三工建设”营造“家”的氛围。项目部工地是职工长期工作、生活的地方，也是筑路人独特的工作模式。因此，为职工创建温馨的工地生活环境，打造健康的工地卫生环境，营造和谐的工地文化氛围，事关每一位职工的获得感、幸福感和安全感。因地制宜科学设置工地生活，或租赁或建设，对工地区域进行精心策划，分为办公区、生活区、宣传区、活动区、绿化区；同时，对职工宿舍、餐厅、洗漱间、洗衣房、探亲房、晾衣房等进行统一规划布置，保证职工宿舍配备空调、衣柜、桌椅、日用品、劳保用品等生活设施，职工食堂配备蒸饭车、烤饼锅、冰柜冰箱、碗柜、消毒柜等必备设施。内外兼顾整合资源保障工地卫生，对内抓项目部各项安全卫生管理制度，比如食堂卫生管理制度、食品采购验收制度等，从采购、储藏、加工等环节上严把卫生质量关，确保职工饮食安全卫生；对外主动联系当地知名公立医院，签订“医疗合作协议”，建立职工电子档案，定期为职工做好健康体检，提前预防重大疾病。典型示范积极宣传工地文化，项目部通过身边优秀员工的选树、宣传，把集团“争先”文化与所属公司文化结合，广泛宣传，积极引导，用身边人教育引导职工，使得学有榜样，行有示范，积极营造和谐团结的项目文化。“三工建设”成为服务项目职工的有效抓手，满足职工基本的物质文化需求。

2.“幸福之家”深化“家”的内涵。通过职工书屋、道德讲堂、农民工业（夜）校等积极宣传形势任务和企业核心价值体系，营造文化家园；围绕项目生产经营和经济效益开展群众性经济技术创新活动，营造效益家园；注重促进项目科学管理的制度文化建设，营造管理家园；将“三工”建设延伸至协作队伍，营造温馨家园；通过项目职工民主管理委员会行使职代会闭会期间功能，拓展厂务公开、领导班子恳谈会、伙委会等民主渠道，营造民主家园；全面实施群安员“52523”工作法，营造安康家园；落实《共保合同》和“三不让”承诺，营造关爱家园；基于五同、五自、五共的“农民工管理”方案，营造普惠家园；基于成长成才开展职业教育培训、群众性文体活动，营造成长家园；聚焦职工核心经济利益诉求，进行项目平均工资测评，营造满意家园。十大家园的全方位构建，进一步提升了项目部职工的获得感，并在细节上进一步提升职工的幸福度，比如融入徽派建筑元素建设项目部，让职工的家更为温暖贴心；通过集体生日、集体生活等方式逐渐把项目当家，职工对单位的归属感进一步加强；项目部领导班子充分考虑到职工忧心之事，每天派专人取回快递，做便民之事；成立伙委会，把大家对食堂的建议意见及时收集，有针对性地改进，每日公布菜谱，充分考虑南北饮食差异配备好厨师，通过多种暖心举措留住职工。

3.构建服务职工“生命全周期”工会项目。从新进员工的“双导师”制度到婚恋交友活动的开展，到举行集体婚礼、评选贤内助，再到职工及其子女的社会保障，以至职工的父母等全链条，工会几乎全部介入，充分展现工会服务职工“生命全周期”、始终如一的娘家人情怀。调研中发现，各一线项目部能够根据自身特点，围绕上级要求开展各具特色的工会工作并及时总结宣传，坚持每次活动都有亮点，都有新意，形成“比学赶帮超”的服务职工浪潮，不断给职工以惊喜，在提升职工的生活品质方面发挥着工会工作精准、精细、精心的优良传统。

（四）服务社会，全流程搭建舞台，展示央企社会责任新担当

中央企业是我国国民经济的重要支柱，是国有经济发挥主导作用的骨干力量。对于中央企业而言，履行社会责任更是与生俱来的使命。社会各界高度认可中央企业的地位和作用，高度关心中央企业的改革与发展，高度关注中央企业履行社会责任。

1.共建共享参与社会治理的理念。党建联盟带动党群工作，依托党建平台，聚合各方力量，通过“组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、人才共育、制度共创、文化共兴、发展共促”等系列活动，实现“互联互动、共创共赢”，为工会工作增添了“红色动力”，提升了基层党建能力以及服务重点项目建设的水平，进一步调动了区域内全体参建人员的施工生产积极性、主动性和创造性，形成“大党建、大融合、大提升、大发展”的新局面，绘出项目高质量发展的“同心圆”。通过区域性党建联盟，把同区域的项目部联合起来，把参与重点工程的业主单位、监理单位、参建单位、协作队伍等群体纳入其中，一同开展文体活动、技术比武、奖励表彰等，在区域社会治理中积极展示作为。企地联合开展劳动和技能竞赛，通过主动与地方对接沟通，主动承担劳动和技能竞赛场地的提供者、活动的组织者、舞台的搭建者以及经验的分享者等角色，带动并推动区域劳动和技能竞赛进一步拓展，劳动生产率进一步提高，国企示范引领带动作用的优势进一步彰显。

2.让利于民的农民工管理理念。中铁四局作为大型建筑企业，常年合作的农民工高达8万人次。这些农民工作为家庭收入的主要贡献者，承担着艰巨的家庭责任。8万农民工背后是30万左右的群体，这个群体如果不能得到应有的妥善对待，将影响整个社会的稳定与和谐。当前，我国农民工人数超2.8亿，集中分布在建筑业和制造业。随着我国劳动力资源日趋收紧，工地机械化智慧化程度不断提高，机械化换人、自动化减人、智能化无人，都从客观上要求对农民工的管理与培养进行系统设计。中铁四局从农民工“五同”管理（同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐）到“五自”管理（自我民主管理成就主人梦、自我培训教育成就成才梦、自我竞争争先成就致富梦、自我维护权益成就尊严梦、自我生活娱乐成就幸福梦），再到“五共”管理（责任义务共担、安全质量共管、管理效益共赢、文明和谐共建、使命梦想共圆），从带着农民工兄弟一起成长，到引导农民工兄弟学会自我成长，再到与农民工兄弟一起共同成长，彰显了国有企业的社会担当与真挚情怀。定期举办的“中国中铁四局杯——农民工·我的兄弟姐妹”全国摄影大赛，把农民工作为主角去记录和关注，为农民工的体面劳动、尊严生活提供一份央企的温暖。真正把农民工作为兄弟去培养、培育，为其搭建学习舞台，给予人生出彩的机会，并通过技能比武等机制把脱颖而出的农民工身份转化为中铁四局的劳务派遣工直至成为正式职工。例如，农民工刘志祥荣获了全国劳模荣誉称号，安徽省劳模徐露平成为安徽省总工会兼职副主席。农民工这一群体在政治待遇、物质报酬、精神生活等层面都得到了全方位的尊重。

三、一线项目经理部工会发挥作用的经验思考

（一）发挥党群合力，助力项目工会作用发挥

基层工会干部负担很重，身兼多职等现象较为普遍，这就需要基层项目部首先是一个团结高效的团队，充分发挥党建的引领作用，把群团工作纳入党建工作范畴，分工不分家，发挥大党群的聚合作用，通过开展各具特色、各有侧重的活动，共同致力于职工的思想政治引领、素质提升等工作，不断丰富职工的工作生活。

（二）以品牌创建为抓手，开拓项目工会工作新局面

各项目部结合地域特点、职工特征、项目特色等开展丰富多样的工会活动，打造“一项目一品牌”的项目工会工作模式。尤其是着力聚焦在科技创新上抓出工会工作的实效，建立项目职工创新工作室联盟，促进技术人员之间的交流和资源共享。

（三）以施工生产为中心，积极展示项目工会组织作为

《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》中明确指出，国有企业工会要围绕生产经营搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，组织职工为企业改革发展献力献策。工会工作一定要积极融入项目中心工作才能有效展示自身的价值。项目工会主席一定要懂生产，只有懂得生产，才能快速把工会工作融入生产之中，提出更有专业水准的建议和意见。工会干部既要懂经济又要懂管理，只有深度融入企业发展，才能在发展中不断提升自己的地位，有为才有位。

（四）夯实自身建设，锤炼项目工会干部的综合素质

工会工作的质量，关键在工会干部。选优配强工会主席的同时，应加大对项目部专兼职工会干部尤其是工会主席的精准培训。一方面注重工会业务的培训、操作方法的传授；另一方面在提升基层工会干部对工会岗位热爱程度的基础上，还要加强对其融入企业中心工作的相关知识和管理能力的培训。只有跳出工会看工会，工会工作才不会狭隘封闭；只有围绕中心做工会，工会工作才不会偏于一隅。高素质、专业化的工会干部队伍，能够充分发挥业务熟练、服务职工和工会情怀的集成效应，推动项目部工会工作实现高质量发展。

总之，工会工作的落实要靠基层，工会作用发挥的成效更是体现在基层。基层工会要围绕企业生产经营，竭诚服务一线职工，让职工满意的同时，不断加强工作完成的力度和提升工作质量的高度，实现企业工会高质量发展。