地理信息大数据在国土空间规划中的应用研究

李哲

摘要：国土空间规划是合理调整国土资源配置，最大化发挥国土空间利用价值的重要举措。针对我国日益凸显的国土资源紧张问题，本文将在简要概述地理信息大数据和国土空间规划的基础上，分析探究地理信息大数据在国土空间规划中的有效应用方式，以期充分发挥出地理信息大数据的优势和价值，进一步提高大数据视域下我国各地区的国土空间规划能力，以此有效应对国土资源紧张问题，为国家的可持续发展提供有力保障。

关键词：地理信息;大数据;国土空间规划

一、地理信息大数据相关概述

作为统一化的空间定位和分析数据集，地理空间大数据已经逐渐成为现阶段共享需求最大、使用频率最高、通用性最强的一类数据。相较于处传统地理空间数据，地理空间大数据的收集、整理、运用环节更具规范性，使得其数据覆盖面更加广泛、信息类型更加丰富，且具有更高的准确性和灵活性，不仅能够全面、准确地反映出指定区域地理地貌的精确数据参数，甚至能够清晰地展示出生态环境、实时交通、区域人口的变化情况。从地理空间大数据的实际应用情况来看，其具备数据来源丰富、数据信息海量化、数据类型分布碎片化等显著特征，能夠为社会建设发展、百姓生产生活提供更多的有价值信息。因此，大数据时代背景下，人们应深刻意识到地理空间大数据的重要作用和价值，进一步提高地理空间大数据的应用水平和应用广泛性，以此为国家的建设发展提供更有力的支持[1]。

二、国土空间规划及其意义

国土空间规划指的是在综合考虑历史条件、地理环境、社会实际发展情势等因素的基础上，运用先进的空间规划理念和专业技术手段，对指定地区国土空间进行针对性、科学性的调整和规划，以此实现该地区国土资源的深度开发和最大化利用。具体而言，国土空间规划不仅要对各类物质空间和配套资源进行合理划分与配置，还要对国家社会经济发展中的经济活动和空间承载力进行科学、细致地分析与评估[2]。

有国土空间规划的含义可以看出，此项工作的作用和价值主要体现为对有限国土资源的集约化利用，以此进一步发挥出国土资源的生态效益和社会效益。具体而言，做好国土空间规划工作，既能够在综合考虑多方因素的基础上对空间区域内各类资源进行最合理的配置，以此有效应对资源紧缺问题;又能够基于生态环保理念和可持续发展理念的指导，对生态布局和农业空间进行科学规划，以此确保土地空间规划和国土资源开发不会超过自然界的承载极限，进而达到保护生态环境、最大化发挥国土空间生态效益的作用;还能够对社会经济的发展空间进行科学规划，从而在不限制人们正常生活、不阻碍社会生产活动正常开展的情况下，确保社会经济与自然生态的协调发展，以此实现人与自然的和谐共处，促进可持续发展战略目标的实现[3]。

三、地理信息大数据在国土空间规划中的应用

新时期背景下，我国国土空间规划的总体实施思路在于“一张蓝图”统筹项目实施。而想要达到上述工作要求，切实做好国土空间规划工作，离不开大量数据信息的支持，因此，需要我国各地区相关政府职能部门能够以工程建设项目审批管理系统为依托，全面加强“多规合一”业务平台的建设力度以及对国土空间的规划评价，有效协调城市总体规划与土地利用规划。同时，与时俱进，进一步加强地理信息大数据在国土空间规划中的应用，通过以下应用形式充分发挥出地理信息大数据的优势和价值，为国土空间规划提供更充足的数据信息，以此保障国土空间规划的科学性和先进性。

（一）打造国土空间基础信息平台

大数据时代背景下，各地区主管部门应以地理信息大数据为载体，充分运用物联网技术、互联网技术、5G通信技术、计算机信息处理技术、“3S”技术、云计算等前沿性科学技术手段，按照国家相关政策法规和标准体系的要求，接入和集成当地基础地理信息数据、土地、地质、矿产资源、环境、遥感、不动产、地理国情普查、规划、管理等国土系统所属的信息资源，并共享发改、水利、农林业、测绘、环保、住建、交通等部门数据，以此打造出面向政府职能部门的，具有数据信息权威准确、内容全面、更新及时等突出特征的省级国土空间基础信息平台，从而为当地国土空间规划的方案编制、上报审批、决策分析、监测监管提供充足的数据和信息支持，进而增强国土空间规划的科学性和先进性，提高国土空间的治理能力及国土资源的配置水平[4]。

（二）打造国土资源“一张图”管理系统

各地区主管部门应以国土空间规划和国土资源管理的实际需求为导向，以地理信息大数据为依托，以互联网、VR、“3S”、工作流等为技术支撑，遵循大数据统一标准，将当地基础地理信息数据、遥感监测数据、土地利用现状图、政务图、三维数字地图、街景影像等多源地理空间测绘数据信息和图像资源，与国土空间规划及国土资源管理的方案编制与审批、资源开发、效果评价、监察执法等行政管理业务有机融合，以此打造出能够全面反应当地国土规划和管理业务流程内在关系的国土资源“一张图”管理系统（见图1）。以地理信息大数据为主体的“一张图”管理系统，其在国土空间规划中的有效应用能够进一步推进国土资源管理的信息化建设进程，使得国土空间及配套资源的开发和利用全面实现了“天上看、地上查、网上管”的发展目标，从而为当地国土空间规划的宏观调控、方案审批、决策指挥、业务监管提供更加有力的支持，为当地城市规划、经济发展、市政建设和管理提供更为全面的服务[5]。

（三）打造国土空间大数据应用平台

为使国家自然资源部《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》相关精神得到切实落实，各地区主管部门应积极开展地质矿产、基础地理信息、不动产、土地等各类地理信息数据的汇聚整合工作，并在此基础上打造内容全面、标准统一的国土空间大数据应用平台。然后根据当地实际情况和国土空间规划的具体需求，通过优化平台顶层设计、统筹规划平台功能、集成整合平台数据资源等技术手段，赋予国土空间大数据应用平台地理信息数据智能采集、数据信息动态监测及预警、规划方案可视化展示、信息化核查等多种数据应用功能（平台总体框架见图2）。基于该平台，主管职能部门能够充分运用当地地理信息大数据，全面、及时、准确地掌握矿山资源、矿产资源勘查、地价监测、土地登记、国土资源开发利用、地质灾害检测、土地“查、用、补、批、供”等业务的开展情况，并根据平台分析数据和预警信息，对国土空间规划方案及相关资源配置方案进行实时优化和调整[6]。

结语：

综上所述，作为统一化的空间定位和空间分析数据集，地理信息大数据对于国土空间规划具有极为重要的作用和价值。大数据时代背景下，各地区主管部门应深刻意识到地理信息大数据的重要性，并通过打造国土空间基础信息平台、国土资源“一张图”管理系统、国土空间大数据应用平台等应用形式，将地理信息大数据灵活有效地应用到国土空间规划工作中，以此为国土空间规划提供更加充足的数据信息支持，进一步提高国土空间规划工作的科学性和先进性，从而确保国土空间资源得以最大化利用，推动国家社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]邓京虎，党迎春，康雅丽.地理信息大数据在国土空间规划中的应用研究[J].华北自然资源，2021（05）：126-127.

[2]郭世雄.地理空间大数据在国土空间规划中的应用研究[J].经纬天地，2021（04）：87-89.

[3]饶霞.地理大数据与GIS平台在国土空间规划中的应用[J].中国新技术新产品，2021（11）：121-123.

[4]项晓薇.地理信息大数据在国土空间规划中的运用研究[J].绿色环保建材，2021（05）：59-60.

[5]马春花.地理信息大数据在国土空间规划中的应用分析[J].农业与技术，2020，40（12）：170-171.

[6]王珊.地理信息大数据在国土空间规划中的应用探讨[J].工程技术研究，2020，5（09）：253-254.