“小调解”带来“大和谐”

陈善军 龚稔钦

坚持民意开路、调解先行、治理并驱，奏响基层治理“和谐曲”。

“赵所长，幸福里5栋3单元李素琼家赡养纠纷的调解时间定了，今天晚上7点在社区调解室进行，请您来主持一下！”今年3月8日一早，武胜县沿口镇嘉陵社区党委书记彭林给县司法局金牌调解员赵忠打电话说道。当晚，该纠纷顺利调处。

武胜县坚持民意开路、调解先行、治理并驱，探索矛盾纠纷多元化解新方法、新举措，合力奏响基层治理“和谐曲”。

建阵地，面对面“把脉”化干戈

为更好地发挥人民调解服务基层治理的作用，今年1月，平安武胜建设领导小组下发《再创“平安中国建设示范县”蝉联“长安杯”工作方案》，决定在全县范围内开展县、乡、村（社区）三级“一站式”矛盾纠纷调解平台建设，打造专业调解室，形成矛盾纠纷化解新模式。

走进沿口镇嘉陵社区人民调解室，墙上挂着的工作制度、工作流程很是醒目。人民调解室的桌子上整齐摆放着人民调解卷宗。随手拿起一卷，人民调解申请书的第一页上清楚地记录了调解双方的姓名、年龄、住址等基本情况，以及对矛盾纠纷的简要说明;调解书背面则是调解记录、调解协议书以及回访记录等，卷宗详细规范地记录了整个纠纷及调解过程。

武胜县委基层治理办专职副主任张绍龙介绍：“武胜县持续推进矛盾调解中心规范化建设，科学设置县、乡、村（社区）三级调解阵地348个，小区调解阵地78个，分行业分领域设立专业调解室20个。同时，推行‘三官一律一调’轮流入驻值班坐班制度，‘面对面’现场把脉。通过与群众拉家常、讲政策、听建议，及时收集处理矛盾纠纷。”

坐班制度推行以来，各个调解阵地共接待来访群众1000余人次，处理化解土地承包、邻里矛盾等纠纷60余起。

值得一提的是，武胜县在调解阵地建设上还按照方便就近、规范提升、分层推进、温馨舒适的原则，在矛盾纠纷突出、群众最需要的地方增设“公正堂”“道德讲堂”等，积极倡导矛盾纠纷就地化解，使邻里关系更加和谐，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

聚合力，搭建调解服务平台

武胜县礼安镇葵树村撤村并组后，由于离现在的村委会较远，村民遇上纠纷无法第一时间得到调解。为了方便群众，今年2月，老党员袁冰泉把调解室“搬”到了自己的家中，先后化解了5起矛盾纠纷。

为让人民调解“强”起来，武胜县将袁冰泉一样的德高望重、群众认可、办事公道、热心调解的老党员、老干部、老法官以及乡贤能人选用到调解岗位上来。为弥补人民调解员在法律、政策等方面的不足，武胜县还建立了由23名优秀调解员组成的调解专家库和由35名法官、检察官、警官、律师及执法行政人员组成的驻村“说法团”，并搭建调解服务平台，为群众随时随地化解矛盾纠纷。

“调解服务平台搭建以来，累计排查化解矛盾纠纷2656件，化解成功率达到99%。”武胜县委政法委矛盾调解服务中心相关负责人介绍。

与此同时，为有效提高调解员履职服务能力，武胜县还采取专家授课、模拟调解等灵活多样的方式，对各级调解员进行分类培训。目前，武胜县共有调解员3357名，平均每个村（社区）达10人以上。

而为调动更多调解员参与到调解工作中来，武胜县制定了“以案定补”机制，给予调解员在误工、交通费用等方面适当的补助，进一步调动了广大调解员参与矛盾纠纷化解的积极性。

集民意，群众“有事来协商”

近年来，在武胜县飞龙镇党委、政府领导下，飞龙镇梅托村脱贫攻坚全面完成，乡村振兴有序推进，村级治理也取得实效，先后获得“全国民主法治示范村”、省级“四好村”等荣誉称号。

走进梅托村，条条道路干净整洁，农业产业生机盎然，一派村美人和产业兴的气象。“梅托村依托‘有事来协商’议事平台和村级矛盾调解工作室，聚焦乡村振兴和农文旅产业發展，发挥群众自治和村级矛盾化解平台作用，研究解决发展过程中遇到的具体问题和突出矛盾，为乡村振兴整体推进、全面进步注入动能。”梅托村党支部书记李建国介绍。

来到梅托村“有事来协商”议事平台工作室，墙上挂有组织架构、人员分工、操作流程、工作制度等，工作室配有桌椅、协商人座牌等。据了解，2021年，梅托村依托“有事来协商”议事平台，集众智、凝共识，解决了乡村发展过程中遇到的多个问题难点。

同时，梅托村通过标准化打造村级矛盾调解工作室，建立工作日村“两委”班子轮流坐班制度，定期邀请飞龙镇矛盾纠纷调解中心和乡村振兴办公室工作人员到村上解决拖欠土地租金、土地流转纠纷等产业发展中遇到的矛盾，努力把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线，为乡村振兴营造出平安和谐的环境。

武胜县委组织部相关负责人介绍，接下来，武胜县将围绕民主法治示范村（社区）、“六无”平安村（社区）创建，持续开展普法宣传、普法教育等活动，通过发放宣传单、开展专题讲座、现场答疑解惑等形式，不断提高群众运用法治思维解决问题的能力。（作者单位/中共武胜县委组织部）

（责编/蒋筱青）