国有企业投融资管理的问题与对策

魏永松

摘 要：投资、融资是企业在行业竞争日益激烈的环境下实现自身发展、提高综合实力的重要手段。企业投资、融资的高水平管理直接影响企业内部管理水平和管理效率的提升。伴随着我国的国有企业深化改革的持续推进，必须做好企业投融资的管理，为国有企业长期稳定、可持续健康的发展提供坚实、可靠的保障和支持。针对目前国有企业在投融资管理工作过程中存在的问题，文章进行了梳理和论述，并且有针对性地提出了解决问题的对策，以提高国有企业生产经营的综合效益，实现企业竞争力的稳步提升。

关键词：国有企业;投融资管理;融资市场

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）05-0057-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.057

1 引言

近几年来，从国有企业的发展实践来看，企业改革的深度还不够，现代化的革新还不彻底，依然存在着企业负债过多、商业银行和企业之间的关系比较紧张等诸多问题，这些问题的存在进一步地影响了国有企业投融资管理工作的有效性以及管理工作的整体水平。为此，国有企业应及时结合自身的实际情况，创新生产经营和管理工作的思路，切实解决企业在投资、融资管理工作中存在的不足和问题，有效降低投资的风险，提高投资的利益回报，减少甚至避免企业的各种损失。

2 国有企业投融资管理过程中存在的问题

2.1 融资市场不健全

从金融领域的相关理论上来看，目前我国的国有企业进行融资的过程中存在着多种不同的融资方式可供选择。但是在实际的企业生产经营的融资实践操作中，往往会受多种因素的影响和限制，基本上采用的都是间接性的融资方法，企业的直接融资占有的比例是比较少的，融资的方式相对来说也比较单一，缺乏多角度、多层次、多样化的融资。现阶段，国有企业的融资主要依赖传统的商业银行的贷款。尽管这种银行贷款可以在一定程度上满足企业生产经营对于资金的需求，但是却给企业帶来了一定的安全隐患。特别是由于我国目前的资本市场的制度还不是很完善，使部分国有企业在融资过程中存在一系列的短期行为，导致企业过度依赖银行贷款。如果这个时候国家对于金融方面的宏观调控政策发生转变或由于市场发展环境发生巨大的变化，都将会严重影响到企业的融资行为。另外，一些地方政府为了自身的“政绩”，也存在着投资冲动的情况，会导致国有企业出现盲目融资的行为，带来了融资成本过高的隐患，融资的风险也会显著增大，严重地制约企业的稳定健康发展[1]。

2.2 融资结构不合理

首先，企业在内部融资方面存在着动力不足的现象。在当前的国有企业生产经营的过程中，如果出现了资金短缺的问题，大多数情况下企业都不能合理地利用内部的资金，也难以通过内部资金的留存方式提供充足的资本来支持企业的发展。另外，国有企业的经营效率和总体收益都是比较低下的，甚至导致内部融资的方式几乎完全无法采用。其次，国有企业过度的依赖商业银行贷款，这一现象主要是由以下三个方面引起的：其一，国有企业在我国具备特殊的企业性质以及不同于私营企业的生产运行和管理的机制，使得商业银行对其贷款可以给予更多的倾斜，比如采取多种优惠措施和政策;其二，在新的企业发展环境下，随着财政拨付向银行贷款的方面转变，国有企业的主要融资渠道也从原来的政府财政拨款转向了通过商业银行贷款的方式，许多国有企业在自身的发展过程中，由于资金需求过大而过度依赖银行贷款;其三，企业的股权融资的比例远大于债权融资的比例，在国有企业的生产经营的过程中，一般都是通过上市融资的方式满足企业融资的需求。在这种情况下，为了获得更多的资本企业可能会盲目地、不顾实际地增资扩股，使企业表面上经营规模迅速扩大，但实质上这样的方式难以从根本上提高企业的生产经营的水平，企业的效益增长很小，慢慢地投资者也可能对企业的发展失去信心。

2.3 投资行为不科学

目前，随着我国经济社会的不断变革和深化，国有企业在新的社会发展阶段下得到了较快的发展，但总体来看国有企业的投资过程中仍然存在一些不科学、不合理的投资行为。具体地说，首先，很多国有企业对自身的投资行为缺乏科学、系统、全面的分析和评估。在投资活动中，缺乏对投资项目的决策进行反复研究、论证，对于投资项目所要实现的目标和投资项目能够实现的收益也没有进行全面分析与科学评价，甚至只是被动地接受政府对企业发展的指挥，盲目的进行企业投资，这样的行为非常容易造成投资失败，进而影响到企业投资目标的实现，浪费了企业的大量资本和资源。其次，一些国有企业盲目的追求短期的经济利益，忽略了长远的发展，部分国有企业在生产经营的活动中存在一些不科学的决策，为了短时间内提高企业的生产能力，他们过分注重大规模的投资，只想要把钱投出去，既没有明确的投资方向，也没有全面考虑项目投资所消耗的成本和存在的风险。投资前对于市场调查非常不充分，造成了投资后生产能力和市场需求不匹配、不相符，企业的生产经营的利润也难以保证。最后，缺乏专业能力强、综合素质高的人才，国有企业在海外项目的运营过程中，往往缺乏高素质的国际人才的支撑，这进一步限制了国际合作的顺利开展。与此同时，由于管理者对国际合作的具体情况缺乏深入细致的了解和把握，也缺乏国际合作项目的可行性研究，这些问题都严重地影响了投资项目的正常、顺利、稳定的推进[2]。

2.4 决策体系不到位

目前国有企业普遍缺乏符合自身实际情况、科学合理、系统完善的针对投融资决策的管理控制系统，这个问题的存在必须要引起管理者高度的重视，决策体系的不健全往往会造成企业在投融资之前不进行深入细致的调查研究，只是为了完成投融资任务而简单地做相应的工作，由此也造成了国有企业的投资、融资过程中的一系列的不合理决策，甚至使得企业的生产经营过程中出现财务方面的危机。投资、融资决策制度的缺失和不健全主要表现为以下两个方面。首先，国有企业在进行投融资活动过程中，没有按照相应的规范和标准的程序对投融资项目进行严密细致的决策分析，也没有对其投融资渠道和存在的风险因素进行恰当的评估，难以获得科学的项目评价，也不能为后续的投融资决策提供科学的参考和依据;其次，国有企业往往缺乏健全、完善、现代化的投融资项目审批制度和规范化的流程，企业领导经常在投融资项目决策时做出不科学的、不符合企业实际情况的错误决策。

3 国有企业投融资管理中存在问题的解决对策

3.1 健全融资市场

真正的建立一个现代化的、规范化的融资市场可以为国有企业的融资行为提供良好的环境，进而促进国有企业融资方式、融资渠道的多样化，提高企业融资的效率和水平。对国有企业来说，应根据自身生产经营和发展的实际情况，进一步深化企业改革，完善和丰富现代企业管理的规章制度，确保企业的产权是清晰的，各部门和各岗位的工作职责是明确的。

同时，公司的管理人员应充分地重视和正确看待资本市场，提高企业各类资金的使用效率，合理的改善自身融资方式和融资行为，完善融资管理控制的体制机制，吸引更多的投资者参与到公司的生产经营和发展建设中来，进一步拓展融资渠道，做到融资方式的多样化[3]。

国有企业应与银行建立良好的合作互动的关系，推动信贷机制的不断完善，提高企业融资的整体水平和质量，全面的降低融资风险和消除融资隐患，并在资本市场的支持下，进一步丰富和完善企业融资渠道。

3.2 优化融资结构

国有企业应充分地认识到自身生产经营和业务发展的实际情况，并且以此为基础前提，合理的优化和完善融资结构，在企业融资渠道和融资方式的选择上，应充分、全面、综合的考虑到各类影响因素，比如融资成本、融资风险等，通过全面细致的梳理、深入具体的比较分析，进一步优化企业的融资结构。与此同时，国有企业还应重视对融资工作的监督和管理，尽最大努力推进融资市场管理的规范化，逐步减少一直以来企业对银行贷款的过度依赖，采取多种多样的融资方式，解决企业融资中存在的问题和面临的困难。

3.3 规范投资行为

投资往往面临着巨大的风险和隐患，为了规避各种风险的出现，国有企业在进行投资活动之前，要进一步的明确和摸清行业、市场发展的整体环境，并且从这个基础出发，结合自身的实际情况，制订切实可行、具体合理的投资方案和投资计划，并对投资项目进行严格、深入的分析和评估，以更高的标准和要求对投资行为进行规范。当然也必须要对后续的投资活动进行实时动态的监督和控制，必须以规范的程序和完善的监督制度来保证国有企业的投资活动顺利、稳定、安全地进行。另外，對企业投资活动各环节要进行考核评估，定期进行总结和分析，及时发现、纠正和改进投资活动内部和外部存在的问题[4]。

3.4 健全决策体系

一个健全规范的决策体系是确保国有企业做出的各类决策都是科学的、合理的，所以说在选择国有企业的投资项目时，管理者必须要依据企业现行的投资决策系统和规范，深入、严谨地分析和比较各种投资方式所存在的优点、缺点，并根据企业所能拿出的投资成本和所能承受的投资风险，来综合考量、确定最佳投资规模和投资计划。

在这个过程中国有企业要对自身的发展进行客观、真实的分析与评价，并且要聘请专业人士，以此为依据制定切实可行的企业投融资方案，以更好地提高企业投资的水平和质量，降低投资过程中的成本损失和各类风险问题的出现。

4 结语

通过上述的论证和分析可以看到，在我国的经济社会不断发展和变革的新的社会阶段，国有企业作为我国各类混合所有制经济的代表，在国家经济发展中起着举足轻重的作用，必须做好国有企业生产经营过程中的管理工作。在国有企业的日常管理工作中，投资和融资的管理是公司管理的重要组成部分，需要国有企业的管理层予以高度的关注和重视。应结合企业自身的实际情况以及行业发展的情况，采取科学合理、有针对性的措施和手段，推进企业投融资活动标准化、规范化、现代化，进一步的提高企业生产的经营效益，促进企业平稳、健康、可持续的发展。

参考文献：

[1]寸正旭. 国有企业投融资管理中的常见问题及应对策略[J].中国商贸， 2020（12）：46-47.

[2]黄贤勇. 国有企业投融资管理现存问题及应对方案[J].商讯， 2020（24）：139-140.

[3]田学. 国有企业投融资管理存在的问题及对策[J].财会学习， 2020（14）：249-250.

[4]岳燕萍. 国有企业的投融资问题及对策[J].大众投资指南， 2019（20）：141，143.