立足和把握校情，推进高质量跨越式发展——在江苏省职业学校校长领导力提升高级研修班的发言

王兆明

(江苏经贸职业技术学院,江苏 南京 211168)

一、尽责任、勇担当，发挥学校管理者的作用

(一)要坚持并不断深化校企合作

新《职业教育法》明确了职业教育作为类型教育的地位与定位，以及企业在职业教育中的重要主体作用，进一步指出了依靠行业、企业办学，实行校企合作、产教融合的职业教育本质特征。职业教育发端为生产需求，传统形式为师傅带徒弟的学徒制。中华人民共和国成立后建立了中专教育和技工学校教育制度，办学和管理主体是行业主管部门和企业。现在以政府为主，统筹建设大规模职业学校，鼓励行业企业参与合作办学，共建专业和实训基地等，校企共同承担人才培养任务。同时积极推行现代学徒制，培育产教融合型企业,使有条件的企业承担更多的技术技能人才培养责任。必须持续不动摇地遵循和坚持校企合作这一根本制度，把“双主体”育人落到实处。要把校企合作、产教融合的理念、原则渗透到学校各项工作、教师教学的全过程中，每一专业都应有校企合作的背景和来自企业的专职或兼职教师。企业是职业教育办学主体和市场主体，校企合作是常态。校企合作应坚持合作共赢，共同发展。应发挥学校优势，尽可能帮助企业解决员工继续教育素质提升、技术开发与更新等方面的问题。有条件的，还应发挥行业引领、发展策划等作用。

(二)须懂得和研究教育特别是职业教育的规律

职业教育不仅是教育事业的重要组成部分，也是科技事业和人力资源开发的重要组成部分，更是经济工作的重要组成部分。新《职业教育法》第一条明确了“根据宪法制定本法”，原《职业教育法》中的表述是“根据教育法和劳动法制定本法”。这是一个根本性的突破，是职业教育地位的大提升,不再受教育法和劳动法的限制。学校管理者应持续关注科技发展，密切跟踪和了解行业企业、区域经济的发展现状和趋势及其对职业教育的新要求，以不断改进和规划学校人才培养和社会服务。应对科技发展、行业和区域发展有灵敏快速的反应，努力将最先进、最适用的技术传授给学生，使学校开设的专业有良好的发展前景，学生能有较高质量的就业。这是对学校管理者的基本能力要求。

(三)要全面提高教学质量

职业教育是面向人人的普及化教育。高职教育的大发展更是高等教育大众化的产物。职业学校必须面向全体学生，对全体学生负责。要确立正确的人才观和质量观，全面提高教育质量，使所有学生都学有所得、学有所成，都有人生出彩的机会，这是制定教育政策、安排教育资源的一个基本出发点。要坚持因材施教，为学生提供和创造多样化的成长成才条件。广泛发动和鼓励学生参加各种社会和行业考证，参加各种创新创业和技能大赛，充分调动学习积极性。同时更应紧盯面向全体学生的质量保障和提升。近年来受新冠肺炎疫情影响，职业学校不得不大幅增加线上教学，在准备尚不充足的特殊背景下进行数字化教学改革。教学目标怎样达成，教学质量如何保证，需要学校管理者密切关注。

(四)要有良好的精神状态

实践证明，职业学校管理者的基本素质、精神面貌和工作状态对学校的改革发展至关重要。职业学校工作难度大、头绪多，学生思想道德教育、心理健康教育等任务更为艰巨。要不断爬坡创业，开拓创新，需要有感情、有激情、敢担当的管理者。有感情，是要热爱职业教育和任职的学校，愿意吃辛受苦，拼搏奉献。有激情，是要有魄力，有干劲，不墨守成规，不当“维持会长”。敢担当，这是党中央一再要求的，要敢于负责，要一身正气，敢于在全校教职工面前承诺，在学校不追求国家规定以外的任何利益，勇于承担可能的责任风险。学校管理者还应善于独立思考，敢于从实际出发，排除干扰，坚持原则，坚持适合学校的、经认真论证是可行的发展改革举措。江苏职业教育曾经顶住了来自方方面面的巨大压力，坚持进行五年制高职、创业教育、集团化办学、专接本等体系建设等方面的发展探索，促进了职业教育发展，也为全国职业教育改革贡献了江苏经验。

二、创特色、开新局，继续发扬创业创新精神

江苏职业教育需要继续爬坡创业，需要新的创业热潮和跨越发展。当然，今天讲跨越发展已经主要不是规模的扩张，而是以提高教育质量为核心的高质量内涵式发展，是教育质量、办学水平、办学特色、社会影响力和认可度(美誉度)、对行业和区域发展贡献度的综合提升，是江苏职业教育在全国领先地位的巩固和创新，是要创建世界职业教育新高地，为职业教育贡献更多江苏智慧、江苏经验。可以从四个方面探讨继续新的创业和跨越发展的必要性和紧迫性。

(一)从历史维度看，艰苦创业、超常规跨越发展是优良传统

改革开放40多年以来，江苏职业教育取得了令人瞩目的重要成就，实现了历史性的跨越发展。在各级党委、政府的领导和社会各界支持下，广大职教工作者团结拼搏，艰苦创业，先行先试，开拓创新，大体经历了三次创业。第一次创业是改革开放初期，恢复发展职教,复办中专，改革中等教育结构、创办职业高中。那时的状况可以说是办学资源和教学资源匮乏，发展困难重重，涌现出一批创业型校长，白手起家，艰苦奋斗，培养了大批高素质劳动者，满足了经济发展对职业人才之急需。第二次创业是在20世纪90年代，大力加强骨干学校建设，推进“1122”工程。省政府在睢宁县等地召开推进现场会，动员社会各方面力量，出台多项支持政策，终于在20世纪末建成100所多功能、大规模的市县职业教育中心，实现了职业教育发展的跨越，也为21世纪初实施教育富民工程创造了条件。第三次创业是21世纪初，随着教育的大发展，一批中专改办高职。各地建设职业教育园区，各类职业学校建设新校区，扩规模、上层次，创建高水平、示范性、现代化学校，职业教育的教育质量、社会服务能力、社会影响力达到新的高度。江苏职业教育历史，是艰苦创业的历史，是超常规跨越发展的历史，其中凝聚了广大职业教育工作者的智慧和心血。在新时代、新形势下，我们应继续发扬这种创业奋斗、勇于争先、追求卓越的精神，发扬光荣传统，努力实现新的跨越。

(二)从当前面临的形势任务看，职业教育迫切需要提档升级、转型发展

我国在持续推进经济转型升级，新的技术革命和产业变革前景日益清晰，数字经济蓬勃发展，智改数转，对职业教育提出了严峻挑战和紧迫要求。数字经济、数字技术、产业数字化、数字产业化、数字化智能化、智慧农业、智慧交通、智慧城市……数字化正深度改变着人们的生产生活方式，我国的数字经济规模已达7.2万亿美元。职业学校的传统专业需要进行数字化、智能化改造提升，需要在上一轮“互联网+”的基础上继续推进“人工智能+”“数字技术+”，还要大力开发为战略性新兴产业服务的新专业，推进“数字化+教学”，深化教学改革。任务繁重而紧迫。

本人从2017年开始关注和参与推进这方面工作，做了三件事，感慨颇多。一件是想推进1所职业学院、1所五年制高职校与1家企业合作开发智能制造类五年制高职专业，建设实训基地和教学体系，并开展社会培训。当时的市教育局分管局长积极支持，选择并联系了两所机电、数控类专业很强的学校，但终因专业负责人等有畏难情绪、推进不积极未能办成。第二件事是2021年暑期现代职教研究院在苏州召开了第一届职业院校人工智能、智能制造教育论坛，围绕四大主题(即：人工智能、智能制造专业群建设；实训基地建设和人才培养体系构建；人工智能+专业建设；人工智能+教学体系建设)展开交流研讨，颇有成效，受到欢迎。第三件事是从2022年开始，参与江苏财经商贸职教行指委(秘书处在江苏经贸职业技术学院)与企业合作，组织开发“数字技术与应用”公共课程，包括教材和数字教学资源建设。组织全省相关学校师资力量，召开多次研讨会，花了极大精力在推进。大家意见高度一致，认为结合专业应用加强数字技术教育非常必要，让学生提高数字技术认知并掌握应用工具使用技能，也是行业迫切需要的。在这过程中深感能通俗易懂地将大数据等五大数字技术介绍给学生，能比较清楚地将数字技术在专业中的应用讲清楚是多么困难，同时也体会到相关复合跨界的合格教师是那样紧缺。此外，各类专业、各个学校对数字化转型的紧迫性、必要性的认识和措施效果也存在较大差异，应当引起足够重视。

(三)从整个职业教育及各职业学校自身发展的需要出发，应继续发扬创业创新精神，抓机遇、创特色、开新局

党和国家对职业教育寄予厚望，对其高质量发展提出了明确的要求，江苏省委省政府也提出了贯彻措施，各学校肩负着落实责任。例如，新《职业教育法》已明确职业教育的类型定位，明确要发展职业本科教育。高水平高职院校可根据需要改办本科职业院校或开设本科专业，这将是江苏职业教育新的跨越发展的重要标志。但这绝不仅仅是改一个校名、延长学习年限就能完成的，而是要重构人才培养体系和质量标准，开拓创新的任务艰巨。此外，社会对职业教育的认可度、满意度还不高，全面提高教育质量、办人民群众满意的职业教育任重而道远。

职业学校管理者要有清醒的认识，虽然江苏职教在全国有一定优势，基础较好，但近几年其他兄弟省市高度重视职业教育，在国家教育等部门的支持指导下，措施有力，屡受国家表扬。如，山东在推进智能制造专业建设、混合所有制改革等方面既有支持政策又有实际成效，值得关注和学习。再从学校个体看，学校管理者总希望自己的学校越办越好，在同类学校的排名能稳定前移。国内外高等教育、职业教育发展经验也表明，在一定条件下，个体学校超常规跨越发展是完全有可能的，关键是管理者要善抓机会，乘势而上。江苏还有一些非骨干职业学校、新办的职业学校，投入不足，办学条件差，管理不规范，质量难以保证，常常成为社会批评诟病职教的案例典型。虽然这些学校不能代表江苏职业教育的主流，但建设职业教育强省，推进教育现代化，必须提高江苏职业教育的整体水平，因校施策，制订规划，精准扶持，让这些学校尽快跟上教育现代化的步伐，同时这些学校的管理者更应积极面对压力，依靠教职工团结拼搏，紧抓机遇，艰苦创业，争取实现学校跨越式发展。

三、抓机遇、占先机，整合学校发展资源

(一)立足校情，因校施策

除了所处地域不同、服务的行业不同外，各个学校的发展历史、学校文化、教学资源、特色优势等也差异较大。管理者必须全面了解和研究学校历史、区域特点、相关行业企业、学校优势弱项，制定切实可行的发展目标和主攻方向，强化现有的优势特色，创造新的优势特色。要善于整合各种资源，善于发现和挖掘地方的、行业的、企业的、校友的、校内的等可供利用的资源为学校发展、提高质量，实现发展目标所用。这是学校管理者尤其是校长最主要的专业能力。例如，江苏经贸职业技术学院在建设新校区同时，在老校区沿街空地上，自筹资金建成五万平方米的具有多种功能的师生实践基地，包括与苏果合作建成大型超市——学生生产性实训基地，解决了学生多岗位轮岗实习实训的难题。这正是整合学校多方面资源，用好当时相关鼓励政策的成功案例。

(二)紧抓机遇，占得发展先机

党和国家高度重视发展职业教育，国家有关部门和各地还会有新的政策措施出台，学校理应抓住时机，乘势而上。

第一，发展数字经济的机遇。2021年10月18日，习近平总书记提出“互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”。发展数字经济已上升为国家战略。在此背景下，职业学校专业的数字化改造任务紧迫，数字化教学改革任重道远。职业教育长期面向和服务的技术技能岗位，有的会大幅减少，甚至会逐步消失,而新的岗位也在不断涌现，挑战和机遇并存。教育部新版专科层次职业教育专业目录充分响应发展数字经济要求，专业目录中大量冠以或嵌入智能、数字化、人工智能、大数据、智慧等内容，仅机电类就更名、增加了数字化设计与制造技术、智能焊接技术、智能光电制造技术、智能制造装备技术、智能机电技术、智能控制技术、智能机器人技术等专业。因此，有条件、基础较好的职业学校应积极采取措施，克服困难，突破瓶颈制约，在专业数字化改造、数字化教改方面有所突破，抢得发展先机。

第二，混合所有制改革的机遇。近几年教育部着力推进职业院校混合所有制改革。混合所有制改革发端于国企改革，三年成效显著。职业教育本来就是经济的一部分，可以借鉴国企改革经验。如：山东海事职业学院地处潍坊，比较偏僻，投入和资源不足，正是通过实行混合所有制，发挥地方政府和财政、企业等方面的积极性和资源优势，引进社会资本和社会力量共同发展职业教育，建成人工智能等前沿技术类专业和实训基地，取得令人瞩目的发展成就。混合所有制改革打破了非公即民，公、民分明的体制壁垒，引进企业运行机制和资源，是职业教育体制机制改革创新和深化校企合作的重要举措。新形势下各职业院校应该解放思想、勇于探索、敢于担当。抓住“混改”机会，深化校企合作，引进企业资源，加强专业师资、实训基地等方面的建设。

第三，发展本科高职，完善职业教育体系的机遇。建立完善的职业教育体系，打造职业人才培养的“立交桥”。部分高职院校和专业还可以申办职业本科。由此带来的江苏职业教育结构布局的调整优化，必然会给一些职业学校带来新的要求和发展机会。

第四，发展大职业教育，建立终身教育体系的机遇。新《职业教育法》高度重视职业培训和终身学习，重视现代职业教育体系建设，把职业培训作为现代职教体系的重要组成部分，提出职业学校教育与职业培训并重。各级政府都加大了对各类职业培训的支持和投入力度。数字化教学改革更为继续教育、职业培训创造了新的教育模式和更广阔的舞台。面对任务要求和发展机遇，职业学校应更重视职业培训，并在这一领域形成自己的特色品牌。

第五，国际化办学的机遇。服务“一带一路”建设，输出我国职业教育的经验和标准，应当成为职业院校国际合作的新的主要任务。两年前，江苏高职教育研究会和江苏现代职业教育研究院根据教育厅领导要求，花了半年时间，研讨起草了江苏职业院校组团出海、成立郑和学院、服务“一带一路”建设的“郑和计划”，创新国际合作品牌，与天津创建的鲁班工坊相呼应。职业院校服务“一带一路”建设很有必要，也完全是可以大有作为的。

第六，服务乡村振兴的机遇。党的十八大以来，国家高度重视现代农业发展和乡村振兴。农业职业教育的服务面向也应相应拓展。江苏职业教育有一批农字头学校和设置有农字头专业的职业院校，这些学校和专业有相当长时期不被重视，办学更为艰难。在当前数字政府建设和城乡一体化建设背景下，农业职业教育面临两大任务：一是从原来注重农业技术教育向面向整个农村、服务乡村振兴转变，从专业开发和人才培养、社会培训和社会服务向乡村治理、乡村企业经营、乡村产业开发、乡村文化建设、乡村卫生健康教育和保障、乡村文明习惯养成促成、乡村养老模式改善等方面拓展。二是由专业的数字化改造向智慧农业、小农场建设和经营、农业技术迭代更新发力。

(三)办特色、创品牌，提升学校影响力

现在国家和企业都高度重视品牌效应，采取一系列措施扶持民族企业和产品品牌，扶持老字号企业和产品发展，支持和创建“专精特新”企业等。特色和品牌同样是学校的核心竞争力。学校的特色就是优势，包括专业的特色、质量和就业的特色、文化的特色、师资的特色、实训基地和技能证书的特色等。学校的特色是否明显，影响力是否大，某种程度上决定了学校的兴衰。但是，学校特色与学校规模大小无关。规模小照样可以有特色，关键在内涵。学校的优势特色品牌靠长期努力去培养和创建，更需要继承和发扬。

江苏已经制订了“十四五”职业教育发展规划，既鼓舞人心，又切实可行。在各位校长和广大职教工作者共同努力奋斗下，江苏职教一定会实现新的跨越！