市政工程造价中招投标预结算审核方法

薛洪

（平潭综合实验区城市发展集团有限公司，福建 平潭 350400）

0 引言

随着现代城市的发展，市政工程建设规模不断扩大，其主要是国有资金投资，为有效减少政府投资、把控工程质量，必须重视市政工程造价招投标预结算审核工作的开展。通过市政工程造价招投标预结算的严格、科学审核，可对工程项目资源的合理配置、资金的有效利用，获得较好的经济、社会效益。

1 市政工程招投标造价控制要求

基于我国市场经济的快速发展，招投标作为规范竞争、实现资源合理配置的一种交易行为获得普遍应用[1]。招投标阶段造价控制是一项关键内容，其是确定合同造价、择优选择施工单位的关键阶段，具体造价控制要求包括如下几点：①遵循客观、实际情况，充分调查市场、市政工程特点、计价、招标文件等，结合项目实际情况开展招投标阶段造价控制工作。②根据市场变化规律，将价格控制在合理范围内。③采取总价、单价双控机制，不仅要从总体上把控，更要合理控制细目单价。

2 市政工程造价招投标预结算审核内容与主要方法

2.1 预结算审核内容

市政工程造价招投标预结算审核内容主要包括取费审核与工程量审核两个方面，具体如下：

（1）取费审核。市政工程取费审核需依据当地工程造价管理部门相关规定，结合相关文件（如：合同、招投标书等）确定费率。审核重点如下：①关注取费文件时效性，判断相关价格调整与文件中规定时间是否一致；②分析执行的取费表与工程性质是否符合；③判断费率计算的正确性；四是判断取费基础是否正确，以人工费为基础或是直接取费。

（2）工程量审核。工程量审核需熟悉施工图纸、结合实际施工需求对工程量加以计算分析，审核重点如下：①明确计算范围；②掌握限制范围；③判断计算尺寸与施工图纸尺寸是否相符，做到如实核对，防止计算中存在错误，不得出现不实际、不合理、无依据的开支。

2.2 预结算审核方法

（1）全面审核法：此种审核方法要求严格按照施工图要求，全面分析现行定额、施工组织设计、承包合同以及造价相关规定与文件，全面对工程数量、定额单价、费用计算情况进行审核。这一审核方法与施工图预算的编制过程基本一致，对于投资规模大、审核进度紧的市政工程不宜使用，主要用于建设单位严格控制工程造价的情况。

（2）对比审核法：同一区域的市政工程结构、用途以及相关建设标准一致的情况下，工程造价基本相同。对此可对相关预结算资料进行总结分析，归纳同类工程造价、工料消耗的规律性，并由此整理获得不同地区、结构、用途的工程相关造价指标。在市政工程造价招投标预结算审核工作开展过程中，可根据上述指标对审核对象进行分析，由此找出与规律不符的部分项工程，并对此展开重点分析工作，找出差异产生的原因，及时做好修正工作。

（3）分组计算审核法：此种审核方法主要是将市政工程预结算中相关项目划分为不同小组，通过同组内的一个数据对分项工程量进行审查。这一审核工作过程中编组是一项关键工作，需将各个分部分项工程遵循相邻且存在一定内在联系的规则进行编制；由于同组的分项工程之间存在相同或相近计算基数，审查一个分项工程数量，则可对组内其他几个分项工程的工程量准确情况进行判断。

（4）重点审核法：顾名思义，此方法主要是抓住市政工程预结算的重点展开审核工作，其类似全面审核法，但是审核范围存在区别。重点审核法在市政工程造价招投标预结算审核工作中的应用具有侧重点，主要以工程量大、费用高的分项工程为重点审核对象，重点审核工程量、定额单价以一些容易混淆的单价，同时还需仔细核对费用计取情况、材差价格。这一方法的优势是工程量明确少于全面审核法，同时审核效果较好。

3 市政工程造价招投标预结算审核工作的几点建议

3.1 完善预结算审核制度

为更好的开展预结算审核工作，市政工程建设单位必须重视完善相关预结算审核管理制度，完善整个审核流程，做到按照规章制度办事，实现市政工程资金的有效控制与充分利用。对于审核工作人员而言，需做到宏观分析与微观研究并重，熟悉市政工程预结算审核要点，明确预结算编制计算原则与要求，保证在审核工作中做到全面、细致的分析。

3.2 提升审核人员综合素质

市政工程造价招投标预结算审核工作的开展对审核人员的综合素质要求较高，为充分发挥审核工作应有的作用，必须加强审核人员的培训工作，包括专业技能培养、基础知识学习，同时在日常实践中不断积累工作经验。此外，还需重视专业人才的引入，同时合理利用绩效考核促进审核人员主动学习，不断提升自身专业水平。

由于审核工作自身具有繁琐、复杂的特征，因此对审核人员的工作心态也是一个巨大的考验，审核人员需保持一个积极乐观的态度，在日常工作中能够兢兢业业、恪尽职守，积极参与培训教育，掌握各种新知识、新技巧，保证审核结果公平、公正。

3.3 合理选择预结算审核方法

市政工程造价招投标预结算审核方法众多，但是实际适用情况各有差异，因此在审核造价预结算时需全面掌握整个工程情况，做好综合分析工作，选择最优审核方法。如：全面审核法适用于工程规模较小、结构简单、标准设计较多的工程；重点审核法适用于造价大、难度高的工程；对于存在内在联系的几组项目，则推荐采用分组计算审核方法。

3.4 利用现代信息技术提高审核效率与水平

现代信息技术可同时处理大量数据，利用审核计算软件可更为高效、精确开展相关计算分析工作；所有数据可通过网络快速传输，优化了审查程序，同时审核人员可通过网络快速掌握相关材料、设备的价格信息，为审核工作质量提升奠定坚实基础。

4 结语

综上所述，造价招投标预结算审核工作质量，直接关系到整个市政工程的经济效益、建设质量。对此，必须高度重视市政工程造价招投标预结算审核工作的开展，完善预结算审核制度、提高审核人员专业素养，严格按相关法律法规、行业规范以及合同约定等对预结算文件进行审核，抓好预结算审核要点，严格把控市政工程造价，有效提高市政工程的投资效益。