对二孩三孩家庭给予政策递增式支持

贾伟

快速人口老龄化对我国未来的经济发展和社会活力带来严峻挑战。近年来，低生育率趋势进一步加剧了社会老龄化，我国人口出生数量连续5年下降。同时，高龄孕产妇占比达14.3%，生育风险增加，生育质量面临更多隐患。

经过一系列调研，全国政协委员、北京协和医院麻醉科主任黄宇光建议，进一步加大教育优惠政策的力度，对一孩家庭，尤其是二孩和三孩的家庭，在幼儿园、中小学教育资源分配方面给予政策支持。

黄宇光认为，加大优生优育和三孩政策的支持力度，将激励政策转化为现实选项，提升老百姓的可及性和获得感。

他说，我国生育率下降的原因是多方面的，總体上除了人们观念的改变，更多的是担心生育的相关风险和养育的生活成本。

他建议，在加大国家政策支持的同时，需梳理具体困难，有的放矢，从源头做起，进一步缓解养儿育女面临的医疗压力、生活压力、教育压力和就业压力，应对人口老龄化，从源头做起，让年轻的父母生得放心，养得舒心，让千家万户享受添人加口的天伦之乐。

黄宇光具体提出4点建议。

一是将产前检查和分娩镇痛纳入独立医保报销目录，加大医保投入，普惠于民。产前检查对减少出生缺陷和保障产妇安全十分重要，分娩镇痛可以有效降低剖腹产率，有利于国家三孩政策的落实。少数省份将分娩镇痛与自然生产或剖腹产归为同一医保目录，客观上造成了医院分娩镇痛做得越多、医院费用补贴越多的现状，客观上限制了分娩镇痛的进一步开展。

二是在国家企事业单位优先恢复托儿所的建制和福利，保证哺乳期母亲工作日既定的一小时以上的哺乳时间，让0～3岁的幼儿养有所托、健康成长，让更多的年轻父母安居乐业。

三是建议加大国家对一孩、二孩、三孩家庭专项递增式优惠补贴政策支持力度，完善育儿补贴减税政策落实机制。完善各级医疗机构新生儿、婴幼儿和儿童医疗健康体系的建设，尤其是加大基层医疗机构儿科专业队伍的建设，保障儿童身心健康。

四是建议进一步加大教育优惠政策力度，对一孩家庭，尤其是二孩和三孩的家庭，在幼儿园、中小学教育资源分配方面给予政策的递增式倾斜性支持。