田园综合体建设优化策略探究

张金堆 邱 波

（江西农业大学 江西南昌 330045）

农业是我国的立国之本，在国民经济和社会发展的历史长河中占据着举足轻重的地位。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，越来越多的人开始关注“三农”问题。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，在乡村振兴战略中意义重大。在构建田园综合体时，要结合地方特色构建区域特征、民族特性与乡土特色并存的田园综合体[1]。

1 田园综合体的提出

农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标；没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。2017年中央一号文件提出，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发等渠道开展试点示范”。由此“田园综合体”这一概念作为亮点举措被提出。2017年10月18日，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。以田园综合体建设为抓手，培育新业态，借鉴新模式，探索新路径，能够持续推进乡村特色产业，文旅结合，农业观光和体验经济模式发展，继而促进乡村生态文明发展和加快农业农村现代化进程[2]。

2 田园综合体建设的意义

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。伴随着田园综合体工程建设的逐渐推进，在涉农资源整合和有效利用方面会逐步发挥应有的作用，推进农业产业化，促进城乡发展一体化。

2.1 有助于推动乡村产业融合

在国家实施乡村振兴战略的背景下，田园综合体以供给侧结构性改革为契机，促进农业产业高效发展和农业产业结构优化升级。田园综合体可以通过融合不同产业，拉动产业之间的深入发展以及推动不同区域经济要素的融合。

第一，田园综合体以旅游业带动客源能力为支撑，能够盘活当地农业、教育产业以及娱乐项目等发展生机，调动产业的发展热情，增强乡村产业转型的成效。

第二，将创意元素融入其中，摈弃以往农业单一发展模式，以农业产业结构调整带动农业产业链互融互通，提升产业效益，带动产业交叉融合[3]。

第三，充分利用社会资本以优秀农业企业发展为引导，以企业商业化运行模式为支撑搭建农村社会顶层结构。将不同主体融入乡村产业体系，带动农村地区经济社会的发展。

2.2 有利于加快构建城乡一体化发展新格局

加强乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容，田园综合体建设的最终目标就是加快构建城乡一体化发展新格局。田园综合体建在农村是其应有之义，有其地域限制属性。推动田园综合体建设，可以给基层农民群众带来更多的发展机会，同时可以引导外流人口返回农村，形成独特社区群落。这一社区群落能够从某种程度上体现城乡融合特征，并为构建城乡一体化发展新格局提供了新方案[4]。

2.3 有利于弘扬乡土文化

在科学技术不断进步的今天，现代农业发展水平不断提升，农村生活条件得到极大的改善。尤其在乡村振兴战略实施过程中，振兴乡村经济，是实现城乡统筹发展和共同富裕的必然要求；繁荣农村文化产业，是推动社会主义新农村建设和构建和谐社会的重要举措；传承历史文化资源，是弘扬民族精神的有效途径。农业文明作为中华民族传统文化的底色，积淀了宝贵的农学思想，传承了中华上下五千年厚重的文化底蕴，作为中华文明的重要载体，在世界农业文化史都占据了举足轻重的地位。因此，加强农村传统文化保护，是农业文明得以传承与发扬的根本。田园综合体是一种新兴农业产业发展模式，它依托区域优势产业，立足农业产业化经营发展，重点突出地方特色乡村文化的发掘，把农村传统文化贯穿农业产业发展始终。

3 田园综合体建设存在的问题

3.1 规划建设内容同质化

在一个区域内打造成功田园综合体项目必然要因地制宜，充分考虑区域风土人情、基础设施及自然资源。通常成功项目都能较好地表现区域的自然风貌与人文底蕴。但是，这类工程一旦获得成功之后，人们就会受利益驱动，争相效仿，造成田园综合体建设同质化现象，导致各区域建设的田园综合体趋于雷同，进而难以持续推动农业农村现代化。趋于同质化的规划建设是不利于我国田园综合体的发展，更不利于乡村振兴战略的实施。

3.2 建设资金不足

与传统的农业园相比，当前田园综合体开发投资金额在数亿元至数十亿元之间，对投资主体造成很大压力[5]。

在试点项目中，田园综合体的覆盖面很广，常常涉及几个乃至十几个建制村。项目进入实施阶段后，前期的土地整理、项目建设等都需要大量的资金，特别是前期投入，动不动就是几亿元甚至上十亿元。虽然国家会出台一些奖励措施，但现在的奖励政策大多都是在项目验收通过后再发放，再加上政府补助的金额占总体项目比例并不大，无法从根本上解决资金问题。目前我国的农业仍是弱势产业，其投资周期较长、效益低、见效慢、风险大，社会资金的积极参与度低。

3.3 运营效果不佳

从田园综合体的实际建设成效来看，表现出一些项目赢利、而另一些项目赔钱的两极分化趋势，总体运营效果并不理想。其原因主要在于：缺乏对市场环境及消费者需求的准确把握；经营理念落后，没有形成可持续发展模式；缺乏专业的运营团队和丰富的开发运营经验；过于依赖商业逻辑和盈利模式，缺乏新的盈利点；规划设计和项目策划上缺乏系统性。因此，破解田园综合体经营和赢利难题，改善运营状态，刻不容缓[6]。

3.4 专业人才短缺

相较于传统农业而言，田园综合体的构建范围更广，内容更丰富多样，不仅包括传统农业内容，还涉及一二三产业的融合，这样一来就需要大量专业人才。然而，一大批接受过高等教育的农村青年更向往去大城市发展，而留守在乡村的劳动力较为短缺，更缺乏专业人才，在一定程度上阻碍着田园综合体的建设进程，难以满足农业农村现代化发展要求。

4 田园综合体建设的优化策略

所谓创意，是指开创性的想法、构思等。针对田园综合体建设的问题，结合创意理念，提出以下路径。

4.1 创新发展模式，科学合理规划

不同地区的乡村都有自己独特的资源和特点，因此，必须科学规划田园综合体，形成具有鲜明特色的乡村田园综合体。各地方有关部门要充分挖掘和利用好山、水、林、田、湖等自然资源，进一步创新发展模式，形成别具特色的省级田园综合体项目，如生态、文化、农业、田园等，避免同质化。

在生态方面，建设“农业+生态”模式。建设生态宜居的农村环境，吸引城市游客进入乡村获得独特的游玩体验。

在文化方面，要充分发挥当地的特色文化资源，无论是本土风俗、农业产业资源等，都能成为田园综合体差异化建设的重要组成部分。将本土具有特色的文化资源融入田园综合体建设。

各地应积极成立田园综合体创建试点领导小组，并同步成立田园综合体建设项目现场指挥部，对建设项目的立项、融资、征地拆迁、具体策划等环节进行逐级监督。建立以省级为单位的综合协调机制和考核评价体系，形成上下联动、齐抓共管的局面。坚持问题导向，围绕创新改革完善规划主题。加强组织领导，加快制定实施方案。在项目建设进程中，“设计”和“施工”两条腿走路，通力合作，千方百计加快田园综合体建设步伐[7]。

4.2 创新融资模式，弥补资金缺口

田园综合体的建设周期较长，需要投入的资金量较大。因此，必须调动多方主体的积极性，为项目建设提供资金保障。

一是地方政府创新财政投入方式，可由政府出面与企业、社会资本进行商议合作，鼓励农户个人出资、海外华侨回乡发展建设投资，优化双方之间的合作机制，这样也让多方合作主体更有信任度及周边村民的积极性，以农户、开发商等为主体，以产业链为主线，形成政策、资金、技术优势的多主体参与的模式。这不仅能让农民和小农户更加积极地参与当地建设，还能减轻他们的经济负担。

二是创新融资渠道，引进金融资本、新型经营主体等，以产业发展基金、股权融资等形式，鼓励金融机构加大对田园综合体建设的支持力度[8]。

4.3 创新运营模式，促进产业升级

田园综合体项目在运营过程中，可以创新营销手段，将农产品进行有效推广和营销，进而实现其商业化经营。在当前大环境下，线上直播营销与线下实体店销售可以双管齐下[9]。

目前，线上平台已成为用户获取信息的重要渠道，因此，引进新媒体运营团队对于项目持续稳定运作至关重要。田园综合体项目需要借助新媒体运营平台建立起一套完善的运营机制，打造专业化的新媒体运营团队，由电商团队、带货主播和库存管理人员组成[10]，同时也要在全国范围内开设自己的线上直营店，利用各种社交工具来实现与消费者的互动沟通，从而达到更好的销售效果。

如今，人们对于产品的质量有较高要求。为确保带货和售后服务顺利进行，配套物流体系也需得到建设和完善。田园综合体的经营主体可以在改变传统的乡村旅游方式下功夫。比如，在农场中采摘草莓、研磨豆浆等。此外，可以延伸产业链，从而提升田园综合体的经营效益，推动农村的经济社会发展。

4.4 创新培育模式，加强人才队伍建设

在田园综合体建设过程中，人才队伍建设至关重要。各地应结合地方特色创新人才培育模式，加强对高层次人才的引进。为加快推进“三农”工作，促进田园综合体高质量发展，可从以下三个方面做好人才队伍建设工作。

第一，注重农业技术人才的培养。当前田园综合体的建设以现代农业作为基础，因此，基层农业技术人才显得尤为重要。在人才培养过程中，可与地方高等院校联合培养，从理论与实践两方面开展对农业基层技术人才的培训，组建现代农业技术研发团队。

第二，积极培养农业管理人员，大力实施人才培养战略。通过与本地大专院校及科研机构合作，开展不同类型的专业培训工作。此外，还可以从政策层面对优秀人才给予一定的倾斜，吸引更多有能力的人才参与田园综合体建设。

第三，加大对新型职业农民的培育力度。以激励的方式引导当地农民成长为新型职业农民。为从事项目建设的农民开展各种岗前技术培训，进一步提高当地农民的综合素养，鼓励农民工在当地就业，逐渐形成新型农村运营主体，培育新型职业农民，逐步建立现代农业人才保障体系[11]。

4.5 创新宣传模式，增强田园综合体的影响力

在信息技术快速发展的时代，既要发挥传统媒体的优势，还要积极借助微博、微信公众号、抖音、小红书等新媒体平台，加大对田园综合体的宣传力度，增强田园综合体的吸引力和影响力。与其同时，宣传内容也至关重要。宣传内容应突出田园综合体建设的特点，给人以耳目一新的体验。

5 结语

随着国家政策扶持力度加大，我国农业供给侧结构性改革也取得了阶段性成果，加快了田园综合体的建设步伐。在这一进程中，田园综合体建设得到了优化和升级[12]。乡村振兴战略为田园综合体开发建设提供了指导思想，而田园综合体建设又促进了乡村振兴战略的实施。通过田园综合体模式的探索与创新，用新业态和新思维来激活乡村产业并优化乡村产业结构，带动农民增收，促进乡村经济社会发展。