森林防火标准化体系建设和规范化管理探讨

盖玉鹏

（山东省莱阳市应急管理局 山东莱阳 265200）

森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大。林业在生态文明建设中发挥了重要作用。因此，林业部门工作人员应该做好本职工作，积极地应对生态文明建设中的问题，找到最为科学的解决办法，为林业的可持续发展贡献自己的一份力量。有关部门应当重视对林业资源保护以及加强森林防火管理，以促进我国林业的可持续发展。尤其是在森林防火管理中，需要加强标准化体系建设，构建规范化的管理模式，以更好地开展森林防火管理工作。

1 森林防火管理的意义

森林是陆地最大的生态系统，森林防火管理工作是事关生态建设、经济发展、社会稳定。随着“天然林保护”“退耕还林还草”“防沙治沙”等一批生态建设工程得以持续建设，我国的生态环境有了显著的改善。要想保护好生态建设成果，造福人类社会，森林防火管理必须与林业发展和生态建设进程相适应。

第一，森林防火管理工作有利于推动经济社会建设。在当前法治社会背景下，森林防火工作非常重视法律法规与工作职责的制定，这便强化了各部门之间的有效交流和沟通，使部门之间能够在森林防火中相互配合[1]。与此同时，森林防火工作进行过程中，基础设施不断完善，这对于我国经济的稳定发展起到了关键的作用。

第二，森林防火管理工作有利于夯实林业建设基础。大力开展森林防火管理工作，增强管理人员的防范意识和责任意识，重点关注可能引发森林火灾的隐患，检查防火设施状况，保证森林防火工作落到实处，从而夯实林业建设基础。林业建设的其他有关部门给予森林防火高度重视，对国内森林资源进行保护，各个部门之间展开合作，探讨切实可行的森林防火管理措施，为地区内林业建设管理工作奠定基础。

2 森林防火标准化体系建设

2.1 创建防火组织体系

（1）组建防火办公室。想要保证在完整的制度约束下顺利开展森林防火管理工作，就需要积极组建由素质过硬的专业人员构成的防火办公室，由此开展相关的巡视工作，针对发现火情隐患进行后续处理[2]。这一系列的工作任务的发展需要具备相应的制度体系，从而保证防火任务可以层层落实到每一个人。

要创建科学的制度。各个防火岗位做好配合工作[3]。防火办公室理应纳入当地政府部门行列，在森林防火指挥部的领导下，作为一级政府职能部门，定编、定岗、定员，应根据森林管理面积和防火任务，设置防火人员的职位。通常情况下，防火办公室一般由6人组成，需要基层人员具备较强的森林防火意识，以及相关专业知识和技能。

（2）持续增强防火办公室人员的综合素质。防火办公室人员除了应具备良好的政治素质，还应具备森林防火专业知识、行政管理理论知识和实践经验，以及较强的持续学习意识和能力，以掌握先进的森林防火管理方法与相关技术。因此，防火办公室的带头人理应注重办公室的日常培训工作，持续提升办公室人员的综合素质，以适应森林防火管理工作的需要。有关部门还可以定期开展森林防火演练，有效提升防火工作人员的防范意识和专业技能[4]。通过强有力的森林火灾预防，有利于实现消防监督检查工作的水平全面提升，促进消防安全运行，守护当地人民群众的安全。不仅如此，相关工作人员需要在森林防火工作中提出针对性的改进措施，有助于提升森林防火管理水平。

2.2 相关基础设施建设

（1）防火办公室设施。建议以办公室内使用面积不小于200 m2。日常监管期间，要科学地记录和保管信息资料，否则一旦丢失重要信息资料，就会严重影响到后续森林防火工作的开展。要配备计算机、通信网络系统、电话、传真、GPS定位系统等基础设施设备。

（2）监测中心建设。建设监测中心，有助于更好地开展森林火灾防范工作。监测中心的建设内容包含林区地形图、消防系统分布图等。一旦发生火灾，指挥员可以根据林区地形图快速熟悉火场的地形。监控中心能有助于指挥中心与火场实现有效连接，有助于做出科学合理的决策，成功开展灭火工作。

（3）通信网络系统构建。构建森林防火相配套的通信网络系统，可以有效地节省信息传递、资料录用所需的时间。网络系统的稳定性发展需要进行合理的验证，使得森林覆盖密集区域也能保证信号正常传输。

（4）瞭望台及瞭望监测网建设。瞭望台监测是利用地面制高点上的瞭望台（塔），定点进行森林火情观测、火点确定并能实施报警的一种林火监测方法。瞭望台可以弥补地面巡逻的不足，明显扩大监测覆盖面范围，能及时、准确探测火情，对于及时组织森林火灾的扑救有着重要作用。瞭望台监测是我国目前探测林火的主要方法。建立瞭望监测网时，应以瞭望观测地面为主，无线电探测为辅。在重点林区瞭望监测的覆盖率要达到100%。重点林区可考虑发展红外线遥感探测、微波探测和地波雷达探测技术，以提高火情探测的及时性和准确性。

（5）防火隔离带建设。开辟防火隔离带能够有效阻滞和延缓火势蔓延，对森林火灾起到良好的防护阻挡作用，同时也能够有效保障城乡森林安全，最大限度防控森林火灾。

3 森林防火规范化管理

3.1 加强对森林火源的排查与管控

森林火灾是造成林业资源受到损失的主要因素，因此，要有效地预防森林火灾，就需要排查火灾隐患点，并将其迅速扼杀在摇篮中。造成森林火灾的原因有天气变化、氧气含量以及人为的点火等一系列外界因素。由于林区的面积往往较大，并不能完全将易燃物品以及氧气完全隔离，另外，天气变化是不可人为控制的因素[5]。对此，林业部门应当重视对火源的管控工作，通过设置管理防火墙，对森林进行实时监控，能够在第一时间发现火灾隐患，同时向森林防火部门提供精准的位置，从而有效防止火灾的发生。

3.2 加大对森林防火知识的宣传教育

关于森林火灾的预防，最为重要的便是提前做好宣传工作。各个村庄以及护林人员需要积极开展森林防火宣传教育工作，通过多种宣传手段，增强林区附近居民的防火意识。此外，还需要加强法治建设，进而形成“护林防火，人人有责”的良好社会风尚。只有宣传工作做到位，护林人员以及当地居民都能够认识到森林防火的重要性，才能最大限度地降低森林火灾的发生概率。具体来讲，需要做到以下几点。

第一，借助新媒体平台开展宣传教育工作。随着现代信息技术的持续发展，人们的生活发生了巨大变化，由于互联网的传播速度快、成本低、时效性更强，人们足不出户就能获取海量资讯。现阶段，通过互联网来接受各类资讯的群体以年轻人、中年人为主，这一部分人群对于新事物、新思想的接受能力较强。因此，有关部门可以借助新媒体平台开展森林防火宣传教育工作[6]。例如，有关部门可在微信公众号、微博以及短视频平台进行大力宣传，使人们对森林防火有更深刻的认知，从自身做起预防森林火灾，切实掌握森林防火的相关知识。

第二，利用宣传标语与发放宣传单等方式增强人们的防火意识。作为森林工作者，为了能够让林区附近居民重视森林防火管理工作，建议在比较显眼的位置增设相关的警示标识，或者在林区周边进行宣传，例如发放传单、张贴标语、多媒体网络宣传等，进而增强人们的防火意识，降低森林火灾的发生概率[7]。

第三，林业部门、森林防火部门以身作则，宣传普及森林防火知识。林业部门和森林防火部门作为管理主体，同样应重视宣传森林防火知识，引导人民群众对森林防火工作给予高度重视。在实际管理工作中落实森林防火宣传教育措施。例如，林业部门不仅可以在森林周围贴横幅、设置警示标语，还可以定期开展森林防火知识讲座，利用多媒体技术加大防火知识宣传力度，达到防火宣传工作的目的。森林防火部门则可以定期开展森林防火知识培训活动，以保护森林资源为目标，增强森林防火部门工作人员的责任意识，提升工作人员在森林防火管理方面的职业技能水平。

3.3 适时更新防火设备设施

森林防火部门应当重视对灭火设备的检查及更换，并且对森林防火部门工作人员定期开展专业知识以及实践技能的培训。同时，森林防火部门工作人员务必要掌握灭火设备的正确使用方法。不仅如此，森林防火部门应当重视火灾预防工作，在出现火灾隐患时，能够第一时间进行处理，防止因应急措施不当而引发严重的森林火灾[8]。另外，森林防火部门务必要保证灭火设备的完善。政府有关部门对于林业管理部门的工作要给予大力支持，如给予充足的资金购买灭火器材，进一步促进我国林业的可持续发展。

3.4 健全防火监督体系

结合当前森林防火工作开展情况，发现部分森林防火信息化建设成效并不甚理想，并且相关工作人员在日常工作中也只是以自身有限的经验为依据开展防火管理工作，缺少统一的信息化平台。即使有部分先进设备，也没有得到合理的运用。鉴于此，消防监督人员需要持续学习，提升自身监督防范水平，灵活运用设备，建立健全防火监督体系。

第一，创建防火监督预警团队。相关部门严格选拔人才，尤其要选择技术水平高、思维能力强的工作人员，采取先进的管理方法和技术手段实施防火监督。第二，引进防火监督计算机设备与先进信息技术。防火监督人员必须灵活掌握计算机技术的操作方法，发挥防火监督技术优势，创建防火监督网络平台，对防火监督体系进行创新，以此来夯实防火监督技术体系基础。利用上述平台监督所管辖区域的火情，一旦发现异常立即上传信息，进而采取措施解决火灾问题。

3.5 完善森林防火管理工作制度

第一，深化野外明火管理，消除火灾隐患。应当建立健全野外用火制度，各个村干部以及护林人员需要定期巡山，严格按照森林防火和森林防火戒严期的相关规定来落实日常工作。第二，各村落要对林区进行防火区域的划分，建立层次性管理制度。针对管辖范围内的林区进行全面检查，对火灾隐患进行台账登记，从而进行有效的管理[9]。在森林防火关键期，需要增加巡山的次数，强化对森林防火的危险地段管理。各个旅游景区都需要派人严加看管，以防止森林火灾的发生。

3.6 落实重大事故责任追究

在落实行政领导负责制的基础上，对各级行政领导要按照重大责任事故追究办法，促使各级领导加大对森林防火的参与和管理力度，增强各级领导的责任感和使命感，让各级行政领导认真做好森林防火管理工作。一旦发生重大森林火灾事故，不仅要依法严惩火灾肇事者，还必须追究有关人员的责任。

4 结语

在林业资源保护上，工作人员应结合实际，强化林业资源管理意识，强化对自然环境的保护工作。为进一步促进我国自然环境与经济社会的协同发展，林业部门要重视森林防火管理工作。森林防火要正确处理好人防和物防的关系，两者相辅相成，缺一不可。从生态文明建设的角度考虑，森林防火标准化体系建设应当紧密结合规范化管理要求，符合森林防火工作的实际需要，以促进我国林业的可持续发展。