创建“枫桥式公安派出所”的两点启示

刘宏涛

近年来，广东省兴宁市公安局径南派出所紧紧围绕“平安之乡”工作主题，充分利用“智慧新警务”建设成果，积极探索构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，形成共建、共治、共享的基层社会治理格局。

自2019年筹备创建“枫桥式公安派出所”以来，径南派出所从多层面多维度深耕基层警务治理模式，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为抓手，多点开花，亮点纷呈，其中“一键报警微信小程序”“网格化多元共治”“四级矛盾纠纷化解平台”“律师机器人”就地解决矛盾等，推动派出所日常警务效能逐步发挥，辖区治安状况持续平稳向好，赢得了各级领导的充分肯定和当地老百姓的交口称赞。

2019年年底，径南派出所脱颖而出，成功获得广东省公安厅首批“枫桥式公安派出所”荣誉称号。当初创建工作如火如荼时，我还是一名社区民警。带着“岭南百佳社区民警”的荣誉，我和同事们继续俯身基层，深耕基础。随着创建活动的不断深入，两年后，径南派出所面貌焕然一新，在组织的培养下，我也成为了径南派出所的负责人。

抓住根本，精准把握创建工作出发点和落脚点

创建工作固然艰辛，然而，真正将“枫桥经验”在基层农村持续深入贯彻才是创建工作最重要的目的。站在“枫桥式公安派出所”的角度看，工作出发点首先在思路上要理清“枫桥经验”的核心要义。只有做到这一前提，才能够遏制引发矛盾纠纷问题。矛盾纠纷减少了，民警才能够有更多的时间去思考，去提高为民服务的质量。

在开展创建之前，派出所遇到纠纷矛盾，往往都是民警接到警情之后，直接前往現场处置。然而，有些警情难免涉及诸如土地等方面的纠纷，处置民警未必能够在现场非常正确并合理地判断出纠纷中的相关权利属于谁，这就给快速平息纠纷提出了难题。时间一长，这样的问题积累多了，往往会让老百姓对派出所民警处理纠纷的能力提出质疑，或者不信任民警。这势必影响警民间的融合，也会成为派出所民警开展日常警务工作的绊脚石。

由此可见，“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”并不是相互脱节的，而是一环扣一环，紧密相连互补的。比如，老百姓一个简单的家庭口角，或者是一宗再平常不过的邻里间纠纷，如果派出所民警能以“群众利益无小事”的心态去重视、去分析、去处置，带来的效果就不单单是解决表面上的矛盾纠纷问题了，而是在解决问题的过程中，能够深入了解并掌握老百姓日常普遍存在的主客观矛盾根源所在，从而找到根治矛盾纠纷的钥匙。

创新机制，稳步提升创建工作的效率和水平

近日，70多岁的陈先生在驻村民警和村干部耐心细致的调解下，成功挽救了自己的婚姻。“夫妻俩结婚近50年了，但近些年经常因为一些鸡毛蒜皮的小事发生口角，并不断升级，存在发生家庭极端行为的风险。”径南派出所民警通过走访群众了解到这个信息后，马上启动村级调解机制。民警会同专职调解员先从情感入手，在法律政策框架内对陈先生的家庭进行剖析，寻找原因。同时通过径南镇陂蓬村的智慧村居法律公共平台，运用智慧村居法律公共平台中“律师机器人”储存了完整的法律法规的优势，对陈先生的婚姻进行了综合评估。在智慧村居法律公共平台的前端有驻村的“律师机器人”提供官方解释，后台则有24小时在线的律师团队，为村民提供远程调解、法律咨询等服务。调解员再结合实际，在情与法的基础上对夫妻俩进行调解教育。经过大家的努力，这对夫妻最终重归于好。

自创建“枫桥式公安派出所”以来，径南派出所通过“四级矛盾纠纷化解平台”以及“律师机器人”就地解决矛盾等机制，充分整合各职能部门，形成合力，极大充实了解决矛盾纠纷的力量，实实在在拓宽了为老百姓化解矛盾纠纷的路径，许多沉积多年未解的矛盾纠纷得到了最终调解。这也极大地调动了派出所民警的积极性和主动性，警民关系也逐渐步入良性循环的局面。现如今，辖区治安持续平稳，百姓安居乐业，处处呈现出一派安定和谐的新农村景象。

接下来，径南派出所将更加系统地总结创建经验，以打造“平安径南”为目标理念，结合辖区特色，全力争创更具客家独特内涵的国家级“枫桥式公安派出所”。（整理  张兴翠）