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2022-03-23艾璞

派出所工作 2022年2期

艾璞

初心如磐、使命在肩。沈云如多年来行程10余万公里，为辖区35名无户口人员成功办理落户手续，跋涉千山万水，只为百姓“有身份有尊严地生活”，彰显了“人民至上”的法治追求。

人物档案：

沈云如，男，1966年3月出生，中共党员，一级警长。1984年10月入伍，先后在新疆空军某部、某陆军航空兵部队服役。1987年6月入党。2000年9月转业至浙江省湖州市长兴县公安局，曾在长兴县公安局林城派出所、雉城派出所、城东派出所工作，现为虹星桥派出所民警。部队服役期间，曾荣获4次个人三等功等荣誉。公安工作期间，曾荣获个人二等功1次、个人嘉奖5次、优秀公务员1次，并荣获“浙江好人”、全国公安系统二级英模等荣誉。

2021年12月4日是“全国宪法日”，2021年度法治人物及相关奖项的评选结果当晚在中央广播电视总台央视揭晓，全国公安系统二级英雄模范、浙江省湖州市长兴县公安局虹星桥派出所民警沈云如获评全国“2021年度法治人物”，是十名获奖者中公安系统仅有的两名之一。

“荣耀不仅属于我个人，更属于浙江公安集体。它来自于组织对我的关心，来自于老百姓对我的信任。我将带着荣誉的鞭策，始终保有能耐，提升能力，传播能量，在为民服务的路上贡献‘三能’（平常时间能看得出来、关键时刻能冲得出来、危急时刻能豁得出来）的光与热。”面对如潮的喝彩声，领奖后的沈云如平静而激动地说。

你的心事有我愿意听

这头刚挂了办公室的座机，那头手机又响起——“喂，张大姐在家是吧？那我赶紧过去一趟，再看看能不能让她想起点关于自己老家的事儿……”沈云如一边接听着电话，一边拎起座位上的黑包，步履匆匆地离开了办公室。

这是沈云如日常的工作瞬间。作为户籍民警，他奔波在社区住户中间，那是他的行踪路径。沈云如常年随身携带的公文包里，有一张手写的无户口人员名单。他把摸排出的辖区无户口人员信息工整地写在这张普通的A4纸上，每解决一个就用笔在上面勾掉一个。三年来，勾掉的35个名字见证了他帮助无户口群众落户的点点滴滴。

17年军旅生涯，几次徘徊在生死边缘的经历铸就了沈云如热心、坚毅、办事不达到目的不罢休的性格。

在部队服役17年，多年在西藏、新疆无人区值守，直升机一级飞行员，4次荣立三等功，10余次荣获嘉奖……帮群众跑断腿，从事着基层工作的沈云如很少向人提及这些经历。

2000年9月，沈云如从部队转业到浙江省湖州市长兴县公安局，一头扎进了社区警务工作。先后在林城派出所、雉城派出所、城东派出所工作，是局里的老民警。

2018年3月，沈云如积极响应县局“大部制”改革，主动申请从条件相对优越的城区城东派出所来到农村的虹星桥派出所，挑起户籍工作大梁。

从社区民警到户籍民警，沈云如为了不让群众多跑路，经常利用休息时间深入辖区，帮助群众办理户籍业务，一来二去和老百姓“打得火热”，这也使得不少老百姓把多年的心事在老沈面前“摊了牌”，一些没有户口的贫困人员向他倒起了苦水。没有户口，他们无法正常出行，更得不到医疗、低保、养老等保障。

“望着他们那双渴望的眼睛，我就好像看到自己的家人，就想把他们的事当作自己的事来办。”自此，沈云如踏上了“无户口人员”的帮扶之路。

第一个“摊牌”的是虹星桥镇里塘村的王某。王某是贵州人，30年前跟着介绍人来长兴安家落户。由于历史原因和文化程度所限，王某一直没有办理过户口，以前还没觉得有太多不便。近几年，丈夫去世，她出去找活干，没有身份证没人肯收;生了病没有身份证大医院进不去，只能靠亲戚的接济在村里的卫生服务站配点药吃。

30年前的线索早已难寻，补办户口可想而知有多困难。但沈云如不厌其烦一次次跑王某家帮助王某回忆、一次次走访村民寻找蛛丝马迹、一次次對接贵州公安部门搜集材料……功夫不负有心人，5个月后，当拿到身份证的那一刻，王某喜极而泣，流着眼泪激动地握着沈云如的手连声道谢。

穿梭在辖区村落、一趟趟跑长兴县政务服务中心、回派出所整理资料、出差外地……沈云如每天忙得像永不停歇的陀螺。

2019年11月初，沈云如不顾舟车劳顿，跨越1800公里赶到贵州帮张大妈办理户口，仅用3天半时间便解决了龙从村村民张大妈落户难题。辖区群众对他的办事“神速”赞不绝口。

为节省时间，抵达贵州龙洞堡国际机场，沈云如便自掏腰包，花了1000多元钱直接打车到张大妈老家所在地派出所，拿出早已准备齐全的材料迅速帮她办理了身份证。

但去办理结婚证以便迁移户口回长兴时却卡了壳——相关部门称工作人员有事，3天后才能办理。“这怎么能行，老人家经济条件也不好，多等一天就多一天的费用。既然来了，一定要用最短的时间把这些都办妥了。”

当晚，沈云如四处打听，要到了办理人员的住址，打了辆“摩的”跨越崎岖山路往黑漆漆的大山里钻，赶到办理人员家中，工作人员的母亲被感动了，主动劝说女儿第二天一早赶回“加急处理”。异乡的小镇上，因找不到旅店，晚上，沈云如在棺材铺二楼的空床位上睡了一夜。可他说，那一夜睡得格外踏实，因为“老人的事情终于要办成了”。

第二天一早便出发，把手续一一办理齐全后，沈云如第一时间将资料传回长兴。虹星桥派出所当即开通“绿色通道”，以最快的速度为张大妈办理户口迁移的各项手续。拿着用身份证购买的第一张飞机票回浙江时，张大妈紧紧拥抱着沈云如，流下了感激的泪水。

“每一个名字背后，都是群众的信任和托付。”正是怀着这样的情怀，沈云如的攻坚“传奇”一传十、十传百，在百姓心中扎下了根。而年过半百的他像永不停歇的陀螺，奔走在帮助群众的路上，殚精竭虑，不知疲倦。

28年前，西南村的徐姐因个人原因离家。安徽的家人寻找无果，徐姐因“失踪”户口被注销，成了无户口人员。现如今，已在长兴安家的徐姐因无身份证，几乎寸步难行，各类保障也无法享受。在了解到他们一家的难处后，沈云如决定帮助徐姐找到亲人，并解决她的户口问题。

“这是我处理过的最复杂、历时最久的无户口案例。”没有任何基本身份信息，徐姐自己也记不清了。经过多方打听，沈云如辗转从徐姐一老乡口中获取了徐姐原籍可能在安徽省铜陵市陈瑶湖镇的线索。

即便有了大致“定位”，但要寻找到一个人的具体出生地，依然好像大海捞针。一次次调查、对接，一遍遍引导徐姐回忆，她只言片语地说出自家村前似乎有一条河，不远处还有一所小学。

“这是关键线索。”沈云如立即动身前往安徽省铜陵市公安局户口管理大队和当地派出所，一个村一个村进行筛查，最终确定陈瑶湖镇符合“有河、有小学”的村落有4个。

在大雨滂沱的雨季，沈云如一天之内将4个村落逐一跑遍，举着照片、撑着伞挨家挨户询问，终于在前河村遇到一位辨识出照片上徐姐的人，并在官渡村找到了徐姐的娘家。从天而降的喜讯令徐姐的家人激动不已：“太感谢你，帮我们找到亲人了！要不然我们真的以为她不在了啊！”

沈云如长达16个月的“认死理”“不放弃”，让徐姐与失散多年的亲人团圆，解开了多年的心结。

“老沈是我们的大恩人，他是真真正正地把我们的事当成自己的事一样看待。没有他，可能我这辈子都找不到老家和亲人！”徐姐激动地说。

“不能让群众反复跑、重复跑，宁可我们多做点，代他们跑，代他们办，也要让群众一次性解决问题。”虹星桥派出所所长张永强说，“有沈云如这样的榜样带头，现在我们辖区内的户籍窗口工作人员、网格片警、各村的户籍联络员，甚至是普通的村民，都在积极为户籍问题提供线索、建言献策。我们逐渐形成了一支无形而强有力的户籍问题解决队伍。”

“为群众提供满意的服务是我永远不变的初心使命，也是我快乐的源泉。我的工作离不开长兴县公安局党委的大力支持。户口问题作为百姓最切身的一件事，也是我们县局的一项重点工作。我作为我们县局‘四星’民警中的‘对党忠诚’之星和‘服务人民’之星获得者，更应该为群众办好每一件事，听从内心，用心去感受群众的困难，用心去办。坚持总有结果！”沈云如说，接下去的每一天，他将继续和户籍问题解决队伍的小伙伴们并肩作战，用自己的实际行动，为群众带去方便，送去温暖，践行人民警察为人民的铿锵誓言。

爹亲娘亲不如党的恩情深

清晨7点，在长兴县虹星桥西南村的路口，总能望见一个穿着红马甲在做交通安全劝导的身影。这便是徐姐。

“是沈警官给了我‘第二次人生’，我为村里做点力所能及的事，不是应该的吗？” 在沈云如的帮助下，她解开了28年的户口“心结”。

沈云如代表的是党和政府给群众的温暖，助人的力量总是动人的，这种温暖的力量让百姓难以忘怀。

面对严峻的交通安全压力，沈云如所在的虹星桥派出所启动“所队融合”。道路交通管理业务也成为这个农村派出所最基层、最基础的公安业务。每次下到田间地头，沈云如总揣着一本厚厚的黄页。里面记载着辖区60岁以上老人的出行信息。收集户籍信息、普及交通安全知识、防诈骗知识……遇到沈云如家访，老百姓总有说不完的话，他们也对沈云如的工作以各种方式给予大力支持。

“应该的！”如今，像徐姐一样站在路口的身影越来越多，乡间路口平添了“安全传递”的一道红色风景。

2021年7月1日，沈云如的“亲人”王大爷也迎来了特殊的“生日”。75岁的王大爷流浪50多年，服务队花了4个月终于让他找回“身份”，顺利住进了福利院，每月还能拿到1500元的补助。

王大爷记不住自己的出生日期，沈云如特地为他选了生日——7月1日。那天，王大爷吃着蛋糕，开心得像个孩子，嘴里不停地念叨着：“感谢党，感谢政府，感谢沈警官的恩情。”

在沈云如的感召下，“沈云如志愿服务队”成立，志愿者很快由开始的十幾名扩大到160余名。“事实上，解决户口问题只是开启他们新人生的一个起点，通过帮困、扶志、扶智等途径，帮助他们脱困致富是我们的根本目标。”

服务队开展的“云如圆梦”“春蚕助学”“助老扶残”等志愿服务活动，为特殊人员实现了就学、就医、就业、回乡、办证等不同心愿，已先后帮扶152个家庭，实现增收60余万元。

“我们服务队有一个长远的目标：让无户口人员从身份‘脱黑’走向生活‘脱困’，让特殊家庭实现‘盼梦’向‘圆梦’转变，走向共同富裕。”沈云如如是说。

空军高强度的执飞任务和驻地极端的气候环境，让沈云如患上了高血压、高血脂、高血糖、高尿酸等多种疾病。最严重的是，他从44岁时开始出现不明原因的突发性休克，曾经在1年中出现过4次。有一次，沈云如正开车准备把新办好的户口簿送到一位无户口人员家中，途中突然觉得身体不对劲。他赶紧停车，在路边不断地进行自我休整。1小时后，他渐渐缓了过来，打电话叫派出所的同事来开车，坚持把户口簿送到当事人的手上。

“我是一名军转民警，我的一切也都是党给的，想想那些已经牺牲的战友，一个人连死都不害怕，还有什么理由不干好工作？”谈到自己20多年默默扎根基层，沈云如感慨道。

20多年来，沈云如先后在4个派出所担任社区民警，无论在哪里都在群众中留下了好口碑。2016年8月，沈云如调离南门社区时，时任南门社区书记沈文玉和同事们为挽留住这名为人民贴心服务的好警察，甚至以社区名义专门给派出所写申请，要求留下沈云如，警民鱼水情可见一斑。

心心相印的承诺

这些年，沈云如一直为解决辖区无户口人员户籍问题殚精竭虑，不回头、不泄气、不抱怨、不停歇，有许多个白天和夜晚，他像电影《人在囧途》中的主人公一样，虽然状况百出，但只顾风雨兼程，只为帮老百姓找回一张薄薄的户口纸。他常对笔者说，这工作虽平凡琐碎，但对这些群众非常重要，一刻也不能拖。

虹星桥派出所的民警俞涛，是沈云如的徒弟。自从2018年沈云如主动下沉至基层，2人结对，这位脸上带着笑容、浑身充满着干劲儿的老民警便成了俞涛的师傅。

在俞涛心中，师傅干起活来有四颗“心”——细心、专心、诚心、忠心。

细心——沈云如平时出门必带一本黑色的笔记本，上面密密麻麻地记录着群众向他反映的各种琐碎问题和在走村入户时发现的矛盾隐患，他一件一件记下，时不时翻开看看。沈云如来所不到一个月，走遍辖区17个行政村，一一排摸出全镇无户口人员的信息。他说：“要想经济脱贫，首先要身份脱贫。信息一定真实，这是做好工作的第一步。”

专心——为确保全面完成无户口人员落户问题清零，长兴县公安局以局长1号令的形式下达目标任务。沈云如深知“身份脱贫”的重要意义，第一时间响应，将多年的工作经验总结凝练成“七个一”工作法，即“排到每一个人员、调取每一份材料、破解每一类难题、研究每一种情形、发动每一股力量、做优每一项服务、扫除每一处盲区”。同时，他积极联合政府、村居的户籍管理人员力量，聚力成团，组建了一个专业户籍服务团队。他毫无保留地将“七个一”工作法带入户籍团队，林城派出所的同事们就用沈云如的办法，在2个月内成功解决12个无户口人员的户籍问题。

诚心——沈云如的手机里有上百个外地民警和社区人员的电话号码和微信。为了帮无户口人员找回身份，沈云如睡过棺材铺、打过摩的、走过山路、深夜敲过办证人员的家门，还曾在滂沱大雨中奔走在安徽多个村子，到过猪圈、废弃厂房取证。有些人员离乡多年，什么都记不得，他就不厌其烦地跑村串户调查取证，时间跨度最长的一次办理，长达16个月，出差几十次，光是车票就厚厚一沓。有些人员患有精神疾病，他就趁自己休息时间开车带着他们去做鉴定，逐字逐句耐心地跟他们讲如何办理……每次成功办理户口后，他都要亲自上门把身份证送到老百姓手中，然后郑重地说上一句：恭喜呀！

忠心——对党无限忠诚、对人民无限忠诚、对事业无限忠诚是沈云如的真实写照。有一次俞涛听到师傅在电话里严肃地说：“不要说是一只鸡、哪怕是一个鸡蛋，我也不会要。我是人民警察，我就是干这个事的。”这些年，有送鸡、送鸡蛋的，有送锦旗的，有直接送钱的，甚至还有直接下跪的，沈云如从来都是坚决拒绝。照他的话说，“群众上了户口，拿了证件，对我来说就是最熨帖的礼物了。”

沈云如经常告诉俞涛：把群众的事情当成家里人的事情来办，就一定能想出办法！正是怀着这种朴素感情，沈云如帮助群众是不计得失的。俞涛说，师傅每次去外地出差办理户口，都要自己贴钱，有时几百元，有时上千元。只要能把事儿办成，他宁愿做亏本活。

“师傅帮助群众无微不至，一心只为把事儿办好。”俞涛说。每当有村民回原籍办理户口，沈云如就为他们打好证明，联系高铁派出所民警，把他们送上火车，并委托乘警路上照顾，以免没有证件路上被赶下车，再联系村民的家人，告诉他们接站的车次、时间。

当村民回原籍地办户口遇到困难时，沈云如总是耐心与当地有关部门沟通，特别是向他们灌输浙江“最多跑一次”的理念，直至事情圆满辦成。

“对老百姓充满感情，工作肯花心思，用心、耐心、细心，钻研总结了一套自己的工作方法。”这是长兴县公安局人口管理大队大队长贾利琴对沈云如的评价。

如今，作为无户口人员落户问题的攻坚专家，沈云如的办理模式和工作经验已被长兴县公安局全面推广，并由此解决了230多名无户口群众落户问题。

让我轻轻地告诉你

从军嫂到警嫂，爱是永恒的星辰，独立是她不变的品格;默默挑起生活的担子，用心当好“贤内助”是她无悔的选择。她就是沈云如的妻子钱华敏，永远是老沈坚强的后盾。

当年，沈云如是部队的飞行员。两人聚少离多，家里的事情指望不上丈夫帮忙，抚养教育女儿，钱华敏一人承担。2000年，沈云如转业回来，成为一名社区民警，工作依然忙碌。钱华敏深知丈夫对事业的热爱与执着，她用爱的力量撑起家庭一片晴空，让沈云如无后顾之忧。沈云如说，因为后方稳，他工作才能这么安心。

丈夫的沉稳、踏实也影响着钱华敏。身为社区书记，钱华敏对于工作也是极其认真负责。一路走来，练就了她雷厉风行、吃苦耐劳的精神。工作中遇到烦恼，两人会互相倾诉。不管面对多么困难、多么棘手的问题，只要夫妻俩坐下来说一说、捋一捋，最后都能够坦然面对、从容解决。

2018年7月，虹星桥派出所结合社区警务下村宣传安全防范工作，推出户籍业务通过微信公众号预约、民警上门办理的便民举措，沈云如因为工作需要调整为户籍专职民警，“为了让群众少跑腿，就让数据材料多跑路。”沈云如从各个方面贯彻落实好“最多跑一次”政策，经常利用休息时间深入辖区内外，帮助群众办理业务。

2018年8月，钱华敏退居二线，有更多时间与精力照顾家庭。

沈云如加班回来晚，钱华敏备好他喜欢的水果、番薯、土豆;知道沈云如工作压力大，她帮他整理好出差行囊，希望那一个个线索经过他手之后有个完美的结局……沈云如有高血压、高血脂、高血糖、高尿酸等多种病症，曾经因颈椎问题休克，着实让钱华敏后怕不已，自那次后，她总是细心备好药，提醒丈夫按时服用。

眼看丈夫一趟趟跑，上门取办理业务所需的资料，办理完毕后送回群众手中，忙得整个人又黑又瘦，钱华敏心疼极了，担心沈云如身体吃不消，时常跟着沈云如一起去跑村走户，践行“最多跑一次”，陪着他去取材料、送户口本。

钱华敏眼睛近视，开车时她便特意换上一副度数深些的眼镜，每次她都小心翼翼地充当沈云如的“专职司机”，确保安全驾驶。

2018年10月初，沈云如接到一个电话，潘先生要办理户口迁移手续，但他白天上班，晚上才在家，与沈云如商量，能否等自己下班后再来家里取材料。

“能帮的我们还是要帮的。”沈云如与潘先生约好上门时间。“老沈，今天我还当你的‘司机’，我们一起去。”得知沈云如晚上要去取材料，钱华敏要求同行。当沈云如和钱华敏到达水木花都小区，发现潘先生家没那么好找。小区比较大，晚上又看不清，老两口光找潘先生所在的画溪苑就费了好大的劲。两人开车绕了两圈才好不容易找到一个车位，随后一边念着楼栋号和单元号，一边仔细寻找，还一路记着路线，为下次来送证做好准备。在一次次的“合作”中，钱华敏深刻体会到丈夫的细致与实在对工作的重要性。

“60天，顺利办结140余起户籍业务，一起业务来回跑4趟，一趟平均10公里，总计5600多公里……”这些数据里面，也凝聚着钱华敏的汗水和对丈夫的爱。

让我们来读一读沈云如2021年10月写给妻子的一封感人肺腑的信。

华敏：

记得我们谈对象那会儿，我在新疆当兵，我们中间隔着千山万水。那时通信不像现在那么发达，只能通过书信联系。一晃我们结婚已有27年了。你知道，我向来不善言辞，有些话，我还是用写信这个老方法告诉你吧。

说起写信，至今难忘当年等你回信的急迫心情。毫不夸张地说，你的信是我的“精神食粮”。风土人情、趣事见闻，我们仿佛总有说不完的话儿。搬了几次家，但你一直把我写给你的信当宝贝似的珍藏着。感谢你，一路上的搀扶同行，同甘共苦，相濡以沫，与我一起品尝生活的酸甜苦辣。

从军营到警营，你总是让我安心工作，而家里的大事小事都是你在打理。其实你的工作也非常忙碌。身为社区书记，你吃苦耐劳、认真负责。工作中遇到难题，我们会互相倾诉。办理无户口人员落户过程中，碰到难啃的“硬骨头”，你会听我说一说、捋一捋，为我鼓劲;因为我有跟群众打交道的经验，你碰到调解纠纷的难题时，总爱打趣说要向我“取经”，让我出出主意，听取我的建议……不管面对多么困难、多么棘手的问题，只要我们俩坐下来聊聊，最后都能够顺利解决。你曾经有你的“华敏工作室”，现在我也有我的“沈云如工作室”。

你总是担心我的身体，严格遵照医嘱调整了家里的饮食，迁就我的口味。知道我加班回来晚，就备好我喜欢的水果;知道我工作压力大，就帮我整理出差行囊;知道我在外奔波爱忘事，就给我备好药细心提醒我服用。

最令我感动的是，怕我累着，你主动当起了我的“驾驶员”，在万家灯火时，我们开着车一起走街串户，上门将和群众提前预约的材料收齐，办好后又送回到他们手中。风里来雨里去，你一直陪着我，让我感觉很温暖。

有一天难得有空，本来说好晚上要陪你去买衣服，正好群众打电话找我办理户口迁移，我便答应了人家，准备等他下班后去他家取材料。回头我向你解释，你丝毫没有怪我的意思，仍像往常一样当我的“司机”……一桩桩、一件件，全都在我眼里、心上。有你这样理解、体谅我的另一半，我真的特别知足。

可是，你别忘了自己也是出过严重车祸的人，更要注意身体。我会坚持每天陪你散步。我爱种菜，你总是调侃我“舍不下鄉下的泥土”，其实我乐意做这件事，很大程度上是因为你和女儿特别喜欢吃我种的生菜和玉米，看到你们娘俩津津有味地吃着我种的绿色健康蔬菜，我心里非常满足。

感谢你，把家打理得井井有条，把女儿教得知书达理，我感到无比欣慰，同时，内心充满了对你们娘俩的愧疚。现在，我会尽我所能，补偿我曾缺失的陪伴。你生日时，我们一家三口去餐厅、去看电影，其乐融融，以后，每个纪念日，我们都要有仪式感地度过。

我答应你，以后退休有时间了，我一定满足你的心愿，一起到新疆、西藏，重新走一遍当年走过的路。“十年修得同船渡，百年修得共枕眠”，让我们彼此珍惜这来之不易的感情，用心去感受，用一辈子的时间去体会——

读完这封信，我们应该明白了这两位基层工作者那蕴含在平凡中的可贵品质。

一名基层民警伟大的工作蕴含在平凡人生中的道理。

心怀国家，情牵百姓，赤胆忠心，铁血柔情。从军营，到警营，变的是一身战服的颜色，不变的是曾经的初心。在第二个中国人民警察节来临之际，沈云如面对红蓝旗面交相辉映的警旗，心潮澎湃，感慨万千：人这一辈子做好一件事挺不容易，我要把过往的荣耀深藏于心，将初心如磐的信念刻入灵魂，继续扎根基层，跋涉攻坚，在“无户口人员”清零路上勇毅前行，在平凡的岗位上服务人民。

最后，就用这首诗歌作为本文的结尾吧。

空中有朵雨做的云

空中有朵雨做的云那是一个叫沈云如的公安民警

你把耐心细心恒心化为心形状的云

及时雨滋润了求助百姓久渴的心

我的心化为巡逻无人机在湖州长兴虹星桥上空悬停

我读懂百姓幸福眼神激情如燃烧的枫叶

冬日里给我火一般的热情

那些笑靥的花朵绽放清新靓丽直击我的内心

百姓的目光和我牵手我温馨如卧

你跋涉奉献的背影如燃烧的蜡烛

照亮百姓奔小康幸福路上的光芒