“奋力拼出一个新铜陵”

胡磊

《决策》：过去一年里，铜陵市上下苦干实干，形成了加速发展的起势。铜陵经济社会发展取得了怎样的成绩，面临着哪些挑战？

丁纯：2021年是“十四五”开局之年，我们围绕“智造新铜都、生态幸福城”，坚持对标沪苏浙、办好自己事，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，推深做实首问负责、说“不”提级管理、企业诉求闭环管理和全程响应等机制，创新推出科技服务团、首张订单、免申即享等举措，发展速度和争先位次实现“双提升”，市场主体和实体经济实现“双壮大”，营商环境和民生福祉实现“双改善”，“四创两高”现代化幸福铜陵建设迈出坚实步伐。主要经济指标在全省前移进位，部分指标跃居全省前列，一般公共预算收入、工业投资增速均居全省第2;铜陵有色跃居世界500强第407位，较上一年前进49位;新增2家上市公司，总数居全省第4位;市场主体增长13%，其中企业数增长20.4%;规上工业企业、高新技术企业分别增长16.8%、23.8%;资源枯竭城市转型绩效考评居全国第2，获国务院真抓实干督查通报激励表扬;铜陵经开区在国家级经开区综合考核中前进36位、跃居第46位。

但同时我们也清醒看到，与周边城市比，铜陵经济总量不大、增速不快、發展动能不足等问题仍较突出。这种态势不尽快扭转，标兵会越来越远，追兵会不断赶超，我们必须增强“慢进是退、不进更是退”的发展紧迫感，接力拼、全力拼、加速拼，真正把优势拼成胜势，把定位拼成地位，奋力拼出一个新铜陵。

《决策》：当前，各项区域战略、政策红利呈现叠加效应，铜陵在发展中需要把握好哪些机遇？

丁纯：郑栅洁书记反复强调，要拉高标杆、奋勇争先。新春上班第一天，省委就召开全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会，抓发展、惠民生的导向更明、思路更清、力度更大。在同一张考卷上，我们要努力交出一份高分答卷。

从政策机遇看，中央和省级层面出台了一系列政策，省委经济工作会议提出实施三次产业高质量协同发展行动计划，开展优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新、数字赋能、质量提升、绿色发展等6项具体行动，其中有不少发展机遇和作为空间，铜陵要积极争取、主动转化，用足用好。

从内生动力看，铜陵作为老工业基地，制造业特别是铜产业基础较好，产业配套能力强，产业链比较完备，对内可以通过技改升级、平台建设等提质增效，对外可以深度参与长三角产业分工，与合肥等市进行产业衔接配套。

从潜力空间看，当前铜陵的能耗、土地等要素资源效益有待更好地发挥，集约高效发展还有很大的提升空间。通过技术改造升级、盘活闲置土地、亩均效益评价等，推动GDP能耗进一步下降，土地产出收益进一步提高，能够为高质量发展积蓄更多动能、拓展更大空间。

《决策》：铜陵提出，“十四五”期间经济总量要迈上2000亿台阶，工业总产值实现翻番。如何达到预期目标，拼出一个新铜陵？

丁纯：思想是行动的先导。落实省委提出的新要求，我们提出经济总量、企业数量、工业效益、居民收入“四个倍增”任务。拼出一个新铜陵，必须进一步聚焦发展、拉升标杆、拓展思路。

首先，要坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，坚定不移攻项目、抓转型、优服务，持续开展重大项目攻坚年活动，深入实施三次产业高质量协同发展行动计划，把目标落实到具体行动、具体项目、具体抓手上，奋力闯出高质量发展新路子。

其次，要敢于挑战先进、过招高手，把铜陵的发展放到全省、长三角乃至全国的坐标系中去谋划，同沪苏浙先发地区对标，同兄弟城市比拼，同行业部门较量，比增速、比位次、比业绩，习惯于跳起来摘桃子，努力在强手林立中增优势，实现追赶超越、争先进位。

其三，要传承和弘扬铜陵改革创新的城市基因，善于运用全局性眼光、系统性观念、市场化思维，突破思维定势、工作惯性和路径依赖，既从别人走过的路中学习经验，也敢于从没有路的地方闯出新路，让越来越多的不可能变成可能，用思想理念破冰为高质量发展破局。

《决策》：高质量项目是高质量发展最坚强的支撑，但围绕大项目、好项目的竞争更加激烈，铜陵如何才能在难中突破？

丁纯：今天的项目就是明天的产业。铜陵要实现高质量发展，就必须牢固树立“项目为王”的理念，坚持以项目看发展、以实绩论英雄，咬紧牙关、全力拼抢。

首先要持续提升双招双引的热度，既保持高昂状态，敢于“虎口夺食”，更强化精准招引，防止“饥不择食”。要从推进产业链集聚、上下游衔接的角度，加强产业链全链条研究，完善招商图谱，做到既“知链”更“熟链”。要摸清行业龙头企业、科研院所、高端人才等信息，主动上门、积极对接，建立紧密联系，掌握投资动态，推动目标更聚焦、力量更集中。

与此同时，要选调精兵强将，选优配强力量，提升专业化招引能力。在铜陵发展的舞台上，每一份力量都不可或缺，每一份努力都弥足珍贵，每一个铜陵人都要成为铜陵发展的推动者、参与者，成为铜陵的招商员、宣传员。

最后，还要做好项目落地各项保障，把出门跑项目、上门见客户的热情延伸到项目开工、建设、竣工、投产、达产的全生命周期。项目竞争，很大程度上拼的就是谁把要素制约破解得更快。我们要加大要素保障力度，市级层面成立土地要素、能耗双控、人才和人力资源招引保障三个专项工作组，通过清单化、闭环式工作机制，一项一项扫清影响项目进度的“绊脚石”，为项目建设“铺路架桥”。

《决策》：企业兴则城市兴，铜陵如何优化提升政府服务能力，为企业创造良好的发展环境？

丁纯：服务企业就是服务大局，干得好是本分，干不好是失职。拼出一个新铜陵，需要各级干部更加用心用情用力为企业服务，更好地调动和激发创新创业创造的活力。

首先，要常态化对标。一定意义上，区域之间发展差距的背后，就是营商环境的差距。要充分借鉴沪苏浙等先发地区的经验做法，对标国家优化营商环境18项一级指标，一项一项找差距，一项一项抓改进，不断提升整体营商环境质量水平。

其次，要清单化管理。对照省委、省政府《关于创建一流营商环境的意见》“十做到”“十严禁”正负面清单，对标找差、查缺补漏，全面梳理涉企政策。同时精准对接企业需求，在政策制定之初充分征求企业家意见，确保涉企政策精准推送、惠企资金一键直达，真正管用、解渴、有含金量，实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。

铜陵牢固树立生态优先、绿色发展的导向，不断改善人居环境，城市面貌发生了翻天覆地变化，由一个传统工矿城市蜕变为山青水秀的国家园林城市。

其三，要闭环化帮办。把企业视角作为第一视角，真心实意地当好“店小二”。面对企业家的诉求不能躲，躲来躲去就把营商环境给躲坏了，也把企业家的激情给躲没了。要做实首问负责、说“不”提级管理、企业诉求闭环管理和全程响应等机制，让企业花最少时间、跑最少路、找最少的部门，办成最想办的事，实现真满意。

《决策》：发展归根到底要落脚到人民群众的幸福感、获得感，铜陵下一步在为民办实事上将重点完善哪些方面？

丁纯：千头万绪的事，说到底是千家万户的事，要将心比心、换位思考，带着感情、带着责任，把实事做好、把好事做实。

一方面，要敢向问题叫板，办好群众牵肠挂肚的民生大事。越是群众觉得“难过”，我们就越不能放过。要严格落实领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度。信访是送上门的群众工作，也是送上门的急难愁盼问题，我们要把抓党建与做好群众工作、解决信访问题结合起来，做到接访不走过场、写信真管用。

另一方面，要倾听民声民意，做好群众天天有感的日常小事。健全完善“我为群众办实事”长效机制，聚焦群众增收、教育、医疗、住房、养老等实际问题，努力把短板补得更扎实，把基础打得更牢固一些，让更多公共服务惠及全体人民，让群众看到变化、得到实惠。

“解决”永远比“解释”更有力，涉及群众切身利益的事情，越是难办，就越要办好。要坚持目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，以干部的辛苦指数换来群众的幸福指数、满意指數。

《决策》：推动地方经济发展离不开干部的主动作为，铜陵将如何提振和激发干事创业的精气神？

丁纯：一切工作的成败，关键在人、关键靠干。干部作风是城市发展最大的软实力，也直接关系到营商环境和项目建设的成效。

为官一任，就要造福一方。要担当尽责，牢记“肩上有担、心中有责”，坚持“一日无为、三日难安”，视岗位为阵地、视责任为追求。要敢碰历史遗留的老大难问题，敢抓发展中出现的棘手新问题，以较真促认真、以碰硬求过硬。一锤接着一锤敲，一步紧跟一步干，积小胜为大胜，以量变求质变。

发展没有局外人，千钧重担一起挑。要上下同心、真抓实干，增强主人翁意识，不做坐而论道的谈客、碌碌无为的过客、袖手旁观的看客。领导干部要带头，亲自上阵、一线指挥，顶格推进、顶格协调，身先士卒推动问题解决。社会各界要支持，凝聚起“铜陵发展，人人有责、人人尽责”的共识与合力，引导每一位铜陵人更加爱惜、维护、提升城市形象，在共建共享中谱写现代化建设新篇章。

要严明奖惩，充分发挥考核指挥棒、风向标作用，真正以实绩论英雄、凭实绩用干部。要全面清家底、明位次、争进位，让标兵一目了然，让后进奋力追赶，最大限度调动干事创业的积极性和主动性，谁挑得起最重的担子，就给谁最大的舞台，让担当实干、奋勇争先成为铜陵高质量发展的最强音。

回看铜陵历史，新中国成立之初，五湖四海的创业者在极端艰苦的环境下，用铁锤钢钎开山凿岩、掘井钻巷，拼出了新中国第一炉铜水、第一块铜锭、第一座铜冶炼厂，也拼出了我们这座城市曾经的辉煌。奋力走好新的赶考路，我们要抓紧每一天、干好每件事，忠诚尽职、实干争先，推动各项工作从说了、做了向做好了、做成了转变，努力创造更加出色出彩出众的业绩。