水利工程施工管理现状和改善策略

杨静

摘要：伴随着我国经济的迅速发展，国家加大了对水利工程建设的重视力度。但是由于水利工程建设是一个较为庞大的工程，且建设起来较为复杂，导致水利工程管理中存在很多问题，制约着水利工程的发展。基于此，提升水利工程的管理刻不容缓。

关键词：水利工程;管理;问题;对策

从国内外规划设计与管理技术的发展趋势来看，更加强调资源利用与生态保护、治理自然与调整人的行为、水利工程建设与资源环境监管等的系统设计与管理。当前水利管理技术工作存在系统研究不够、基础工作不扎实、技术规则和标准不完善等问题，迫切需要围绕水利管理中的薄弱环节和关键技术问题开展系统研究，结合业务实践，进一步细化、实化工作举措，不断提升、完善水利管理的技术支撑能力。

1水利工程施工管理现状

1.1水利水保工程建设和规划不统一

早期农村水利水保工程的建设由于技术的缺乏、人口增加、使用限制，大部分工程用于局部灌溉，或者是用于排洪防涝，所以早期农村水利水保工程都是针对小范围的水利情况而修建的，并没有考虑农业未来发展和整体规划，导致水利水保工程实际建设情况和规划设计不统一。与此同时，农村水利水保工程分布范围相对较广，灌溉路线错综复杂，水利水保工程利用率较低。

1.2现场管理制度不健全

水利工程施工现场管理存在管理制度不健全、施工人员专业素养参差不齐等问题。部分施工企业在按照不同岗位对施工人员进行专业素质针对性审查方面有所欠缺，导致在施工过程中不能很好地贯彻和执行施工成本、进度、质量控制[1]。

1.3施工现场监督管理不够规范

目前，部分水利工程施工现场管理存在缺乏现场管理意义、现场管理不规范、施工环节管理趋于形式化的现象，导致施工现场的监督管理不够科学规范。加之部分施工现场的管理人员敬业程度不够，工作热情和积极性不高，专业素养不能满足要求，不能及时发现施工现场存在的多种问题，也不能高效制定针对性的解决措施，导致监督管理工作无法严格规范落实。

1.4工程施工中的质量管理问题

质量管理是水利工程建设管理的生存之本，企业要想在竞争日益激烈的今天脱颖而出，提高自己的经济效益，就要重视质量管理。但是在实际的水利工程施工中，很多施工单位为节约生产成本，未对工程的质量管理引起高度重视，有的施工单位为了加快施工进度，对于施工作业中不规范的操作未进行明确管理，包括偷工减料、施工工程分包等情况屡见不鲜。另外，对于水利工程施工材料的质量管理未引起重视，也会给水利工程的建设带来一定的质量隐患。后期如果质量不过关，就会造成工程塌方毁坏，水利工程就无法起到抗旱防洪的作用，也会给周边环境造成不可挽回的破坏和损失，进而危及社会安全[2]。

2水利工程施工现场管理技术提升措施

2.1做好水利管理技术工作的顶层谋划系统梳理

江河湖泊、水资源、水利工程、水安全风险等水利管理领域存在的主要技术问题，深入开展研究，做到工程建设与监管工作并重，科学性与政策性的融合，技术性与操作性的统一，从顶层系统谋划好水利管理的技术工作方向与总体技术流程，为制定水利管理总体思路框架和总体路线图提供有力的技术支撑。

2.2抓好水利管理的技术规则设计

进一步发挥水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护规则在规范、调整和纠正人的错误行为中的规制作用，从源头把控、过程落实、效果核算等全过程考虑强监管的技术规则设计。以水资源最大刚性约束和生态文明保护为前提，深入研究水资源开发利用的监管控制指标与技术规则;以维护河湖生态系统的完整性、系统性、协同性和功能健康为出发点，深入研究河湖治理保护的监管评价指标与技术规则;以水工程安全、质量、效益为核心，深入研究水工程全生命周期质量安全绩效监管技术规则;以控制生产建设项目和人类活动对水土资源的破坏和扰动为重点，深入研究水土保持勘测设计、施工、验收全过程监管技术规则。

2.3提高水利工程安全管理意识

要想做好水利工程的安全管理工作，就要建立完善的安全管理制度，并贯穿整个施工过程和施工环节，加强对安全管理的控制。在这个过程中，就需要相关工作人员提高安全管理意识，切实为保证各个施工人员的生命财产安全着想，做好工程施工中的安全管理内容，落实自身的安全管理职责，提高风险防范意识。并加强全体施工人员的安全意识培训，定期开展安全演习。无法保证员工的自身安全，就无法保证工程的质量。

2.4加强水利工程施工进场材料控制

施工主材、辅材的质量直接决定着工程施工的质量，在施工前检查检验相关材料尤为重要。施工单位要根据相关标准、施工合同，从采购环节就明确参数型号。要严把进场关，对所有进场材料要查验材质证明和产品合格证，对于不合格的材料、构配件和工程设备，要及时运离工地或做出相应处理，并对相关人员严肃追责。严格执行原材料“先检后用”制度，定期或不定期对工程施工中所使用的材料、构配件等检查检驗，全过程保证施工材料的质量，杜绝“先用后检”。

2.5加强对农村水利水保工程建设的监管力度

加强对农村水利水保工程建设的监管力度，提高农村水利水保工程建设质量标准。农村水利管理部门要采取有效措施强化对水利设施建设质量的监管，同时明确监管主体的具体责任。在开展监管工作的过程中认真履行对农村水利水保工程建设质量的监督职能，以此督促各农村水利水保工程严格按照水利水保工程基建程序进行，严格落实并完善农村水利水保工程建设质量监管体系，全面加强对农村水利水保工程施工的专业技术指导，加强对施工器材和工程建设质量的全过程管理，待水利水保工程每道工序的建设质量达到相应标准之后方可通过验收，充分保证农村水利水保工程建设的整体质量。

2.6持续优化技术队伍与人才结构

探索更多行之有效的人才培养措施，分阶段制定中青年技术骨干和拔尖人才培养计划，强化高层次人才技术支撑工作。有效吸引和聘用更为紧缺的专门人才，优化技术工作团队。研究落实绩效工资管理相关制度，完善内部控制体系，激发技术人员开拓创新的能力，逐步形成涵盖江河湖泊、水资源、水利工程、水安全风险等全专业跨学科的复合型技术人才队伍，真正有效保障水利管理的技术支撑工作。

2.7全方位加强数字化信息化平台建设

充分运用大数据、互联网、云计算、信息平台等现代化手段，加快提升技术人员信息化素养，加强基础信息动态台账建设，进一步挖掘、深加工、分析信息数据，努力将“死”信息转化成“活”台账，将“点”信息转化成“线”和“面”信息，将“静态”信息转化成“动态”信息，将监测信息转化成监管处置信息与方案[4]。

水利工程建设作为一项关系国计民生的基建工程，其施工质量控制和保障尤其重要。因此，各参建参管单位需要在掌握水利工程施工现场管理技术要点的基础上，不断进行完善和总结，以不断提高水利工程的施工质量与水平。

参考文献：

[1]李国英.推动新阶段水利高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供水安全保障：在水利部“三对标、一规划”专项行动总结大会上的讲话[J].水利发展研究，2021，21（9）：1-6.

[2]姜宏新.浅析水利工程管理中存在的问题与对策[J].中国战略新兴产业（理论版），2019（13）：179.

[3]文学智.浅析水利工程管理中存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计，2020（32）：1714.

[4]钱薇.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].砖瓦世界，2020（10）：250.