尼加拉瓜总统奥尔特加：两度拍板与台湾“断交”

冯璐

当地时间2021年12月9日，中美洲国家尼加拉瓜政府发表声明：与台湾地区断绝“外交关系”，同时承认“一个中国”。一天之后，中国同尼加拉瓜政府代表团在天津举行会谈，签署两国恢复外交关系的联合公报。

中尼首次建交是在1985年，这是时隔36年之后，尼加拉瓜重新恢复与中国的大使级外交关系。中尼建交和复交，尼加拉瓜在任总统都是丹尼尔·奥尔特加·萨维德拉。

首次出任总统后与中国建交

1945年，奥尔特加出生于尼加拉瓜，早年曾就读于中美洲大学法律系。

当时，尼加拉瓜处于贫困、混乱的深渊尼加拉瓜原为印第安人居住地，地理位置处于美国“后院”。在美国支持下，索摩查家族自1936年起对尼进行长达40余年的独裁统治，不仅残暴镇压进步势力，还对民众进行敲骨吸髓式掠夺。

奥尔特加全家人对于当局者的独裁政权深感不满，都是坚定地反对索摩查独裁政府的革命者。上世纪60年代，青年奥尔特加积极投身于反对索摩查家族的斗争，曾创办具有革命性质的报纸《学生》并担任主编。因热衷于参加爱国革命活动，奥尔特加多次被当局逮捕。

1974年获释后，奥尔特加前往古巴，次年回国参加了进步政党“桑地诺民族解放阵线”的领导工作。1979年，索摩查政权被“桑地诺民族解放阵线”成功推翻，后者开始执掌国家政权。

奥尔特加在党内一路高升，1984年被提名为总统候选人，参加同年11月举行的总统大选，并以63%的多数票获胜。

1985年，奥尔特加走马上任。同年12月7日，中国与尼加拉瓜建交。他很快以总统身份对中国进行了国事访问，还前往天安门广场，向人民英雄纪念碑敬献花圈。

5年任期结束后，奥尔特加再次参选总统，但在1990年2月的全国大选中败给了全国反对派联盟的候选人。当年11月6日，新政府背信弃义，尼台“复交”。中国政府随即宣布中止与尼外交关系。

奥尔特加在“桑地诺民族解放阵线”内依然很受重用，他先后三次当选总书记。

从1996年起，奥尔特加数次以反对党身份参加总统选举，但一直未能如愿。直到2006年，“桑地诺民族解放阵线”东山再起，重新执政至今。十余年的连续执政，让奥尔特加成为中美洲地区在位最久的国家领导人。

硬刚美国政府，这位总统不一般

在任期间，奥尔特加厌恶美国大搞扩张，总想让别人“卑躬屈膝”。2018年，尼加拉瓜政府推出社会保障改革措施，引起部分民众不满。美国抓住这一时机，公开扶持尼加拉瓜反政府势力，引发尼加拉瓜持续多年的国内政治危机。奥尔特加谴责美国挑起骚乱，美国则宣称尼加拉瓜“缺乏民主”。

随着尼中复交，该国成为世界上第181个承认和支持一个中国原则的国家。目前，台湾地区仅剩下瑙鲁、帕劳、洪都拉斯等14个所谓的“邦交国”。

“181∶14，这就是国际社会人心所向，这就是历史大势所趋。”中国外交部部长助理华春莹在社交媒体上指出。

“尼加拉瓜共和国政府声明，承认世界上只有一个中国。中华人民共和国是唯一代表全中国的合法政府，台湾地区是中国领土不可分割的一部分。尼加拉瓜共和国政府今天与台湾断交，不再有任何接触或官方联系。”

尼加拉瓜总统奥尔特加如此强硬，也是拜登始料未及的这不亚于和美国彻底决裂。

此前，拜登批评尼加拉瓜总统大选缺乏“民主合法性”，因此对该国所有“民选官员”实施旅行禁令，还纠集美洲国家组织内的一些盟国拒不承认选举的合法性。

奥尔特加则针锋相对，称“帝国主义美国佬”干预尼加拉瓜选举，同时要求民众在和平与恐怖主义之间做出选择。

拜登进一步威胁，要对尼加拉瓜强化制裁。这不但没有令奥尔特加屈服，反而“火上浇油”，直接导致两国关系迅速恶化，尼加拉瓜就此决定外交转向，不仅退出美洲国家组织，还通过“断交”方式破解美国的“台湾牌”。

“尼加拉瓜、委内瑞拉、古巴是坚定地维护国家尊严和主权，坚决抵制美国霸权主义的盟友，因此也成为美国政府眼中的加勒比地区‘社會主义三角，不断遭到美国及其盟国的干预、打压和制裁。尼加拉瓜与台湾‘断交，其实是尼加拉瓜政府反制美国打压、维护国家主权和民族自决的一个举措。”曾长期在拉美工作的太和智库高级研究员吴志华分析。

击碎台湾的“邦交板块”

上世纪80年代，台湾地区用“金元外交”收买了30余个“邦交国”。其中，中美洲七国是台湾“重金”经营地区。

直到2007年，哥斯达黎加成为新世纪第一个同中国建交的中美洲国家，此后，巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多相继与台湾“断交”。即便是美国出面搅局，也都没能改变这些国家的决心。

2014年，中国记者团来到尼加拉瓜总统府采访，奥尔特加说道，“我在1986年首次访华，那是中国和尼加拉瓜两国、两国的执政党和两国革命的第一次相遇。在新的历史时期，如果有机会，我们愿意再次相遇。”

“目前，中国已成为拉美国家第二大贸易伙伴，给拉美国家和人民带来了实实在在的利益和福祉。”吴志华说，尼加拉瓜与台湾“断交”不仅击碎了台湾在中美洲“邦交板块”，而且有助于这一趋势的进一步发展，因为这是民心所向，也是国际社会绝大多数国家的共识。

2021年尼加拉瓜总统大选后，部分欧美国家称这场选举被“操纵”了，不承认该国的选举结果。奥尔特加回击道，这些“帝国主义”国家想成为尼加拉瓜“最高选举委员会的负责人”，“部分反对派人士是‘国家的叛徒，这些人‘想让美国佬入侵尼加拉瓜。”

近年来，中尼两国虽并无正式外交关系，但奥尔特加政府对华态度一直良好。有分析称，近年来中国国际地位不断上升，奥尔特加和中国复交的期望更加强烈，无奈受到国内外多方因素的牵制，直到在美国的刺激下，才作出这一重大决定。