在新时代新征程中展现财政新担当新作为

石建辉

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。省第十二次党代会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统部署了今后五年的目标任务和重点工作，描绘了社会主义现代化新湖南的美好蓝图。全省财政系统将进一步强化政治统领，切实增强使命感、责任感、紧迫感，坚决做到“五个坚定不移”，以“闯”的精神挑重担、以“创”的劲头开新局、以“干”的作风求实效，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南贡献更大的财政力量。

坚定不移高举党的旗帜，树牢信心决心恒心。省第十二次党代会指出，办好湖南的事情，关键在党。全省财政系统将全面落实党代会“牢记嘱托、不负使命，干在实处、走在前列”的要求，把学习贯彻党代会精神所焕发出的政治热情转化为推动财政改革发展的工作激情。提高政治站位。牢固树立政治机关意识，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把政治要求和政治标准贯穿于财政工作的全过程、各方面，深度融入预算收支安排、财政政策制定、现代财政治理之中。深入学习领会。把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神、党的十九届六中全会精神以及省第十二次党代会精神结合起来，作为重大政治任务扛牢抓实。以厅党组理论学习中心组学习为重点，带动全体党员干部学思结合、学研互动、学用相长，在全省财政系统不断掀起学习宣传贯彻热潮。强化使命担当。紧紧围绕党代会精神，把财政工作放到全省发展改革大局中去思考、谋划、推进，不断强化行动自觉、提升履职能力、增强斗争本领、锤炼务实作风，确保党代会精神在财政领域条条落实、件件落地、事事见效。

坚定不移锚定目标任务，服务发展改革大局。省第十二次党代会对经济高质量发展和共同富裕作出明确部署和要求。全省财政系统将瞄准打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务，全力推动经济高质量发展迈出坚实步伐，促进共同富裕取得实质性进展。着力支持打造“三个高地”。围绕打造国家重要先进制造业高地，以做实做强做优实体经济为主攻方向，以“五好”园区建设为重点，充分发挥财政资金引导撬动作用。围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，强化财政资金及政策集成，助力“三区两山两中心”等重大创新平台建设。围绕打造内陆地区改革开放高地，全力支持“五大开放行动”，深入实施扩大内需战略，促进开放型经济加速发展。大力推动区域协调发展和乡村振兴。加强财政政策与其他政策协调联动，优化“一核两副三带四区”区域经济格局，支持县域经济高质量发展，不断提升基本公共服务均等化水平，统筹城乡融合发展。健全财政多元投入机制，支持粮食和重要农产品供给能力提升，加快发展农业优势特色千亿产业，支持乡村建设行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力保障和改善民生。始终坚持人民至上理念，将民生支出稳定在70%以上，用心用情解决人民最为关心的就业、教育、医疗、养老、住房等现实问题。完善公共服务政策制度体系，合理确定民生保障项目和水平，突出基础性、普惠性、兜底性民生建设。切实管好用好每一分民生资金，让三湘父老的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚定不移深化财税改革，建立现代财税体制。省第十二次党代会提出，要实施财源建设工程，深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹管理，加快建立现代财税体制。全省财政系统将全面推进财税改革，强化系统集成和协同高效，持续释放改革红利。大力推进财源建设工程。将稳增长摆在更加突出的位置，压实产业主管部门、税费征管部门、市县政府“三个责任”，着力提升重点产业、骨干企业税收贡献，强化产业政策与税收贡献、专项规模与产业税收、资金分配与项目税收“三个挂钩”，形成全省上下“一盘棋”共抓财源建设的良好局面。进一步完善财政体制机制。深化预算管理制度改革，全面推进“零基预算”改革，实施项目全生命周期管理，进一步增强中央和省重大战略的财政保障能力。坚持重心下移、财力下沉，分领域稳步推进财政事权和支出责任划分改革，完善省以下财政体制改革。深化财政领域“放管服”改革，完善减税降费、政府采购、政府投资基金等政策工具，加强财政金融联动。着力强化财政资源统筹。加强政府性资源统筹，推进“四本预算”有效衔接，全口徑归集部门资金，完善结余资金收回使用机制，大力盘活各类存量资金资产资源，强化财税政策集成和专项资金实质性整合，集中财力落实好党代会各项决策部署。四是深入实施预算绩效管理。进一步优化绩效目标，扩大绩效监控范围，有效开展重点项目绩效评价，深入推进财政审计联动，健全绩效评价结果和预算安排、政策调整相挂钩的机制，不断提高财政资源配置效率和财政资金使用效益。

坚定不移提升治理效能，确保财政稳健运行。省第十二次党代会明确，要加快推进治理体系和治理能力现代化。全省财政系统将进一步规范财政管理，切实提升财政治理效能，确保财政运行稳健、风险总体可控。巩固提升市县财政管理成果。进一步强化预算编制事前审核，深入开展市县财政保障能力评估，实行预算执行全方位、全过程监控，完善库款应急调度机制，严格直达资金监管，牢牢兜住基层“三保”底线。切实防范政府债务风险。压实部门化债责任，引导市县树牢新发展理念。推行高风险地区政府投资项目开工上级财政核准制，坚决遏制新增隐性债务。全力化解存量债务，坚决制止虚假化债、数字化债。稳妥有序处置到期债务，防止债务违约风险扎堆聚集。加大地方融资平台公司清理规范力度，加快推动市场化转型。健全节约型财政保障机制。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立政府长期“过紧日子”思想，持续压减非重点、非刚性、非急需资金，厉行节约办一切事业，不该花的钱一分不花。加快财政信息化建设。加快建设全省预算管理一体化系统，持续完善惠农惠民补贴“一卡通”系统、财税综合信息平台，充分利用“互联网+监督”，以信息化推动预算管理现代化，不断提高财政治理智慧化、法治化水平。

坚定不移强化干部队伍建设，淬炼财政红色铁军。省第十二次党代会报告强调，要着力建设德才兼备的高素质干部队伍。全省财政系统将着力打造忠诚干净担当的财政干部队伍，争取在新的赶考路上当好“排头兵”。把战斗堡垒打造得更强。深入实施党支部“五化”建设提质工程，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领财政事业高质量发展。把实干氛围营造得更浓。拧紧理想信念这个“总开关”，引导党员干部锤炼党性、涵养心性、磨砺品性。坚持好干部标准，明确选人用人导向，健全领导班子和领导干部政治建设档案，用好近距离考察干部成果。加大优秀年轻干部提拔使用力度，调动各年龄段干部积极性。坚持“三个区分开来”，完善干部担当作为的激励保护机制，进一步激发干事创业活力。把廉政堤坝构筑得更牢。全面落实省委关于推进清廉湖南建设的要求，严格执行省委关于贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的文件规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，巩固反腐败斗争成果。健全财政内控制度，完善各类资金分配使用办法。弘扬廉政文化，筑牢思想堤坝，全力维护好风清气正的政治生态。

（作者系湖南省财政厅党组书记、厅长）

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