目标成本管理在事业单位经济管理中的应用分析

文／高东民 山东省临沂市公路事业发展中心 山东临沂 276000

引言：

在事业单位经济管理方面，目标成本管理并非简单进行事业单位经营成本的管理，而是要对事业单位的预算成本和收益进行均衡，重新计划和调整事业单位的目的，为事业单位发展规划提供极大的便捷，在整体上不断提高事业单位管理和平衡决策的能力、水平，为实现事业单位良性发展规划目标奠定良好的基础。同时加强合理的管理模式的构建，可以使事业单位的竞争力得到不断强化，获取强有力的发展动力与支持。由此可以看出，目标成本管理，在事业单位经济管理中具有较高的应用优势，为事业单位的长远发展保驾护航。

1、目标成本管理在事业单位经济管理中的应用优势

分析目标成本管理的内涵，基于本质角度，目标成本管理，旨在确保单位经济效益的顺利获取。在具体操作过程中，应合理设计单位成本，准确核算各项开支，并在整体上对管理过程中的潜在问题进行剖析，对管理成本进行准确预测，将考量、控制范围拓展开来，密切融合成本计算与事业单位管理，使之成为协调统一的有机整体，并严格管理好各部门成本，从而进一步强化成本管理效能，确保单位整体管理效率的稳步提升。此外，外界经济环境，为成本管理的重要因素之一，所以事业单位在制定发展战略时，应做到不断创新、与时俱进，将单位在市场中的所占份额进行扩大，为单位长远发展、控制发展成本奠定良好的基础。目标成本管理构建流程如图1所示：

图1 目标成本管理构建流程

1.1 有利于事业单位经济效益的提升

对于事业单位来说，具有公共管理部门的性质特点，并不涵盖盈利性特点。分析公共事业单位的职责，主要包括全面服务于广大居民，尤其在生活服务和工作服务等方面。在市场经济体制改革发展过程中，为了更好地贯彻落实公共事业单位社会效益，必须要借助经济力量的辅助。在事业单位经济管理工作中，目标成本管理模式的应用，可以使传统经济管理模式中存在的缺陷得到弥补与完善，不断强化整体工作效率。与此同时，还有助于事业单位将自身优势发挥出来，不断强化经济效益。此外，目标成本管理对于开源节流也提出了明确的要求，通过正确引导，可以将单位日常成本开支控制在合理范围内，稳步推进各项经济活动。

1.2 有利于事业单位社会效益的提升

事业单位作为特殊化的部门之一，在我国公共机构体系中占据着重要的地位，在提供公共服务和公共产品方面，主要体现在事业单位的日常工作之中，而且在诸多产品具有无形化特点的影响下，对于事业单位生产无形产品的性质起到一定的决定性作用。同时，无形产品的存在方式主要以物质产品为主，所以事业单位的双重属性凸显，即涉及无形产品生产和物质产品消费部门【1】。在此影响下，事业单位必须要将各项经济活动落实下去。在经济管理工作中，目标成本管理模式的应用，不仅可以避免消耗过多的资源，确保工作效率的稳步提升，而且还可以将各项物资的效能充分体现出来，为社会效益的不断强化创造有利条件。

1.3 有利于事业单位市场竞争力的提升

借助目标成本管理，可以使事业单位更好地应对复杂化的市场经济环境，满足其灵活性需求，在产品研发方面，事业单位应从市场需求出发，确保产品市场适应能力的提升，从而为事业单位市场竞争实力的增强助益。同时通过对产品研发成本的控制，也有助于事业单位市场竞争力的提升，不断增强成本管理的完善性。此外，通过目标成本管理，单位可以将市场调查工作落实下去，对产品基本特性予以高度明确，做好有关产品信息的收集与整理工作，对产品成本的影响因素进行重点分析，以此来将成本管理措施的针对性发挥出来，给予产品质量、控制产品成本开支强有力的保证。

2、目标成本管理的主要内容

首先，人员成本管理。在成本管理方面，应严格管理工资和培训费用，针对于员工薪酬，激励员工的作用显著。其中，上岗后员工的培训费用，在成本支出中也占据着重要的地位。借助管理培训，不仅可以将员工的知识技能水平提升上来，而且还可以不断强化生产效率和服务水平，从而实现价值最大化。

其次，原材料管理。在事业单位经营管理过程中，原材料的投入和消耗规模比较庞大化，这在占总成本中占有较高的比重，所以应提高对产品所需原材料质量的高度重视，并有效控制原材料的实际生产成本【2】，确保材料质量与成本控制处于高度平衡的状态，即有效落实物料管理工作，旨在将产品的原料成本控制在合理范围内，避免消耗过多的材料，从而推动经济效益的提升。

最后，设备采买和运维。在单位诸多资产中，设备是不容忽视的，在购买和投入使用环节中，所产生的成本较多，而且不同的生产方式、生产目的，会使设备采购成本和维护成本的差异性越来越突出，这在大型设备采买和运维方面得到了充分体现，由于成本比例较高，所以加强设备的目标成本管理非常关键，不断强化损耗控制效果，实现设备的高效化利用，使资源能源消耗、设备运行成本得到有效控制。

3、目标成本管理在事业单位经济管理中的实施原则

首先，基于价格导向。在成本管理工作中，事业单位应从市场环境出发，基于本质视角，要求对市场价格进行深入剖析【3】，确保产品定价的科学性与合理性，不断提高成本控制水平，既要切实保护产品质量，也要满足开支的节约化需求，实现单位管理部门的精简目标，与市场发展保持高度的一致，为单位市场竞争力的提升助益。

其次，基于产品品质标准。要想不断提高目标成本管理水平，事业单位应从产品生产不同阶段出发，实时化控制产品质量，将充足的资金投入在产品的不同设计阶段，并给予产品品质一定的保证。在产品设计过程中，可以使冗余的设计阶段得到不断精简，在保证品质的同时【4】，将产品整个活动周期控制在合理范围内，尤其在设计研发、市场交易等环节，进一步强化产品制造周期的控制水平，并给予产品质量强有力的扶持，同时避免投入不必要的研发成本，这对于成本的控制也是至关重要的。

最后，合理分工和管理。在事业单位管理方面，应确保责任在各个管理机构中分配的合理性，对于各个管理机构而言，既要严格控制职责内的工作，同时也要对职能外的工作进行了解，密切配合各个机构部门，实现配合的畅通性与紧密性。在目标成本管理中，应对不同的管理部分进行准确划分，特别对于其中的流程，然后责任应在各个机构部门中进行落实与践行，满足分工协作等需求，从而推动目标成本控制目标的实现，促进事业单位更好地发展与进步。

4、目标成本管理在事业单位经济管理中存在的不足

4.1 成本控制意识比较弱化

现阶段，虽然诸多事业单位比较注重目标成本管理，但是因为传统成本管理模式比较落后，再加上一些财务管理人员对于全新成本管理模式并不了解，很难确保目标成本管理的实际执行效果符合预期目标。同时，部分事业单位引进目标成本管理模式比较滞后，针对于该控制方式【5】，对于各部门之间的协作要求较高，以此来推动目标成本管理水平的提升，从而不断强化事业单位的经济收益与社会效益。

4.2 缺少完善的成本管理机制

在一些事业单位的成本核算过程中，仍然以收付实现制为主，对于该模式来说，虽然可以促进财务管理工作的顺利进行，但是难以保证计算过程的准确性，同时，虽然比较适用于大批量的财务核算【6】，避免浪费较多的工作时间，但是计算结果有时并不符合目标成本管理的结果，其差异性明显。此外，分析收付实现制的参考数据，主要包括现金的收支，在全面成本核算过程中，各类收支数据统计的准确性难以保证，导致实际成本并不适应预期结果。

4.3 成本管理方式有待改善

现如今，一些事业单位财务管理模式比较落后，在成本核算过程中，过于注重计算整体成本，具体环节的成本核算尚未体现出来，在成本核算结果与预期差距较大的情况下，难以将成本偏差的具体环节挖掘出来。而且在实际操作方面，各成本计算环节难免会出现一定的脱节现象，其衔接性明显不足。

4.4 人才的综合素质有待提升

在目标成本管理方面，人才的作用同样不容小觑，是目标成本管理的重要人力支撑。但是在实际上，一些事业单位缺少对管理会计人才的高度重视，也没有开展相应的培训工作，即使部分单位开展培训工作，但是培训方式也比较简单化，甚至出现了形同虚设的趋势，所以很难保证人才培养质量与应用效果，同时也不利于目标成本管理目标的达成，造成目标成本管理工作始终停滞不前。

5、目标成本管理在事业单位经济管理中的应用建议

5.1 树立全新的成本管理理念

在新形势下，对于事业单位来说，应对传统成本管理理念进行不断创新，而员工则要树立先进、科学的成本观念，在全体员工的成本管理意识有所提升后，可以凸显出成本管理工作的主动性，实现向自觉性活动的顺利过渡，促使良好文化环境的顺利形成，有力扶持目标成本管理工作的开展。基于产品过程的耗费成本管理，事业单位既要注重某一环节的成本管理，也要提高对事后管理的高度重视，在整个环节中，严格落实成本管理任务【7】。其中，事业单位应深入分析产品开展市场需求，将研发设计和技术研究视为重中之重，同时也要全方位、多角度地考量产品维修保养费用、生命周期等因素。

除此之外，还要适度改变成本管理范围，注重内部沟通，引导各个部门进行高效化沟通，加强无障碍沟通平台的构建，确保各个部门之间的成本管理信息与共享性需求相符，提高在经济管理事务中的参与热情，从而在根源上促进成本控制工作的顺利进行。

5.2 加强成本核算与控制制度的构建

在事业单位开展经济管理工作中，成本核算和内部控制制度为重要的影响要素，尤其可以将目标成本管理的作用充分发挥出来。基于此，事业单位应积极构建和完善成本核算与控制制度。具体来说，首先，事业单位各个责任单元在提供产品或劳务过程中，两者的市场价格在结算依据中起到重要的意义【8】，为开展后续目标成本核算工作奠定良好的基础。其次，在目标成本管理计划确定以后，事业单位应严格监控生产经营过程中的实际成本，避免潜在问题的发生。此外，成本控制制度，可以给予事业单位目标成本管理工作良好的制度性保证作用，所以单位应时刻保持对成本控制制度工作的关注度，从自身实际情况出发，对责任中心进行合理划分，以此来实现对产品成本的有效监督、控制。

5.3 构建部门联动机制

在目标成本控制方面，事业单位各个部门应保持密切协作，切忌过于依赖某一个部门。对于目标成本法来说，应借助完善的管理机制，对各个部门的职责范围进行合理调动，从而促使统一化的成本规划方案的形成。同时，事业单位应积极开展集体观念培训工作，而领导人员、一线工作人员应保持较高的参与度，内部人员应与其他部门的工作保持密切配合【9】，致力于内部工作联动性的提升。此外，在员工岗位轮换方面，事业单位应加强轮岗等方式的应用，为员工综合素质、换位思考等能力创造有利条件，在整体上保证事业单位内部凝聚力、影响力得到稳步提升。

5.4 优化目标成本考核与评价

在成本核算资料生成后，应对预期制定的各项指标进行分析，为后续考核提供一定的依据，确保目标成本管理的有效落实，而且还要及时评价核算差异问题，对投资回报与利润比例进行综合化计算，从而使成本控制整体效果得到准确衡量。此外，统一评价标准与体系的构建也是很重要的，从事业单位当前财务管理情况出发，确保目标成本管理任务符合阶段性要求。此外，在评估财务管理工作效率方面，定性指标与定量指标等评价方式具有较高的应用价值，旨在更好地规范财务管理工作。

5.5 加强事业单位财务人员的培训

现阶段，在社会主义市场经济发展的推动下，对于管理会计人才的培训工作提出了明确的要求，所以在事业单位，应加强人才培养质量，致力于人才应用效果的提升，通过管理会计队伍的构建，不断增强工作效率，更好地落实目标成本管理目标。对于财务人员来说，应提高对业务培训的参与热情，为专业技能和管理知识创造有利条件，同时加强财务人员的职业道德素养也是非常重要的【10】，比如为了将财务人员的综合素质提升上来，单位应定期对财政部门、大专院校专家进行邀请，培训内容应重点集中在目标成本、绩效考核等方面，确保财务人员的专业素质得到提升，更好地解决和处理实践工作问题。

结束语：

综上所述，对于事业单位来说，在开展经济管理活动的同时，加强目标成本管理的应用势在必行，对此单位应从实际情况出发，为目标成本管理方法的确定提供可行的依据，并确保与不同时期、阶段的发展需求相一致，将经济管理体系的系统化、规范性发挥出来。同时在具体应用过程中，单位也要不断更新内部的思想观念，构建完善的成本核算与控制制度。