石家庄市法治乡村建设研究

苏杉 张鑫 王一超 王晓丽

摘要：现阶段，我国十分重视乡村建设，而加强法治乡村建设对于乡村发展具有非常大的意义，所以需要给与法治乡村建设足够的重视。但由于我国乡村法治较具有一定复杂性，在实际的法治乡村建设的过程中，存在的问题较多，需要从多个角度对法治乡村建设进行分析，本文从石家庄市乡村建设的实际发展情况出发，重点分析其法治乡村建设中存在的问题以及措施。

关键词：石家庄;法治乡村;立法

引言

党的十九大报告中对乡村振兴发展战略给与重点讲话，提出了法治建设乡村的重要任务，同时，乡村法治建设也是我国改善和解决三农问题的重要战略部署，所以需要不断地推进法治乡村建设，并从乡村建设的实际出发，对存在的问题进行有针对性的解决和改善，从而更好的加强法治乡村的建设，为乡村振兴发展奠定法治基础。

一、石家庄市法治乡村建设中存在的问题

1.乡村立法工作不够完善

现阶段，乡村立法存在着一定的不足，这也是是石家庄市法治乡村建设中需要面对的主要难点，首先表现在涉及到农村领域的立法数量较少，而在很多关系到农村、农业、农民权益的领域存在着立法空白，比如，没有农民权益的专项立法;其次，涉及到乡村领域的法律缺乏足够的法律效力，部分涉农法律只属于地方性法规，而没有上升到国家的立法层面，以致于乡村的权益得不到有效的保障;第三，我国在乡村领域的法律没有做到与时俱进，在很多方面没有得到及时的更新，使得涉农法律与农村的现代化建设出现不协调的局面，并在很大程度上制约了乡村振兴发展。

2.乡村司法工作存在薄弱环节

司法工作开展不到位也是石家庄市法治乡村建设中存在的主要问题，因为司法存在的重要意义就是其是群众权益得以保障的最后防线。我国乡村地域广阔，人口数量较多，涉及到的事情也较为繁杂，经常出现各种纠纷问题，而这些问题的解决需要司法机关的妥善解决。但现阶段，我国乡村的基层司法工作并没有按照实际的预想一样完全发挥其应有的价值，首先，我国乡村地域面积较大，以致于在实际的工作当中，缺乏足够的基层司法工作人员，基层法院、检察院需要日常处理大量的案件，需要大量的工作人员开展工作，从而出现案件积压的情况，同时，由于乡村生活较为艰苦，使得一些基层工作人员无法长时间在基层岗位上任职，从而出现了工作人员严重流失的情况，这一问题的出现也在很大程度上使乡村司法工作的开展难度提升;其次，乡村基层司法工作人员不具备较强的综合素质。因为编制内的工作人员数量有限，从而临时聘用一些劳务派遣人员进行司法辅助工作，但没有对这些司法辅助人员进行专业化的考核，其不具备系统化的法律知识，而且业务能力参差不齐，再加上都是临时派遣，无法没有扎实的乡村工作的基础，对乡村的实际情况不了解，从而造成司法工作的开展经常流于形式，严重影响乡村司法建设。

3.农民法治观念有待提高

石家庄市法治乡村建设中存在的问题还包括农村法治观念较为淡薄，尽管现阶段，通过国家持续地深入开展农村普法活动和文明扶贫活动，以及利用农村电视广播等多种形式为对法制传播创造了条件，在较大程度上增强了村民文化素质和对执行法制的自觉意识，但仍然面临着少数乡镇干部民众的法律意识相对欠缺的状况，其主要表现在依法行政概念并不强烈。因为很多乡村干部在实际的工作过程中受到传统封建思想的制约，错误的认为自己的权力很大，而且没有得到控制，因此发生滥用职权的情形;同时，在中国农村因为一直生活在与熟人社会的生活圈内，以致于养成了遇到问题托关系的思想观念，因此对于法制维权的关注程度相对较少;另外就是，由于中国农村普法工作的进行形式相对单调，且长期沿用着老模式，无法充分的调动村民们对于法制常识掌握的积极性，也因此无法有效的增强村民的法制观念。

二、石家庄市加强法治乡村建设的措施

1完善乡村立法，为乡村建设提供法律保障

为了更好的加强石家庄市法治乡村建设，需要进一步完善鄉村立法，更好的为乡村建设提供法律保障，尤其在乡村振兴的背景下，需要立法部门从石家庄乡村建设的实际出发，加快制定涉农的法律法规，真正做到有法可依，同时，需要充分的研究乡村的经济、文化，不断修正与乡村实际发展不符的法律法规，更好的为乡村振兴提供法律保障。

2完善乡村司法工作

为了更好的加强石家庄市法治乡村建设，需要不断完善乡村司法工作，首先，需要提高乡村基层司法工作人员的储备数量，从而更好的解决案件多、工作人员少的问题，使专业化的司法人员能够更好的开展司法工作，提高乡村司法工作效率;其次，不断完善与创新办案的方式，不要单一的从司法条文出发，需要根据当地的实际情况，坚持以人民为中心，不断践行党的群众路线，从而更好的发挥司法工作的意义。

3加强乡村法律普及力度

为了更好的加强石家庄市法治乡村建设，需要重点加强乡村法律的普及力度，通过分级培训、案例教育、树立典型等方式，提升乡村干部的法治素养;充分的利用传统媒体与新媒体开展普法宣传工作，增强农民对法律知识的了解和学习兴趣，比如，既要在村广播站进行法律知识的宣传，在宣传栏进行法律资料的发放，又要充分的利用互联网等现代化手段向农民播放法律生活剧、微电影等，从而更好的提升农民的法律知识与法律意识;同时充分的调动党校教师的宣传作用，带动在校学生进行法律知识的普及，鼓励并引导学生将法律知识传递给父母、亲人，从而实现全面的进行法律知识的普及。

结语

乡村振兴发展战略的实施需要法治建设的不断开展，同时法治乡村建设也能够更好的推动农业现代化的发展，所以需要给与乡村法治建设足够的重视，坚持贯彻党的领导，坚持从乡村发展的实际情况出发，并通过完善乡村立法、加强乡村司法工作以及加强乡村法律普及力度等角度出发，更好的实现乡村法治建设，推动乡村振兴发展。

参考文献

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[2]金晶.我国农村法治建设存在的问题及对策研究[J].法制博览，2017（33）：2.

[3]张戈.当前农村法治建设的问题及对策研究[C]//云南省社会科学界联合会.云南省社会科学界联合会，2015（12）：3.

本文系石家庄市社会科学界联合会2021年度社科专家培养项目《石家庄市加强法治乡村建设对策研究》（课题编号：2021zjpy13）的研究成果460ED1CE-73B4-4421-99C0-3F730659FA94