高职院校党建引领脱贫攻坚实践路径研究

康炜 牟笛旻

摘要：高校是推动脱贫攻坚与乡村振兴的重要社会力量，伴随着党中央“尽锐出战”的工作要求，近年来，广大高校从理论转向实践，直接参与到脱贫攻坚与乡村振兴之中去。在这样的大背景下，重庆文化艺术职业学院发挥自身优势，坚持以党建为引领，从干部派驻、组织建设、项目安排、智力支持等多方面对重庆市璧山区大面坡村开展全方位帮扶，直接助推大面坡村稳定脱贫，形成良好示范效应。

关键词：党建引领;脱贫攻坚;精准扶贫

本文系重庆市2020年度教育综合改革研究课题“精准扶贫视域下高职院校对口帮扶问题研究”（项目编号20JGY19 ）的阶段性研究成果

今年，我国向全世界宣布全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。作为全面建成小康社会的标志性工程，脱贫攻坚凝聚了全社会的力量，获得了全国各地、各行业的广泛参与。2019年初，重庆文化艺术职业学院为响应党全面打赢脱贫攻坚战的号召，根据重庆市委组织部的安排，开始对点帮扶重庆市璧山区大面坡村。2年多的时间里，学校坚持以党建为引领，充分发挥自身在人才、教育、文化、艺术等方面的优势，采取多项举措，助推大面坡村在党建、脱贫、产业等多个方面取得突出成绩。

一、选优派强帮扶干部，认真落实脱贫帮扶责任

（一）选优派强帮扶干部

习近平总书记指出，“打赢脱贫攻坚战关键在人，要积极向贫困村选派驻村第一书记和工作队，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。”2019年初，学校选派一名思政专业的干部到璧山区大面坡村担任驻村第一书记，选派前，学校主要领导与其开展谈心谈话，明确工作责任，提出具体要求，务求工作实绩。在帮扶干部驻村的2年多时间里，学校主要领导3次到村看望指导工作，全面了解大面坡村扶贫工作开展情况，听取派驻干部关于扶贫工作开展情况的汇报，指导帮扶工作思路，勉励派驻干部做好扶贫工作，同时也结合大面坡村的实际情况制定更加具体帮扶举措。发动学校教职员工开展全员帮扶，要求每个党支部至少到大面坡村开展1次组织生活，了解基层工作情况，集思广益助力脱贫攻坚，累计有7个支部或部门，约120名党员和教职员工到村开展主题党日或慰问活动，捐赠党建书籍、体育器材、驻村生活用品等各类物资。

（二）强化基层组织建设

在学校党委的指导和全体教职员工的群策群力下，驻村帮扶干部采取多项举措强化大面坡村基层组织建设：首先，加强组织建设，2019年以来，累计发展年轻党员5名，确定发展对象1名，确定入党积极分子2名，选优配齐村干部3名，打造“不走的工作队”;其次，持续宣传发动，营造浓厚氛围，拍摄党建宣传片、制作党建宣传手册，利用党员大会、主题党日等向党员讲解习近平总书记关于扶贫工作重要论述，宣传党的各项扶贫政策，增强党员们对扶贫工作的知晓度、参与度与满意度;再次，凝聚人心合力，定期开展送学上门、志愿服务困难党员活动，列支专项资金，在重要节日对困难党员、老党员进行走访慰问，让他们体验到组织温暖，提升党员凝聚力;最后，开展系列“党建引领”专项工作，推动大面坡村各项工作全面提档升级，例如，扎实推动“党建引领，水价治理”工作，成立用水户协会，选举包括党员、老干部、贫困群众在内的会员代表，推动“水量足、水价降、水质升”，促使全村用水户从中受益。

二、结合学校办学特色，精准安排对口帮扶项目

（一）结合学校特色，助力文化下乡

充分利用学校优势资源，助力文化下乡，推动志智双扶。除2020年因疫情外，2019年和2021年，学校均将大学生暑期“三下乡”活动安排在大面坡村。学生为大面坡村带去文化节目表演，走访了“光荣在党60年”老党员，现场学习脱贫攻坚工作开展情况，并开展义务支教活动并参与大面坡村人居环境整治。在两次“三下乡”活动中，学校和大面坡村取得了双赢。学生上了一场身临其境的“思政课”，现场感受中国共产党以人民为中心的发展理念，了解到新时代我国新农村建设的伟大成就。大面坡村也注入了新的活力，群众更加感受到了来自教育行业的温暖，无形间提升了智志双扶的成效。

（二）发挥办学优势，助力教育扶贫

充分发挥学校办学优势，承诺全力对大面坡村开展教育帮扶。首先，学校决定对考入学校学习的大面坡村籍学生，一律免除学费、住宿费，并在创业、勤工俭学方面给予支持，奖助学金上也适当予以倾斜，2019年当年就资助了1名大面坡村籍学生在校就读，该生在校期间得到多方面的关心;其次，鼓励学院师生利用寒暑假到大面坡村开展义务帮教活动，2021年上半年，学校学前与艺术教育系组织师生到校开展教育帮扶，为村里的孩子们上了一堂特殊的幼教课，建立了更加深厚的感情;最后，学校承诺愿意发挥作为中央文化干部管理学院西部分院的优势，积极协调重庆市文化旅游委的资源，愿无偿支援各级各类形式的文化培训，助力乡村文化振兴。

（三）落实援助举措，改善基础设施

为深化帮扶成效，确保脱贫攻坚工作踏石留印，结合大面坡村具体实际，经学校研究讨论，分批援建两个基础设施项目，以改善大面坡村生产生活条件。首先，以“文化振兴”为导向，2020年援建一个村民文化活动中心，建设了1个羽毛球场、2个乒乓球台以及运动健身器材若干，极大丰富了村民的业余文化生活，受到了大面坡村群众的一致好评;其次，捐赠巡逻车一辆，助推大面坡村开展“党建引领、清水养鱼”，打造平安美丽乡村，主要用于山坪塘管护巡查。

三、发挥高校智力优势，建言献策壮大集体经济

对点帮扶的2年多的时间里，学校对大面坡村的脱贫攻坚工作动态把握、群策群力，对于一些正在开展的专项工作，提出多项有益建议和思考，间接助推大面坡村集体经济发展不断壮大，脱贫成效日益巩固。

（一）做鼓“钱袋子”，大力开展“党建引领、清水养鱼”

大面坡村于2019年启动“党建引领”清水养鱼试点工作。将村内86口山坪塘和2个小型水库全部收回集体所有并进行达标整治，持续规范山坪塘的水面经营行为，严厉打击投放饲料、化肥等污染水质的养鱼行为，取缔增氧机、投饵机等设施设备，按照比例投放花鲢、白莲等宜养鱼苗，实现生态健康养殖。为凸显党建引领作用，大面坡村创新建立党员管护责任制，为每一个山坪塘指定责任党员，要求党员主动靠前，充分发挥党员先锋模范作用，认真管护责任区，带頭宣传清水养鱼运营管理模式和收入情况、带头搜集责任山坪塘周边群众意见、带头处理矛盾纠纷等。2年多来，该项取得了良好的生态和经济效益，全村所有山坪塘水体主要指标均达到地表水Ⅳ类水质标准，村集体经济收益在2021年年底也突破了10万元，稳定摆脱了“空壳村”的帽子。

（二）为民办实事，扎实推进“党建引领、水价治理”

2020年初，大面坡村在璧山区的统一部署下，在全村范围内开展“党建引领、水价治理”工作。为强化村党组织在该项工作的堡垒作用，大面坡成立用水户协会，并选举理事会成员19人，其中党员7人，村党总支书记任理事长。将全村划分为8个责任区，建立“8+40”管护模式，即8名负责党员加40名普通党员集体参与管理，尽量发动所有党员用水户力量，引导和带动本责任区用水户积极参与农村水源保护、农村供水设施管护，确保本责任区用水户卫生用水、节约用水、按时足额缴纳水费，形成共治共享的良好氛围。通过一年多工作的开展，大面坡村实现了“水量足、水价降、水质升”的工作目标，全村所有群众从中受益。

（三）少跑“一趟路”，创新推动“党建+电商”助力乡村振兴

为方便群众生活，打通扶贫产品销售渠道。大面坡村以党建为抓手，推动成立重庆市璧山区振欣农业专业合作社，积极动员村入党发展对象、年轻村干部担任合作社负责人，并以合作社为基础，打造电商服务平台，帮助群众购买生活物资和销售农副产品，让大家足不出村就可以享受到互联网的便利。为打造大面坡村特色，注册“大面乡村”电商品牌，提升大面坡村的蔬菜、草皮、柚子等特色农产品的知名度。同时，不断完善贫困群众利益联结机制，与全村所有贫困群众签订义务代销代售协议，仅仅一年多的时间，就累计帮助贫困群众销售农产品27万余元，同时，也助力了璧山区的“三园”建设。

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