基于电商扶贫的衡阳精准扶贫成果长效巩固机制研究

摘 要：在脱贫攻坚时代背景下，电商扶贫在衡阳近年来的精准扶贫工作中起到了重要作用，文章总结了其在物流系统、产品及品牌建设、电商专业人才培养、平台搭建等方面的成就，并分析了其存在的问题，进而为电商扶贫巩固衡阳精准扶贫成果的长效机制提供了建议。

关键词：电商扶贫 衡阳 精准扶贫 长效机制

中图分类号：F207  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2022）02-138-02

2020年，我国已全面实现小康社会，并且在打赢这场脱贫攻坚战的進程中不断创新方法。近年来，电商扶贫逐渐成为精准扶贫的有力措施。所谓电商精准扶贫，就是搭建农村地区电子商务服务体系，整合线上线下产业资源，利用电子商务营销媒介，扩大农村产业链的营销范围，从而带动农村贫困人口就业，提升其财富创造能力，自食其力，增加收入，最终实现由贫困到致富的精准扶贫举措（颜强等，2017）。

衡阳市隶属湖南省中南部，衡山以南，湘江中游地段，占地面积为15310平方公里，其中平原、岗地、山地、水面以及丘陵依此占比21%、27%、20%、4%和27%。总人口800.2万，农村人口占69.98%，与我国较多地区类似，是非常典型的人口大市、农业大市。管辖12个县（市、区），147个乡镇、2280个村。雁峰区、衡东县、石鼓区、耒阳市、衡阳县、南岳区、常宁市、衡南县、珠晖区、衡东县、蒸湘区等都属于扶贫县（市、区），其中祁东县属省级贫困县。对于这些地区贫困人口的境况扭转，电子商务起到了特殊的意义，因此探讨电商扶贫对于巩固衡阳精准扶贫成果的长效机制就显得尤为重要。

一、电商扶贫对衡阳精准扶贫的作用现状

凭借一部手机，一台电脑，山里的“土货”摇身一变成为生态农产品走进了千家万户。面对全国14亿人口的潜在市场，2020年衡阳市乡村消费品零售总额215.78亿元，其中电商途径的农产品销售额累计超过90亿元，贫困地区的农产品创收占比7%。祁东县、衡南县两地区近两年先后获批全国电子商务进农村示范县资格。衡阳市近年来电商交易额稳居全省第二，连续三年获评湖南省电商扶贫专项考评优秀等级。

截至2020年12月，衡阳市在人流密集区域创办了54个“电商扶贫特产专区”，创建了818个电商服务网点，贫困户+贫困村+电商单位共同承办了5002个“湖南扶贫小店”，经营了1248个示范店。衡阳市电商精准扶贫结合乡村振兴战略，因地制宜，精准施策，效果显著，其举措主要有以下几个方面。

第一，物流系统逐步完善。诸如跨境电商产业园、境内综合保税区、铁路监管作业场所等跨境电商业务和拓展社交电商所需的通关服务功能平台，衡阳已经搭建齐全。另外，衡阳市凭借自身交通枢纽的区位优势，吸引了圆通、唯品会、顺丰、中通、申通等物流企业竞相在衡阳设置网点，仓储布局较为合理，操作范围在50万平米以上。苏宁也在继京东“亚洲一号”智能物流中心项目在衡阳落地实施后，积极筹划布局中。第二，衡阳大力开展农产品非标产品推广与品牌建设。截至2020年末，衡阳市先后认证了6个农产品地理标志、10个有机食品、197个绿色食品等共计213个“三品一标”。衡阳湘黄鸡、衡阳台源乌莲、三樟黄贡椒、耒阳大和草鱼……它们有一个共同的名字——农产品地理标志产品，广受喜爱，成为当地群众脱贫致富的“金字招牌”。“大三湘”、西渡湖之酒、衡山红脆桃、祁东酥脆枣等广为人知的农产品品牌，远销国内外广阔市场，衡阳更是成为国内远近闻名的油茶之乡。第三，注重电商人才培养。为了给电商产业输送专业人才，推进电商发展，衡阳创办了湖南省第一家直播培训院校——衡阳祝融学院，该校开设了电商就业班、直播带货班、电商助农班、政务直播班等多业务范畴的教学班级。第四，着力项目推动电商发展。衡阳于2020年开创了可以容纳300多家企业的高新电商产业园，创设了“产业园+政策+人才+基金”、“直播间+选品中心”等电商产业模式，重点发展出行电商、社交电商、跨境电商等细分产业，打造集孵化、设计、选品、直播等环节于一体的电商平台，是推动衡阳电商发展的一项重大举措。

二、衡阳市电商扶贫实践中存在的问题

第一，电商物流服务体系深度还十分有限。衡阳贫困地区大多为地处偏远的山区，地广人稀，农产品量小并且较为分散。这些区域的快递网点大多集中在县区以及乡镇，这些地区的物流系统往往存在网点少、资费高、运力较小、运期较长等突出问题。第二，电商农产品标准化建设和品牌提升还有待加强。虽然衡阳市电商扶贫重点打造了一些知名度较高的地方农产品品牌，然而其主营业务大多是初级农产品，那些加工过的农产品大多尚未获得相关权威机构的官方认证。随着人们生活水平的提高，食品安全越来越受到大众的重视，消费者在购买农副产品时愈加关注产品的生产源头、生产环节、流通渠道等方面，而这些往往是农村电商较为薄弱的环节，因为农副产品的流通环节较为复杂，因此导致了优质产品无人问津的不良状况。第三，复合型电商人才缺乏。有资金基础的致富能人在电商扶贫时代背景下蓬勃发展起来，但是仍有许多贫困人口处于小农经济，很难搭上这辆列车精准受益。由于农村的购物、交通、住宿、娱乐、发展平台等诸多方面尚不完善，贫困地区的80后、90后通过学习、工作等途径陆续离开了农村，留守在原地区的大多是50后、60后这些文化程度偏低、对电子商务知之甚少的中老年。怎样吸引高素质的复合型电商人才在这些地区长期发展是很多贫困地区亟待解决的问题。第四，本土电商平台市场认可度较低，销售情况不理想。衡阳市大部分县市区不满足京东、淘宝等大型电商平台的合作条件，从一定程度上限制了电商扶贫的力度。基于此，衡阳市大力打造了湖南农民伯伯和湖南电商扶贫小店两大本土平台用于精准扶贫，但由于推广力度不足，平台功能的便利性还有待完善，致使受益并不理想。

三、电商扶贫巩固衡阳精准扶贫成果的长效机制建议

1.提高物流配送效率。李燕等（2020）的实证研究表明，物流配送效率对电商平台消费者满意度有较为显著的影响。因此优化配送服务态度可以着力于高效的配送效率以及完善农产品的物流体系。一方面，提高物流信息化与自动化水平，从下单到发货全自动化操作，自动匹配农产品，缩短信息处理和发货时间，进而提高物流配送效率。另一方面，结合农产品的特性，进一步健全物流配送体系。积极完善县乡村三级物流体系，进一步深挖服务深度，破除以往困扰农产品走出乡村的“最初一公里”以及“最后一公里”的困难，为储存时限短的农产品配送提供有力保障;向贫困农户普及物流知识，强化物流配送意识，严格把控农产品包装，采用特殊的保护材料以避免或降低农产品在运输过程中的损耗。

2.农产品生产转型升级为标准化管理。有研究表明，农产品的质量和新鲜度对消费者满意度起着至关重要的作用。对此，可以采取以下三项措施提高电商扶贫消费者的满意度。第一，贫困地区的农产品生产模式要由传统的粗放型提升为标准化生产与管理，依照相应的标准化政策规定，将标准化生产技术贯彻于农产品生产的完整流程，实行规范生产与管理。第二，建设农产品品控体系，建立农产品质量检验检测中心，参照标准化的数据严格筛选保障农产品质量。第三，电商平台联合上游种植单位，以消费者的购买需求倒逼农产品的标准化和分级制度，通过电子标签等新技术追溯农产品生产全过程，以解决消费者关于产品质量的担忧。

3.扩宽培训范围和方式做好电商专业人才储备。其一，当地政府出台相应的管理政策吸引本土人才返乡创业或就业，对引进的人才基于职称等方面的优惠政策倾斜;其二，加大电商普及与培训力度，建立健全覆盖社会大众、电商专业人才、企事业单位人群等多层面的培训，引进电商行业优秀讲师深入贫困地区，定期讲解、现场示范;其三，着力推进电商单位与高职院校的合作，注重电商人才定向培养和网商孵化，为农村电商输送人才，提升其产品的线上宣传、包装、设计以及销售策劃能力。

4.扶持并发挥电商龙头企业的引领示范效应。首先，鼓励电商企业采用“公司+农户”的发展模式建立自己的生产加工基地，注册品牌商标，实施质量认证，提升质量信誉，加快电商实体化进程，培育一批电商龙头企业。进而借助电商龙头企业平台，推介本土质量好、知名度高的特产面向全国大众，促进贫困乡村贫困户就业脱贫。其次，进一步深入推进电子商务进农村活动，拓展“电商扶贫小店”布点范围，宣传引导贫困户搭上电商列车早日脱贫。

[基金项目：2020年度衡阳市社会科学基金项目“巩固衡阳精准扶贫成果长效机制研究”（项目编号：2020D021）的阶段性研究成果]

参考文献：

[1] 郝思瑶.阻断脱贫人口二次返贫的发展空间再造研究——评乡村振兴与农村电商发展[J].商业经济研究，2021（15）：193.

[2] 李燕，张小媛，陈金源.扶贫背景下我国农产品电商平台优化的实证分析[J].商业经济研究，2020（24）：134-138.

[3] 李晓夏，赵秀凤.直播助农：乡村振兴和网络扶贫融合发展的农村电商新模式[J].商业经济研究，2020（19）：131-134.

[4] 刘静娴，沈文星.农村电子商务演化历程及路径研究[J].商业经济研究，2019（19）：123-126.

[5] 郭崇义，米婷祯.陇南电商扶贫：模式、机制与对策[J].商业经济研究，2019（10）：80-82.

[6] 赵平.转型升级背景下电商扶贫推进策略分析[J].商业经济研究，2018（21）：69-71.

[7] 颜强，王国丽，陈加友.农产品电商精准扶贫的路径与对策——以贵州贫困农村为例[J].农村经济，2018（02）：45-51.

（作者单位：湖南财经工业职业技术学院 湖南衡阳 421002）

[作者简介：娄芳芳（1988—），女，河南平顶山人，汉族，湖南财经工业职业技术学院讲师，硕士研究生，研究方向：学生管理与思想政治教育。]

（责编：芝荣）

3824501908236